今年2月24日,商務(wù)部對外發(fā)布兩則公告,決定將20家日本實體列入出口管制管控名單,同時決定將20家日本實體列入關(guān)注名單。
兩天后,高市早苗就中方有關(guān)決定做出回應(yīng)稱:“絕對無法接受,令人極其遺憾,我們已提出強烈抗議并要求撤回該措施”。
可就在中日爭端升級之際,法國卻順勢出來站臺,把正常的出口許可與安全審查,硬說成“經(jīng)濟脅迫”。
話講到這一步,矛頭其實已經(jīng)不只對著中日爭端本身,而是把法國也拉進了同一張輿論牌桌,于是就繞不開一個現(xiàn)實問題:法國一邊在關(guān)鍵礦產(chǎn)和供應(yīng)鏈上公開“高度關(guān)注”,一邊又要繼續(xù)吃下中法那些上千億級別的合作成果,這賬到底怎么平?
這幾年中日之間圍繞出口管制的摩擦,早就不是一兩次口水仗能說清的,2023年,日本就曾把23種高性能半導(dǎo)體制造設(shè)備納入更嚴(yán)格的出口管制清單,被普遍視為在對華技術(shù)限制上繼續(xù)加碼。
緊接著,中方在公開場合也給過明確態(tài)度:經(jīng)貿(mào)問題被政治化、工具化,會傷到的是產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和企業(yè)的合法權(quán)益,而且中方會保留采取措施的權(quán)利。
所以當(dāng)今年2月看到“管控名單”“關(guān)注名單”時,很多業(yè)內(nèi)人的第一反應(yīng)不是驚訝,而是“終于打到工具箱這一層了”。
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因為這里面的邏輯很現(xiàn)實:你用設(shè)備、材料卡我,我就把合規(guī)審查、許可制度、實體清單、以及不可靠實體清單這一套,放到同一張桌上談。
高市早苗的特點,是她不一定在內(nèi)閣里,但她的話經(jīng)常能把日本國內(nèi)保守派情緒帶起來,進而對政府對華政策形成壓力。
而在涉臺議題上,她堅持“臺灣有事”等強硬表述,也被認(rèn)為會讓日本政府在處理中日關(guān)系時背上更重的國內(nèi)政治包袱。
這就導(dǎo)致一個常見局面:日本對外政策空間本來就被國內(nèi)政治拉扯,高市一發(fā)聲,外部摩擦就更容易被“價值敘事”包裝,最后落點卻常常是企業(yè)與供應(yīng)鏈買單。
法國這邊的公開表態(tài),其實并不突然,法國外交系統(tǒng)近兩年反復(fù)強調(diào)一個詞:經(jīng)濟脅迫。尤其在關(guān)鍵礦產(chǎn)上,法方對中國實施銻及相關(guān)物項出口管制的影響表達過“高度關(guān)注”,并提到可能影響半導(dǎo)體、阻燃材料、國防工業(yè)等供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
同時,法國也把對策說得很直白:一是推動供應(yīng)鏈多元化、減少對單一來源依賴;二是用歐盟《關(guān)鍵原材料法案》提高本土供應(yīng)比例;三是必要時在WTO框架與歐盟“反脅迫工具”下采取行動。
法國在對外話術(shù)上會更愿意占住“反脅迫”的道德高地;在制度工具上,又希望歐盟形成一套可以隨時啟動的反制閥門。
這也解釋了為什么法方在一些對外表述上容易出現(xiàn)“站隊感”:它不只是對中日爭端表態(tài),更是在為歐盟的制度工具“預(yù)熱”,讓歐洲企業(yè)與選民覺得政府在“管風(fēng)險”。
法國當(dāng)然可以在輿論上講“遺憾”、講“反對武器化”,但法國更難下決心去動真實的經(jīng)貿(mào)盤子,中法這幾年最硬的合作,不是嘴上簽了多少“愿景”,而是一條條產(chǎn)線、一個個交付節(jié)點已經(jīng)壓上去了,尤其是去年年底訪華,法國簽了上千億的單子,這還不算之前幾年未完成的單子。
這邊和中國進行合作,轉(zhuǎn)身卻對日本“順手聲援”,其實和日本正在更深地嵌入歐洲與北約的國防技術(shù)與采購體系有關(guān)系。
一邊是日英意的GCAP下一代戰(zhàn)機項目,2026財年進入技術(shù)驗證和供應(yīng)鏈整合高峰,日本也為對外出口共同開發(fā)裝備修改了規(guī)則。
另一邊是北約與日本的合作框架明確把新興和顛覆性技術(shù)列為重點,AI、量子、自主系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)防御互操作性,并推動日本參與北約標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議制定。
同時,日本還在加深參與北約DIANA創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),目標(biāo)是把日本高科技初創(chuàng)企業(yè)技術(shù)送進北約的創(chuàng)新與采購鏈條里。
對法國而言,日本“有錢、能造、講規(guī)則”,在歐洲軍工產(chǎn)能緊張、供應(yīng)鏈要補缺口的時候,確實是一個值得拉攏的伙伴。
這就形成一個很現(xiàn)實的場景:法國既要在歐盟框架下喊“去風(fēng)險”、談“反脅迫”,又不想錯過與日本在軍工、技術(shù)、供應(yīng)鏈上的新合作窗口。
問題在于,當(dāng)法國把中方的正當(dāng)管制與安全審查也套進“經(jīng)濟脅迫”的敘事里時,很容易被外界看成雙重標(biāo)準(zhǔn):對自己和盟友的“管制協(xié)作”叫規(guī)則,對別人的“許可審查”叫武器化。
中日出口管制摩擦升級,表面看是清單與抗議,實質(zhì)是安全與產(chǎn)業(yè)鏈工具箱對撞,法國這時候聲援高市,更多是在“反脅迫”敘事與歐洲制度工具之間找位置,同時又要兼顧與日本的軍工技術(shù)合作窗口。
這種既要又要的搖擺,最后可能會變成竹籃打水一場空,法國更現(xiàn)實的選擇還是穩(wěn)住合作、把分歧關(guān)進制度籠子里,別讓企業(yè)和項目去替政治表態(tài)買單。
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