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——西峽縣婚姻家庭糾紛預(yù)防化解實踐與探索
家庭是社會治理的最小單元,婚姻家庭和諧穩(wěn)定,是社會大局穩(wěn)定、精神文明建設(shè)縱深推進(jìn)的重要基礎(chǔ)。2026年以來,西峽縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,聚焦婚姻家庭領(lǐng)域風(fēng)險隱患,把防范“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”命案作為平安建設(shè)的重中之重,在縣委政法委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,依托各級綜治中心,構(gòu)建起“公安靠前處置、婦聯(lián)主動介入、婚調(diào)委專業(yè)調(diào)解、法院司法保障”的全鏈條、閉環(huán)式工作機制,推動多方力量從“分散應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“協(xié)同共治”,以家庭“小平安”匯聚縣域“大穩(wěn)定”。
實踐運行:構(gòu)建“預(yù)防—處置—調(diào)解—司法”全鏈條工作體系
當(dāng)前,婚姻家庭糾紛誘因復(fù)雜、隱蔽性強、易激化升級,一旦處置不及時、不規(guī)范,極易轉(zhuǎn)化為極端案事件,直接影響基層安全穩(wěn)定。西峽縣立足實際、靠前發(fā)力,形成權(quán)責(zé)清晰、銜接順暢、高效務(wù)實的婚姻家庭糾紛預(yù)防化解體系。
公安靠前,快速響應(yīng)守住第一道防線。公安機關(guān)對家庭暴力、婚戀糾紛類警情堅持優(yōu)先接警、快速介入、規(guī)范處置、穩(wěn)控現(xiàn)場,第一時間制止過激行為、固定關(guān)鍵證據(jù)、疏導(dǎo)對立情緒。對簡單矛盾現(xiàn)場化解、就地平息;對疑難復(fù)雜、風(fēng)險較高的糾紛,不簡單處置、不拖延擱置,及時聯(lián)動婦聯(lián)、婚調(diào)委等力量協(xié)同介入,實現(xiàn)執(zhí)法穩(wěn)控與源頭調(diào)解無縫對接,最大限度把風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)。
警調(diào)聯(lián)動,形成矛盾化解最強合力。西峽縣建立矛盾發(fā)生—公安出警—現(xiàn)場穩(wěn)控—分級移交工作機制:現(xiàn)場能夠化解的,當(dāng)場化解到位;現(xiàn)場難以化解、積怨較深、反復(fù)多發(fā)的“疑難雜癥”,規(guī)范移交婚調(diào)委集中攻堅。婚調(diào)委發(fā)揮貼近群眾、柔性調(diào)解、專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢,綜合運用法理講解、情感疏導(dǎo)、親情修復(fù)、協(xié)商勸解等方式,推動當(dāng)事人打開心結(jié)、消除隔閡、達(dá)成共識。公安“剛性穩(wěn)控”與婚調(diào)委“柔性化解”優(yōu)勢互補,有效提升矛盾糾紛化解成功率和群眾認(rèn)可度。
訴調(diào)對接,綠色通道實現(xiàn)閉環(huán)解決。婚調(diào)委調(diào)解成功并達(dá)成協(xié)議后,及時對接人民法院啟動婚姻家庭糾紛綠色通道,實行優(yōu)先受理、快速審查、高效司法確認(rèn),讓調(diào)解成果具備法律效力、得到剛性保障。通過“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”一體化辦理,減少群眾來回奔波,強化協(xié)議履行約束力,從源頭減少重復(fù)報警、重復(fù)信訪、重復(fù)糾紛,真正實現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào),多方協(xié)同提升治理效能。在縣綜治中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,公安、司法、婦聯(lián)、法院、婚調(diào)委各司其職,同向發(fā)力,健全信息互通、線索移送、聯(lián)合研判、跟蹤回訪等制度,形成統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動、社會參與、全程閉環(huán)的工作格局。截至目前,縣婚調(diào)委已成功調(diào)處婚姻家庭糾紛6起,當(dāng)事人對公安機關(guān)、婚調(diào)委、法院的工作態(tài)度、處置效率和服務(wù)成效給予充分認(rèn)可與高度贊譽,社會效果良好。
機理研判:聯(lián)動治理破解婚姻家庭糾紛治理難題
西峽縣推進(jìn)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解的實踐,既是基層社會治理的務(wù)實探索,也是對風(fēng)險防控規(guī)律、矛盾化解規(guī)律的精準(zhǔn)把握,集中體現(xiàn)為三個顯著轉(zhuǎn)變。
從“被動處置”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變,牢牢守住民轉(zhuǎn)刑底線。婚姻家庭糾紛是引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件的重要源頭。西峽縣堅持抓早抓小、防微杜漸,將風(fēng)險防控嵌入接處警、受理登記、調(diào)解跟進(jìn)、協(xié)議履行、回訪穩(wěn)控全流程,實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解、早穩(wěn)控,以源頭治理壓降極端案件風(fēng)險,以精準(zhǔn)防控提升基層平安水平。
從“分散治理”向“集成共治”轉(zhuǎn)變,全面提升化解質(zhì)效。針對傳統(tǒng)家事糾紛處置中部門各自為戰(zhàn)、流程銜接不暢等問題,西峽縣以綜治中心為指揮樞紐,明確公安管穩(wěn)控、婚調(diào)委管化解、法院管保障、婦聯(lián)管服務(wù)的功能定位,打通環(huán)節(jié)壁壘、優(yōu)化工作流程,實現(xiàn)“矛盾只進(jìn)一扇門、辦理最多跑一次”,既提升效率,又彰顯治理溫度。
從“單一處置”向“法理情融合”轉(zhuǎn)變,更加契合家庭治理規(guī)律。家庭矛盾不僅是法律問題,更是情感、倫理、心理問題。西峽縣堅持執(zhí)法有力度、調(diào)解有溫度、司法有尺度,既依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、堅決制止家庭暴力,又注重修復(fù)家庭關(guān)系、化解心理隔閡,實現(xiàn)法律效果、社會效果與家庭效果有機統(tǒng)一,走出一條符合基層實際、貼近群眾需求的家事糾紛化解路徑。
深化提升:持續(xù)健全機制 推動家庭和諧穩(wěn)定長效常治
維護(hù)婚姻家庭穩(wěn)定、預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件,是一項長期性、基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程。西峽縣將在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,固強補弱、提質(zhì)增效,推動工作向更深層次、更高水平邁進(jìn)。
強化前端排查預(yù)警。依托網(wǎng)格化管理,聯(lián)動社區(qū)(村)干部、網(wǎng)格員、婦聯(lián)執(zhí)委、聯(lián)戶長等力量,常態(tài)化開展婚姻家庭矛盾、家庭暴力隱患、婚戀情感糾紛排查梳理,建立臺賬、分級管控、動態(tài)清零,把隱患消除在萌芽、化解在基層。
完善警調(diào)訴聯(lián)動機制。進(jìn)一步優(yōu)化警情移送、聯(lián)合調(diào)解、信息共享、跟蹤回訪流程,推動力量下沉、陣地前移,在重點區(qū)域健全聯(lián)調(diào)工作站,推動矛盾糾紛源頭化解、就地解決、不上交、不升級。
提升專業(yè)化服務(wù)水平。充實家事調(diào)解、心理咨詢、法律援助、家庭教育指導(dǎo)等專業(yè)力量,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)練兵,不斷提升復(fù)雜糾紛調(diào)處、家庭暴力處置、風(fēng)險隱患研判能力。
深化法治宣傳與文明倡導(dǎo)。結(jié)合精神文明建設(shè),廣泛宣傳反家暴、婚姻家庭、未成年人保護(hù)等法律法規(guī),倡導(dǎo)平等、和睦、文明的婚姻家庭理念,引導(dǎo)群眾依法處理矛盾、理性表達(dá)訴求,營造崇德向善、守望相助、家庭和美、社會和諧的良好氛圍。
結(jié)語
家庭安則社會安,家庭和則天下和。西峽縣以統(tǒng)籌聯(lián)動為抓手、以源頭化解為關(guān)鍵、以平安穩(wěn)定為目標(biāo),在婚姻家庭糾紛預(yù)防化解、防范民轉(zhuǎn)刑案件、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、推進(jìn)精神文明建設(shè)等方面取得了扎實成效。實踐證明,只有堅持系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合治理,才能真正守牢家庭平安底線、夯實社會穩(wěn)定根基。
下一步,西峽縣將持續(xù)鞏固工作成果、完善制度機制、凝聚治理合力,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措、更優(yōu)服務(wù)守護(hù)千家萬戶安寧,為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實有力的保障。(李海朝)
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