東亞經(jīng)濟合作從“雁陣”變成“平軸”

東亞區(qū)域是世界三大經(jīng)濟區(qū)域之一，對世界經(jīng)濟發(fā)展和布局發(fā)揮著舉足輕重的作用。國際社會曾借用日本學者提出的“雁陣模式”來分析東亞區(qū)域經(jīng)濟合作樣式，強調(diào)自上世紀80年代以來東亞區(qū)域各經(jīng)濟體在日本的主導作用下，以金融投資為導向，以產(chǎn)業(yè)分工為基礎(chǔ)，以域內(nèi)貿(mào)易為聯(lián)結(jié)，形成一種自上而下的區(qū)域經(jīng)濟合作模式。上世紀后二十年里，這一區(qū)域性垂直產(chǎn)業(yè)分工的經(jīng)濟合作模式對促進整個東亞經(jīng)濟發(fā)展具有顯著積極意義，不僅推動“亞洲四小龍”和東南亞“亞洲小虎”經(jīng)濟亮點頻現(xiàn)，也促進了中國經(jīng)濟迅速發(fā)展。

但進入21世以來，“雁陣模式”逐漸式微，以致2001年5月日本通商省發(fā)表的《通商白皮書》都認為，東亞經(jīng)濟發(fā)展已從原來的“雁陣”向新的形態(tài)轉(zhuǎn)變。但國際學術(shù)界仍停留在“雁陣模式”的記憶中，并沒提出一種分析框架來界定這種東亞經(jīng)濟整合的新樣式。最近有日媒提出亞洲發(fā)展模式已從“雁陣”走向“并進”，但也沒能對東亞經(jīng)濟合作進行概念化的提升。為此，筆者在不久前出版的《東亞整合的艱難之路》一書中提出“平軸模式”(Pattern of Roller Bearing)的概念，用以界定近年來東亞區(qū)域經(jīng)濟合作進程中業(yè)已形成的新鏈接、新布局和新樣式。

這里的“平軸模式”是借用機械軸承的外在樣式，即鋼珠環(huán)繞軸心滾動而使軸承順滑旋轉(zhuǎn)的原理，來解析東亞經(jīng)濟一體化現(xiàn)象。通過這一概念來看，就會發(fā)現(xiàn)東亞各經(jīng)濟體間的貿(mào)易、生產(chǎn)、投資、科技、資源、知識產(chǎn)權(quán)、勞動力等產(chǎn)業(yè)要素，以地域廣闊而人口眾多的東亞大陸為平臺，通過閉合性內(nèi)在流動而緊密連接在一起，形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從而將整個東亞整合為一個龐大的區(qū)域性經(jīng)濟體。

其中，地處東亞大陸而將東北亞和東南亞聚合在一起的中國發(fā)揮著決定性的支撐作用。改革開放以來快速發(fā)展的中國經(jīng)濟體現(xiàn)出幾個突出特點，即體量巨大、縱深廣博、結(jié)構(gòu)多層、產(chǎn)業(yè)開放，使其能積極參與到區(qū)域經(jīng)濟合作進程中，以強大引力與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟體進行全領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作，從而重構(gòu)東亞的經(jīng)濟板塊樣式。

根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計委員會2006年修訂的《全部經(jīng)濟活動國際標準產(chǎn)業(yè)分類》，第二產(chǎn)業(yè)共39個工業(yè)大類、191個中類、525個小類。與此對照，中國全部擁有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的這些大中小門類，這在世界上絕無僅有。行業(yè)完整而齊全的工業(yè)體系，加上經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多層次性，既有先進發(fā)達的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也有資本密集的重工業(yè)，既有密集勞動力的家電業(yè)、粗放型的手工業(yè)，也有精耕細作基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)和畜牧加工工業(yè)。這使中國非常容易參與到東亞區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工體系中，在各產(chǎn)業(yè)層次上與東亞乃至世界各種類型的經(jīng)濟體進行橫向和縱向產(chǎn)業(yè)合作。

在東亞經(jīng)濟從“雁陣模式”轉(zhuǎn)向“平軸模式”過程中，尤其在中國多層次融入東亞產(chǎn)業(yè)活動的作用下，整個東亞成為一個龐大的產(chǎn)業(yè)集群。我們都知道“中國制造”縱橫世界，其實這些商品中有很多并非真正完全由中國生產(chǎn)。它們很多只是在中國組裝，作為中間產(chǎn)品的零部件則是在中國周邊的各經(jīng)濟體生產(chǎn)，進口到中國后再由中國的車間集約化組裝成終端產(chǎn)品。這就是為什么在全球供應(yīng)鏈體系中，中國與歐美經(jīng)濟體主要是一種以終端產(chǎn)品鏈接的產(chǎn)銷關(guān)系，而與東亞經(jīng)濟體則更多是一種由中間產(chǎn)品鏈接的生產(chǎn)關(guān)系。以2018年為例，中國前十位的貿(mào)易伙伴中有5個是東亞經(jīng)濟體。而東盟成員國中9個國家都是以中國為第一大貿(mào)易伙伴。因此，在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)大循環(huán)的作用下，東亞作為一個整體經(jīng)濟板塊才是一個真正意義上的“世界工廠”。

需要特別指出的是，自上世紀末以來持續(xù)推進的“東盟+中日韓”(10+3)東亞區(qū)域合作的機制化建設(shè)，形成了對“平軸模式”的制度性支撐。東亞合作機制的一個突出特點是官方主導，具體則由縱、橫兩個維度并且定期舉行的官方機制化會議安排構(gòu)成。

從縱向看，“10+3”領(lǐng)導人會議(輔以“10+1”、東盟峰會和中日韓領(lǐng)導人會議)是最高層級機制，對東亞合作與發(fā)展做出戰(zhàn)略規(guī)劃和指導。下面則是部長會議機制負責相關(guān)領(lǐng)域政策規(guī)劃和協(xié)調(diào)，之下還有一系列官、產(chǎn)、學共同參與的二軌外交提供智力支撐。從橫向看，目前已有外交、經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、農(nóng)林、信息、文化、旅游等17個領(lǐng)域的部長級會議機制，以推進區(qū)域內(nèi)全方位的多邊合作進程。“10+3”東亞區(qū)域合作體制事實上已在政府層面形成一種多層支撐和縱橫交錯的互動式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，為東亞經(jīng)濟共同體建設(shè)奠定了制度性基礎(chǔ)。

另外，東亞區(qū)域合作還外延到南太平洋和南亞，形成一種“泛東亞”的經(jīng)濟協(xié)作框架。目前，東亞國家與澳大利亞、新西蘭及印度正在進行“區(qū)域經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”(RCEP)談判，未來有望形成一個地域廣大的類似自貿(mào)區(qū)的大框架，從而使“平軸模式”不僅在產(chǎn)業(yè)鏈方面向原料供應(yīng)和人力資源兩個方向延伸，而且會使東亞作為“世界工廠”的價值鏈得到更大擴展。

目前有個值得關(guān)注的現(xiàn)象，就是出于規(guī)避中美貿(mào)易戰(zhàn)風險的考慮以及節(jié)約勞動力成本的需要，有的企業(yè)試圖將生產(chǎn)從中國轉(zhuǎn)向東南亞和南亞國家。表面來看，這種轉(zhuǎn)移具有效益追求的合理性，但在東亞經(jīng)濟已在“平軸模式”深度整合的情況下，這種轉(zhuǎn)移的長期綜合效應(yīng)未必會好。

總之，在“平軸模式”框架下，中國作為東亞的經(jīng)濟和地緣重心區(qū)，以其明顯的區(qū)位、體量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢，可以發(fā)揮巨大的吸引和輻射作用，促使東亞區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟體形成強大集群效應(yīng)，最終推動整個東亞建成一個共生存共繁榮的經(jīng)濟共同體。