蘭州：全面開展無人機備案和安全管理工作

來源：蘭州公安

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蘭州市公安局日前發(fā)布《關(guān)于全面開展無人駕駛航空器備案和安全管理工作的通告》，自即日起蘭州市公安局全面開展無人機實名登記備案和安全管理工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：

一、登記備案對象

凡是在蘭州市行政區(qū)域內(nèi)個人、單位、企業(yè)或其他組織所持有、使用的無人機（包括但不限于微型、輕型、小型、中型、大型無人機，以及通過國家適航認證的自制、組裝、改裝和具備超視距飛行能力的所有無人機），均須完成登記。

（一）個人持有者：提供本人居民身份證、無人機照片、購買憑證、設(shè)備序列號、實名登記標識二維碼等信息，通過線上方式備案；

（二）單位持有者：機關(guān)和企事業(yè)單位（含科研、業(yè)務(wù)使用）等使用無人機的主體，需提供統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人聯(lián)系方式、無人機照片、購買憑證、設(shè)備序列號、實名登記標識二維碼等信息，通過線上方式備案；

（三）轉(zhuǎn)讓或信息變更的持有人：無人機轉(zhuǎn)讓或者信息變更需及時在民用無人駕駛航空器綜合管理平臺（UOM平臺）更新。

二、登記備案時間

（一）存量設(shè)備：指已購買的無人機設(shè)備，即日起盡快完成備案工作；

（二）新增設(shè)備：指新購買的無人機設(shè)備，購買之日起10日內(nèi)完成備案。

三、線上登記備案方式

1.通過國家民航局UOM平臺完成實名注冊登記。登錄民用無人駕駛航空器綜合管理平臺（即UOM平臺，網(wǎng)址：https://uom.caac.gov.cn/） ，或在移動端使用“民用無人駕駛航空器綜合管理系統(tǒng)APP（即UOM APP，通過UOM平臺首頁指引安裝）”，按流程指引完成實名注冊登記后，將生成的實名認證二維碼圖片保存并打印，將打印出來的UOM實名認證二維碼粘貼到注冊登記的無人駕駛航空器上。

2.通過微信搜索(或掃一掃）并關(guān)注“無人駕駛航空器公安管理平臺”服務(wù)號。進入平臺首頁按照管理要求完成新用戶注冊，注冊后進入系統(tǒng)提交相關(guān)信息完成登記備案。

持有人要按規(guī)定在國家民航局UOM系統(tǒng)和“無人駕駛航空器公安管理平臺”同步完成實名注冊登記與登記備案。

四、飛行安全規(guī)范

《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》

1.第十九條：國家根據(jù)需要劃設(shè)無人駕駛航空器管制空域（以下簡稱管制空域）。

真高120米以上空域，空中禁區(qū)、空中限制區(qū)以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域，以及下列區(qū)域上方的空域應(yīng)當劃設(shè)為管制空域：

（一）機場以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（二）國界線、實際控制線、邊境線向我方一側(cè)一定范圍的區(qū)域；

（三）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、監(jiān)管場所等涉密單位以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（四）重要軍工設(shè)施保護區(qū)域、核設(shè)施控制區(qū)域、易燃易爆等危險品的生產(chǎn)和倉儲區(qū)域，以及可燃重要物資的大型倉儲區(qū)域；

（五）發(fā)電廠、變電站、加油（氣）站、供水廠、公共交通樞紐、航電樞紐、重大水利設(shè)施、港口、高速公路、鐵路電氣化線路等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域和飲用水水源保護區(qū)；

（六）射電天文臺、衛(wèi)星測控（導(dǎo)航）站、航空無線電導(dǎo)航臺、雷達站等需要電磁環(huán)境特殊保護的設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（七）重要革命紀念地、重要不可移動文物以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（八）國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)規(guī)定的其他區(qū)域。

管制空域的具體范圍由各級空中交通管理機構(gòu)按照國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的規(guī)定確定，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府公布，民用航空管理部門和承擔相應(yīng)職責的單位發(fā)布航行情報。

未經(jīng)空中交通管理機構(gòu)批準，不得在管制空域內(nèi)實施無人駕駛航空器飛行活動。

管制空域范圍以外的空域為微型、輕型、小型無人駕駛航空器的適飛空域。

2.第二十六條：除本條例第三十一條另有規(guī)定外，組織無人駕駛航空器飛行活動的單位或者個人應(yīng)當在擬飛行前1日12時前向空中交通管理機構(gòu)提出飛行活動申請。

3.第三十一條：組織無人駕駛航空器實施下列飛行活動，無需向空中交通管理機構(gòu)提出飛行活動申請：

（一）微型、輕型、小型無人駕駛航空器在適飛空域內(nèi)的飛行活動；

（二）常規(guī)農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)飛行活動；

（三）警察、海關(guān)、應(yīng)急管理部門轄有的無人駕駛航空器，在其駐地、地面（水面）訓(xùn)練場、靶場等上方不超過真高120米的空域內(nèi)的飛行活動；但是，需在計劃起飛1小時前經(jīng)空中交通管理機構(gòu)確認后方可起飛；

（四）民用無人駕駛航空器在民用運輸機場管制地帶內(nèi)執(zhí)行巡檢、勘察、校驗等飛行任務(wù)；但是，需定期報空中交通管理機構(gòu)備案，并在計劃起飛1小時前經(jīng)空中交通管理機構(gòu)確認后方可起飛。

前款規(guī)定的飛行活動存在下列情形之一的，應(yīng)當依照本條例第二十六條的規(guī)定提出飛行活動申請：

（一）通過通信基站或者互聯(lián)網(wǎng)進行無人駕駛航空器中繼飛行；

（二）運載危險品或者投放物品（常規(guī)農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)飛行活動除外）；

（三）飛越集會人群上空；

（四）在移動的交通工具上操控無人駕駛航空器；

（五）實施分布式操作或者集群飛行。

微型、輕型無人駕駛航空器在適飛空域內(nèi)飛行的，無需取得特殊通用航空飛行任務(wù)批準文件。

五、重要提示

無人機持有者應(yīng)積極配合登記備案工作，如實填報信息，公安機關(guān)將對信息真實性進行核查，對提供虛假信息的，依法追究相應(yīng)責任。同時，持有者應(yīng)自覺遵守空域管理法規(guī)，依法依規(guī)飛行，切實履行安全責任。

六、法律責任

（一）《中華人民共和國治安管理處罰法》

第四十六條：違反有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于飛行空域管理規(guī)定，飛行民用無人駕駛航空器、航空運動器材，或者升放無人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體，情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留。飛行、升放前款規(guī)定的物體非法穿越國（邊）境的，處十日以上十五日以下拘留。

（二）《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》

1.第四十七條第一款：違反本條例規(guī)定，民用無人駕駛航空器未經(jīng)實名登記實施飛行活動的，由公安機關(guān)責令改正，可以處200元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處2000元以上2萬元以下罰款；

2.第五十條第一款：無民事行為能力人、限制民事行為能力人違反本條例規(guī)定操控民用無人駕駛航空器飛行的，由公安機關(guān)對其監(jiān)護人處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收實施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器；

3.第五十一條第二款：違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準操控微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器在管制空域內(nèi)飛行，或者操控模型航空器在空中交通管理機構(gòu)劃定的空域外飛行的，由公安機關(guān)責令停止飛行，可以處500元以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收實施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器，并處1000元以上1萬元以下罰款。

本通告自發(fā)布之日起實施，原有規(guī)定與本通告不一致的，以本通告為準。

編輯 | 岳青、楊晶宇

責編 | 丁守敏

主編 | 狄春華、肖波