破48年慣例！霍爾木茲危機倒逼，高市早苗宣布日本釋放石油儲備

日本首相高市早苗正式對外宣布，日本將在3月16日啟動國家石油儲備的釋放程序，這個看似只是常規能源政策調整的決定，實則打破了日本堅守了48年的行業慣例。

這是日本自1978年建立國家石油儲備制度以來，首次完全繞過國際能源署（IEA）的協調框架，完全憑借自主決策單獨釋放國家石油儲備，在此之前，日本每一次動用石油儲備，都是跟著全球協調步調統一行動，從未有過單獨“開倉放油”的先例。

很多人可能會覺得，不就是動用一點儲備石油，至于讓全球能源市場如此關注嗎？想要看懂這件事的分量，得先弄明白石油對日本來說到底意味著什么。

日本是一個本土自然資源極度匱乏的島國，國內自產的石油總量，僅能占到全國石油供給量的0.2%，換句話說，日本全國上下用的幾乎每一滴原油，都要從海外進口。

而這些進口原油里，超過94%都來自中東產油國，這些中東原油要運到日本的港口，幾乎都必須經過同一條水道——霍爾木茲海峽。

這條被稱作“世界油閥”的海峽，最寬的地方不過125公里，最窄處僅有33公里，能通行大型油輪的深水航道更是窄到只有3公里，可就是這么一條狹窄的水道，承擔著全球日均2000萬桶原油的海運運輸任務，全球近三成的原油貿易流通，都要從這里經過。

最近受美以對伊朗發動軍事打擊的影響，伊朗對霍爾木茲海峽實施了嚴格管控，從3月初開始，海峽內的商業油輪通行量就出現斷崖式暴跌。

如今已經進入事實上的封鎖狀態，全球航運企業幾乎都不敢讓油輪冒險通行，日本的原油進口通道，相當于被人直接掐住了咽喉。

這對日本來說，是實打實的生存危機。

從中東油港到日本港口，油輪的海運周期大概在20天左右，3月上旬就已經沒有油輪敢從霍爾木茲海峽通行。

這就意味著到3月下旬，日本港口能到港的原油數量會出現斷崖式下跌，高市早苗自己也在發布會上坦言，預計本月下旬日本的原油進口量就會大幅減少。

很多人對石油的認知還停留在汽車加油的層面，可實際上，石油是現代工業的血液，工廠的機器運轉、化工產品的生產，從塑料、化肥到老百姓日常用的各類日用品，幾乎都離不開石油這個基礎原料，一旦原油供應斷檔，整個國家的經濟運轉都會陷入停滯。

日本之所以對石油儲備如此看重，甚至把能源安全刻進了國家發展的骨子里，根源在于半個世紀前那場刻骨銘心的石油危機。

1973年第四次中東戰爭爆發，中東產油國聯合發動石油禁運，國際油價短期內暴漲數倍，當時石油進口依賴度接近100%的日本，直接遭遇了戰后最嚴重的經濟和社會危機。

國內通貨膨脹率一度飆到23%，超市里的衛生紙、洗衣粉等生活物資被老百姓搶購一空，全國工廠被迫輪流停產停電，連東京塔都熄滅了景觀燈。

當年的GDP直接出現負增長，這場危機給日本留下的心理陰影，直到現在都沒有消散。

也正是從那時候起，日本開始不計成本地積攢石油儲備。

1975年日本國會就通過了《石油儲備法》，強制要求國內石油企業必須持有能滿足全國90天用量的石油儲備。

1978年，日本政府覺得僅靠企業儲備還不夠穩妥，親自下場建立了國家石油儲備制度，在全國范圍內布局了十個大型國家儲備基地。

從北海道到鹿兒島，地上的巨型儲油罐、地下巖穴儲備庫、海上浮動儲罐，能用上的儲備方式幾乎都用了一遍，唯一的目的，就是再也不經歷當年那種被能源卡脖子的恐慌。

截至2025年底，日本的石油儲備總量約為4.7億桶，能夠滿足全國254天的使用需求，這個儲備規模，在全球所有國家中都位居前列。

既然手握足夠大半年使用的石油儲備，日本為什么這次如此著急，寧愿打破48年的慣例，不等IEA協調就率先單獨行動？

要知道，此前日本并非沒有動用過石油儲備，2022年俄烏沖突引發全球能源波動時，日本就曾響應IEA的協調號召釋放過儲備。

包括1991年海灣戰爭、2011年東日本大地震，無論是全球性能源危機還是國內突發災害，日本始終都遵循著國際協調的步調，從未單獨動過國家石油儲備這份“壓箱底的家底”。

這次情況的特殊之處，在于霍爾木茲海峽的封鎖不是短期突發事件，而是一場看不到明確結束時間的地緣政治沖突。

伊朗已經明確表態，不會放棄封鎖霍爾木茲海峽這一反制手段，而美國方面也公開表示，目前尚未準備好護送油輪通過海峽，這就意味著日本的原油進口通道，不是暫時受阻，而是無法預判什么時候才能恢復正常通行。

按照海運周期推算，再過不到十天，日本就會迎來原油到港的斷檔期，若是等IEA各成員國慢慢協商、達成統一行動共識再出手，根本來不及應對即將到來的供應缺口。

更現實的問題是，如今的日本經濟，根本經不起油價暴漲的沖擊。

受霍爾木茲海峽封鎖影響，近期國際油價已經大幅上漲，倫敦布倫特原油期貨價格直接沖破每桶100美元關口，若是油價繼續攀升，日本國內的汽油、化工產品乃至各類生活物資的價格都會跟著水漲船高，本就增長疲軟的日本經濟，很可能會被直接拖入滯脹的深淵。

高市早苗也明確表示，這次釋放石油儲備，核心目的之一就是把國內汽油零售的全國均價控制在每升170日元左右，穩住物價水平，避免老百姓的生活成本出現大幅上漲。

按照日本政府公布的計劃，這次釋放儲備會分兩步走，先釋放民間儲備中滿足15天用量的份額，再釋放國家儲備中滿足30天用量的份額，加起來一個半月的供應量，剛好能對沖掉原油到港斷檔的缺口，也不會一次性過度消耗儲備家底。

但說到底，釋放石油儲備終究只是權宜之計，就像家里的存糧，再怎么省著吃，也總有耗盡的一天，只要霍爾木茲海峽的航運一天不恢復正常，日本的這場能源生存危機，就一天得不到根本解決。

日本這次打破堅守48年的慣例，看似是主動出手的決策，實則是被逼到墻角的無奈之舉。

一個把能源安全刻進國家發展基因、守了近半個世紀規矩的國家，寧愿打破國際慣例也要提前動用壓箱底的儲備，足以見得這次危機對日本的沖擊有多大。

畢竟對這個幾乎完全依賴海外能源的島國來說，石油就是國家經濟的生命線，當生命線被人掐住，再穩妥的規矩，也終究要給生存讓路。