2025年下半年起,美國對印度實(shí)施高關(guān)稅政策,印度紡織品、藥品等對美出口遭遇重創(chuàng),國內(nèi)商會(huì)接連抗議,股市波動(dòng)、企業(yè)利潤受損,美印貿(mào)易額顯著下滑。
特朗普政府試圖以關(guān)稅為籌碼,迫使印度放棄俄羅斯石油供應(yīng)、轉(zhuǎn)向美國能源,而印度則堅(jiān)持能源多樣化戰(zhàn)略,一邊與委內(nèi)瑞拉啟動(dòng)石油貿(mào)易談判,一邊尋求歐盟作為替代貿(mào)易市場,同時(shí)加強(qiáng)與日本的供應(yīng)鏈合作,對沖對美貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。美印貿(mào)易代表雖在華盛頓緊急會(huì)晤,但雙方分歧顯著,貿(mào)易摩擦持續(xù)全年。
2026年初,美印重啟談判,印度同意適度增加美國能源采購,以此換取美方關(guān)稅減免,特朗普隨即宣布雙方達(dá)成初步共識。2月2日,特朗普在社交媒體宣稱,美印正式達(dá)成貿(mào)易協(xié)議,美方將對印關(guān)稅從高水平下調(diào),印度則承諾停止從俄羅斯進(jìn)口石油、轉(zhuǎn)向美國能源來源,莫迪也確認(rèn)了這一關(guān)稅調(diào)整安排,強(qiáng)調(diào)合作的互惠性。
2月6日,美印發(fā)布聯(lián)合聲明,承諾推進(jìn)后續(xù)貿(mào)易協(xié)定談判,印度同步降低對美農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅,特朗普將此稱作“重大勝利”,印度則表示協(xié)議能緩解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力,企業(yè)界也期待對美出口迎來反彈。該協(xié)議還提及技術(shù)合作,但具體細(xì)節(jié)尚未敲定,印度始終堅(jiān)守本國利益,未做出完全讓步。
值得注意的是,美印協(xié)議簽訂后不久,印度便與中國開啟戰(zhàn)略對話,雙方圍繞邊境穩(wěn)定、經(jīng)貿(mào)合作展開深入溝通,明確將彼此定位為伙伴而非對手,印度強(qiáng)調(diào)以長遠(yuǎn)視角處理中印關(guān)系,中方則對加強(qiáng)雙邊互聯(lián)互通表示支持。
這一舉動(dòng)讓特朗普團(tuán)隊(duì)頗為不滿,認(rèn)為印度的做法削弱了美國拉攏其牽制中國的努力,而中國外交部則重申多邊主義的重要性,印度媒體也將此次對話視作中印關(guān)系緩和的重要標(biāo)志。
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事實(shí)上,印度的平衡選擇,源于對自身利益的務(wù)實(shí)考量,也源于對美國交易式外交的警惕。特朗普政府奉行“美國優(yōu)先”,對印施壓要求擴(kuò)大市場準(zhǔn)入,卻未能兌現(xiàn)印度期待的技術(shù)轉(zhuǎn)移承諾,加之美方關(guān)稅政策反復(fù),讓印度制造業(yè)計(jì)劃推進(jìn)遇阻、外資流入減少,印度逐漸意識到美國的承諾缺乏穩(wěn)定性。
印度經(jīng)濟(jì)對中國供應(yīng)鏈的依賴難以替代,原料藥、光伏組件、手機(jī)及電動(dòng)車核心部件等,均高度依賴從中國進(jìn)口,脫鉤中國的嘗試在現(xiàn)實(shí)面前難以行通,這也讓印度反思在中美之間的選邊策略。
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特朗普本想通過貿(mào)易協(xié)議將印度綁定在自身陣營,借助其在印太地區(qū)的影響力牽制中國,但印度顯然不愿完全追隨美國。
此次中印戰(zhàn)略對話,雙方還就降低貿(mào)易壁壘達(dá)成初步共識,為雙邊經(jīng)貿(mào)合作掃清障礙。印度還宣布將主持金磚峰會(huì)并邀請中國參與,持續(xù)推進(jìn)多邊合作,即便特朗普要求印度在印太戰(zhàn)略中承擔(dān)更多責(zé)任,印度仍堅(jiān)持戰(zhàn)略自主,拒絕在大國之間選邊站隊(duì)。
面對印度的選擇,特朗普公開批評印度“兩面下注”,而印度則回應(yīng)稱,堅(jiān)持多邊合作符合全球共同利益。此后,印度加速與歐盟的貿(mào)易談判,進(jìn)一步分散貿(mào)易和能源依賴風(fēng)險(xiǎn),美印關(guān)系雖得以維持,雙方防務(wù)合作也繼續(xù)推進(jìn),但合作深度已受限制。
特朗普團(tuán)隊(duì)評估認(rèn)為,印度與中國的接觸,顯著削弱了美國的印太戰(zhàn)略布局,而印度則通過多邊機(jī)制和雙邊對話,實(shí)現(xiàn)了外交和經(jīng)濟(jì)的雙重對沖。
中印戰(zhàn)略對話的開啟,讓特朗普以美印協(xié)議牽制中國的如意算盤徹底遇挫,這也暴露了美國交易式外交的固有弱點(diǎn)——以利益捆綁的盟友關(guān)系,難以抵御各國基于自身核心利益的務(wù)實(shí)選擇。
印度始終清楚,在中美博弈的格局下,完全選邊不僅會(huì)失去發(fā)展機(jī)遇,還將讓自身陷入地緣政治對抗的泥潭,而穩(wěn)定的中印關(guān)系,既有助于維護(hù)邊境和平,也能保障供應(yīng)鏈暢通,為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
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當(dāng)前,美印貿(mào)易協(xié)議雖已落地,印度對美出口有所反彈,但印度并未停止從俄羅斯進(jìn)口石油,美方甚至還發(fā)布了相關(guān)臨時(shí)豁免許可,印證了印度能源多樣化的堅(jiān)持。中印則在戰(zhàn)略對話后開啟常態(tài)化溝通機(jī)制,雙邊交流持續(xù)增加。
在全球地緣政治格局深度調(diào)整的背景下,印度的選擇成為典型縮影:越來越多的國家開始摒棄單邊主義和陣營對抗,以戰(zhàn)略自主和務(wù)實(shí)合作,應(yīng)對復(fù)雜的國際博弈。特朗普政府若想推進(jìn)其印太戰(zhàn)略,勢必要反思其懲罰性關(guān)稅和單邊施壓的政策,否則只會(huì)讓更多盟友選擇對沖風(fēng)險(xiǎn),而非盲目追隨。
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