英美法律雙標(biāo)遭狠批！伊拉克慘劇教訓(xùn)猶在，伊朗空襲恐陷無(wú)底洞

當(dāng)英國(guó)首相基爾·斯塔默就伊朗局勢(shì)向下議院進(jìn)行簡(jiǎn)報(bào)時(shí)，他以一段含義深遠(yuǎn)的警示作為結(jié)束語(yǔ)：“我們都記得伊拉克的錯(cuò)誤，并且已經(jīng)吸取了那些教訓(xùn)。”

這段話并非隨口而出的外交辭令。自2003年3月托尼·布萊爾追隨美國(guó)投身伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影便長(zhǎng)久地籠罩在工黨乃至整個(gè)英國(guó)外交政策之上。2011年，時(shí)任首相大衛(wèi)·卡梅倫曾竭力向議會(huì)保證，針對(duì)利比亞的任何行動(dòng)都“絕非另一個(gè)伊拉克”；兩年后，敘利亞干預(yù)行動(dòng)面臨同樣的質(zhì)疑，而當(dāng)時(shí)的工黨領(lǐng)袖埃德·米利班德則領(lǐng)導(dǎo)反對(duì)派成功阻斷了軍事行動(dòng)的可能。

對(duì)于現(xiàn)任首相斯塔默而言，2003年政治遺產(chǎn)留下的核心教訓(xùn)在于：必須確保任何軍事干預(yù)的合法性，并且必須為戰(zhàn)后未來(lái)制定清晰的計(jì)劃。

然而在當(dāng)前的伊朗問(wèn)題上，法理層面的模糊性依然如影隨形。目前并沒(méi)有聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的決議支持美以行動(dòng)，且外界尚不清楚當(dāng)前的干預(yù)如何在法律上歸類(lèi)為個(gè)人或集體自衛(wèi)。

當(dāng)斯塔默決定動(dòng)用英國(guó)在該地區(qū)的軍事資產(chǎn)，并允許美國(guó)使用英國(guó)基地對(duì)導(dǎo)彈陣地進(jìn)行打擊時(shí)，他在聲明中的遣詞造句顯得極其謹(jǐn)慎且克制。他將敘事重點(diǎn)放在伊朗的“無(wú)差別攻擊”和“非法襲擊”上，從而使英國(guó)能夠根據(jù)國(guó)際法將其立場(chǎng)界定為“自衛(wèi)行動(dòng)”。

盡管如此，目前似乎仍缺乏所謂的“第四階段”計(jì)劃——即針對(duì)伊朗的戰(zhàn)后重建方案。同時(shí)，美國(guó)在戰(zhàn)斗行動(dòng)結(jié)束前究竟持有何種戰(zhàn)略目標(biāo)也并不明確。

唐納德·特朗普曾明確表示希望看到政權(quán)更迭，但僅僅是領(lǐng)導(dǎo)層的更迭就已足夠，還是必須徹底鏟除伊斯蘭共和國(guó)的根基，外界仍不得而知。

必須承認(rèn)，伊朗不是伊拉克。兩國(guó)的政治局勢(shì)、地理環(huán)境、民意基礎(chǔ)均存在巨大差異，更不用說(shuō)軍事行動(dòng)的籌備時(shí)間——盡管今年年初已有預(yù)先部署。

此外，情報(bào)環(huán)境、近期在核問(wèn)題上取得的軍事進(jìn)展，以及當(dāng)前對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)并非像2000年代那樣源于新保守主義的意識(shí)形態(tài)追求，這些都是顯著的不同點(diǎn)。

兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)本質(zhì)上都是“選擇性戰(zhàn)爭(zhēng)”。顯然，斯塔默意圖采取一種與布萊爾截然不同的路徑。他若想避免重蹈覆轍，理應(yīng)重新審視那份關(guān)于英國(guó)在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中所扮演角色的正式調(diào)查報(bào)告。

2016年，包含12卷、260萬(wàn)字的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)公開(kāi)調(diào)查結(jié)果正式發(fā)表。調(diào)查委員會(huì)主席約翰·查爾科特提出的核心觀點(diǎn)正如斯塔默所暗示的那樣：“決定英國(guó)采取軍事行動(dòng)具有法律基礎(chǔ)的環(huán)境遠(yuǎn)不能令人滿意”，且“針對(duì)薩達(dá)姆·侯賽因倒臺(tái)后伊拉克的規(guī)劃和準(zhǔn)備是完全不充分的”。

更具現(xiàn)實(shí)意義的問(wèn)題在于，當(dāng)前的“暴怒行動(dòng)”是一場(chǎng)由美國(guó)主導(dǎo)的軍事行動(dòng)。英國(guó)幾乎不可能在其規(guī)劃中發(fā)揮任何實(shí)質(zhì)性影響力。任何參與行為都將不可避免地像伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期那樣，處于隸屬于美國(guó)的從屬地位。

正如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)調(diào)查報(bào)告所指出的：“英美是親密盟友，但兩者之間的關(guān)系是不平等的。”盡管英國(guó)當(dāng)時(shí)向伊拉克投入了大量的軍事資產(chǎn)和人員，但最終仍未能對(duì)美國(guó)的決策產(chǎn)生顯著影響。

查爾科特還對(duì)英美關(guān)系的本質(zhì)進(jìn)行了反思。他認(rèn)為，首相在處理對(duì)美關(guān)系時(shí)總是行使個(gè)人政治判斷，這取決于私人關(guān)系和具體議題，這種關(guān)系并沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)公式。

特朗普從未掩飾對(duì)這位英國(guó)首相的沮喪，他甚至對(duì)記者直言：“我們打交道的這位可不是溫斯頓·丘吉爾。”盡管如此，斯塔默到目前為止仍拒絕在壓力下改變既定方針。

首相應(yīng)當(dāng)牢記查爾科特的另一項(xiàng)洞見(jiàn)：“事實(shí)證明，英美關(guān)系足夠堅(jiān)韌，能夠承受坦誠(chéng)分歧帶來(lái)的壓力。當(dāng)我們的利益或判斷出現(xiàn)分歧時(shí)，并不需要無(wú)條件的支持。”

雖然在短期內(nèi)與特朗普政府打交道時(shí)這極具挑戰(zhàn)，但從長(zhǎng)期來(lái)看，這一真理依然成立。

查爾科特在報(bào)告結(jié)尾留下的觀點(diǎn)在今天依然振聾發(fā)聵：“最重要的教訓(xùn)是，干預(yù)行動(dòng)的方方面面都需要以極度的嚴(yán)謹(jǐn)進(jìn)行計(jì)算、辯論和挑戰(zhàn)；而一旦做出決策，就必須全面貫徹執(zhí)行。”

就目前而言，斯塔默正在遵循這一建議，并理應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持下去。