降低法定結婚年齡，能否有效提高生育率？不降低肯定無法提高

人口問題一直是全國兩會上關注度極高的話題，往年多從生育保障政策入手，而今年第一個提到這個問題的是從下降結婚年齡入手的。

3月5日，媒體報道稱，全國人大代表周兆普建議，可以適當降低法定結婚年齡，從目前的男性22歲、女性20歲下降到男性20歲，女性18歲。

周兆普表示，因為女性的最佳生育年齡為16歲到25歲，錯過這個年齡段之后，隨著女性生理變化，比如卵巢功能衰退等，生育能力也會逐步下降。

我國法定結婚年齡的歷史變遷

新中國制訂的第一部法律是《婚姻法》，也是在這部1950年頒布實施的法律中，規定了新中國的法定結婚年齡為男性20歲，女性18歲。

但在1981年，為了配合當時正在大力推廣實施的計劃生育政策，將法定結婚年齡提高到了男性必須滿22歲，女性必須滿20歲才能結婚。

目前中國的法定結婚年齡在全球主要國家中是最高的，印度排在第二，為男性21歲，女性19歲。中國和印度也是全球人口最多的兩個國家。

其他主要國家規定的結婚年齡均低于這一水平，除了荷蘭規定的法定結婚年齡為男女12歲、俄羅斯的法定結婚年齡為14歲之外，其他主要國家規定的法定結婚年齡基本上都集中在16到18歲。

比如美國規定的法定結婚年齡為18歲，但有些州也規定，滿14歲就可以結婚，但未成年人結婚需要經過父母同意，而有些州則規定，未成年人即使得到父母同意，也不能結婚，必須要年滿18歲才能結婚。

俄羅斯和荷蘭的法定結婚年齡在全球主要國家中都是比較低的，但俄羅斯是因為在二戰期間傷亡慘重，人口結構嚴重失調，因此長期以來一直堅持鼓勵生育的政策。

人口結構問題需要重視

就現階段中國的實際情況而言，國家的生育政策已經從之前的限制生育轉變為目前的鼓勵生育為主要目標。

因為現在中國的人口結構已經出現了嚴重的老齡化，這已經帶來了一系列的問題。自2022年以來，中國每年新生兒數量已經下降到1000萬人以下。

但將在近十年里逐漸退休的老人數量對應的是1960年到1970年出生的人口，而這個時期是中國的人口生育高峰，最高峰的1963年的新生兒數量甚至達到了破紀錄的3000萬人。整個1960年代，除了1961、1962年和1967年之外，其它每年的新生兒數量都超過了2700萬。

2021年之后出生的孩子在20年后步入社會的時候，需要面對的是1981年到1990年出生的人口的退休高峰，而這個時期中國每年新生兒數量都在2000萬人以上。一直到1997年才跌破2000萬人，之后再未超過2000萬人。

這種新生兒數量和退休人口之間的差距帶來的就是養老金需要面對嚴重的壓力，繳的人越來越少，而領的人越來越多，長期需要面對入不敷出的問題。

為此，除了延遲退休之外，國家已經采取了一系列措施來鼓勵生育，比如2024年出臺了未滿3歲的嬰幼兒的生育補貼政策，每月300元。

降低法定結婚年齡能否提振生育率？

即使如此，在年輕人普遍面臨比較大的生存壓力的背景下，全國初婚年齡仍然在持續攀升，生育率仍然很難得到有效提升。

根據《中國人口普查年鑒-2020》的數據，中國人的平均初婚年齡在2020年達到了28.67歲，相較于2010年的24.89歲，十年間推遲了近4歲。此外，不同地區的初婚年齡存在差異，例如上海2025年全市初婚平均年齡為29.7歲，安徽初婚平均年齡分別為男31.89歲，女30.73歲。

此外，因為社會生存壓力較大，因此不婚不育的觀念在年輕人中正在逐漸流行開來。

因此，綜合考慮中國目前面臨的實際情況，降低初婚年齡，以增加生育也不失為一個有效的辦法。

而且，從國際經驗來看，日本、韓國和我國臺灣地區規定的法定結婚年齡都不高，日本和韓國為男女18歲，臺灣則為16歲，但生育率仍然處在較低的水平。

另外，我國相關法律規定，民族自治地區的法定結婚年齡可以由當地人大確定，所以民族自治地區的法定結婚年齡普遍低于全國統一規定，所以生育率也一直普遍高于全國平均水平。

綜合來看，雖然降低法定結婚年齡不一定能夠提高生育率，但作為一項限制性政策，不降低肯定是不能提高生育率的。所以，降低法定結婚年齡是有必要的。