2026 年政府工作任務(wù)提出加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，整治「內(nèi)卷式」競(jìng)爭(zhēng)

一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的強(qiáng)大，必然在重心上會(huì)體現(xiàn)在營(yíng)收規(guī)模向利潤(rùn)規(guī)模的轉(zhuǎn)變，補(bǔ)貼和政策的目的是托舉和刺激，而非增長(zhǎng)的持續(xù)路徑，因此經(jīng)濟(jì)從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)從政府扶持向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)遷移，是市場(chǎng)的必然！

而當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)又正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期，全球的經(jīng)濟(jì)也正從統(tǒng)一市場(chǎng)轉(zhuǎn)向區(qū)域市場(chǎng)，因此經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化是非常正常的現(xiàn)象，然而在AI等新興產(chǎn)業(yè)的”創(chuàng)造性破壞“刺激下，部分行業(yè)的”內(nèi)卷“式發(fā)展不僅消耗了當(dāng)下的社會(huì)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，而且影響了經(jīng)濟(jì)后期動(dòng)能增長(zhǎng)的必要積累條件！

我們從供給端看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題雖經(jīng)整治但仍有殘余，而新能源汽車、鋰電池、光伏等新興產(chǎn)業(yè)卻因盲目擴(kuò)張陷入新的產(chǎn)能過剩。在從需求端看，居民消費(fèi)因資產(chǎn)負(fù)債表受損更趨謹(jǐn)慎，地方政府債務(wù)壓力還在持續(xù)抑制投資擴(kuò)張，有效需求不足導(dǎo)致市場(chǎng)容量擴(kuò)張滯后于產(chǎn)能增長(zhǎng)，供需失衡成為“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)滋生的核心土壤。截至2026年1月，CPI和PPI、PMI數(shù)據(jù)依舊未能走出枯榮線附近徘徊的態(tài)勢(shì)，這其實(shí)已經(jīng)直觀反映了內(nèi)卷導(dǎo)致的供需失衡困境，疊加社會(huì)資本繼續(xù)轉(zhuǎn)向非銀金融和貴金屬等市場(chǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)政府托舉支出不斷攀升，赤字率4%的基礎(chǔ)上，2026年預(yù)計(jì)還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大專項(xiàng)和特別國(guó)債的發(fā)行節(jié)奏，并適時(shí)降低社會(huì)利率水平，增加積極的宏觀調(diào)控措施！

一、從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看當(dāng)下我國(guó)內(nèi)卷特征

然后，我們從經(jīng)濟(jì)學(xué)看，“內(nèi)卷式” 競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)失靈的典型表現(xiàn)，這說明科技創(chuàng)新還未突破核心生產(chǎn)率瓶頸、且在市場(chǎng)規(guī)則不健全的背景下，企業(yè)零和競(jìng)爭(zhēng)思維引發(fā)囚徒困境，陷入低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的零和博弈，導(dǎo)致帕累托低效。

因此，我們破解內(nèi)卷不是否定競(jìng)爭(zhēng)，而是通過 “有效市場(chǎng)和有為政府” 兩只大手協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)從“價(jià)格逐低”向“質(zhì)量競(jìng)高”轉(zhuǎn)型！

首先，肯定是強(qiáng)化政府監(jiān)管，糾正市場(chǎng)失靈，這點(diǎn)也是我們經(jīng)常去實(shí)施的主要路徑，我們看到反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是破解內(nèi)卷的基礎(chǔ)手段，其經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯就是遏制市場(chǎng)勢(shì)力濫用，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 。而通過細(xì)化超低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)判定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法，遏制企業(yè)低于成本價(jià)的非理性競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府招商與基金投資行為，破除地方保護(hù)，摒棄產(chǎn)業(yè)政策 “挑選贏家” 的傳統(tǒng)模式，避免對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)過度優(yōu)待，營(yíng)造平等營(yíng)商環(huán)境就是其中的重點(diǎn)，因?yàn)橘Y源一旦聚集，必然會(huì)讓有錢的更喜歡打價(jià)格戰(zhàn)，沒錢的不去做技術(shù)突破，而是專心于質(zhì)量替代降低成本，并會(huì)引發(fā)一系列的勞動(dòng)保護(hù)和商業(yè)糾紛，更嚴(yán)重的會(huì)形成補(bǔ)貼市場(chǎng)，國(guó)家給補(bǔ)貼時(shí)數(shù)據(jù)飛升，國(guó)家紅利一停，當(dāng)月數(shù)據(jù)就猛降，典型的就是新能源車市場(chǎng)。

第二，內(nèi)卷的核心癥結(jié)是供需錯(cuò)配與市場(chǎng)出清不暢，說白了有企業(yè)可以承受無視市場(chǎng)的虧損，這在金融角度必然是有超過企業(yè)正常承受力的金融支持才能實(shí)現(xiàn)，這就說明需通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立有效的市場(chǎng)退出機(jī)制，淘汰僵尸企業(yè)和落后產(chǎn)能，并推動(dòng)形成壟斷競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，通過市場(chǎng)化兼并重組提升產(chǎn)業(yè)集中度，破解地方政府間的核心企業(yè)零和競(jìng)爭(zhēng)思維，并通過全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、稅務(wù)改革等舉措，引導(dǎo)資本、技術(shù)等要素向高效、有利潤(rùn)、有技術(shù)的企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

最后，我們都看過2025年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)理論，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，創(chuàng)新是打破低水平內(nèi)卷的唯一出路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向前端研發(fā)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移，以稅收優(yōu)惠等激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)顧及民生和就業(yè)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化成果導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼方向，逐步從補(bǔ)貼生產(chǎn)者轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼消費(fèi)者以擴(kuò)大有效需求 ，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn) “創(chuàng)新 — 盈利 — 再創(chuàng)新” 的良性循環(huán)，同時(shí)托舉社會(huì)用工和收入水平，這樣就契合了十五五培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要求。

二、從結(jié)構(gòu)端看我國(guó)的內(nèi)卷特征

當(dāng)前我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn) “低端內(nèi)卷、高端缺失” 的特征，比如化工、鋼鐵、傳統(tǒng)電子制造、消費(fèi)行業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、光伏等部分細(xì)分領(lǐng)域已經(jīng)陷入低價(jià)死循環(huán)，部分企業(yè)為壓低價(jià)格至成本線以下甚至犧牲產(chǎn)品質(zhì)量。

而一些新興產(chǎn)業(yè)雖技術(shù)領(lǐng)先，但因?yàn)楦鞯匾桓C蜂式發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)品功能、使用場(chǎng)景、發(fā)展模式、技術(shù)水平、產(chǎn)品工藝高度趨同，難以形成差異化競(jìng)爭(zhēng)，其中光伏、電池、機(jī)器人、AI應(yīng)用等行業(yè)都出現(xiàn)了內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性情況，比如，2024 年以來，已經(jīng)有超 40 家規(guī)模性光伏企業(yè)退市或破產(chǎn)，而磷酸鐵鋰行業(yè)的連續(xù)虧損周期長(zhǎng)達(dá)36 個(gè)月以上，加上供應(yīng)鏈的資本催化效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻偏低疊加地方政府干預(yù)，大量企業(yè)集中涌入后，在商業(yè)化還未成熟階段就出現(xiàn)了紅海式的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，地方的經(jīng)濟(jì)營(yíng)收數(shù)據(jù)看起來是好了，但利潤(rùn)表則并不盡然，更頭疼的是部分鏈主企業(yè)還通過延長(zhǎng)賬期、強(qiáng)制上游供應(yīng)商短期降價(jià) 15%-20% 轉(zhuǎn)嫁成本，形成掠奪式產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)，加上市場(chǎng)出清機(jī)制不健全，僵尸企業(yè)滯留進(jìn)一步惡化產(chǎn)業(yè)生態(tài)！

我這里舉個(gè)汽車行業(yè)的案例，當(dāng)下，我國(guó)汽車行業(yè)的生產(chǎn)總量已經(jīng)達(dá)到全球30%以上的規(guī)模，根據(jù)乘聯(lián)分會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2025年1~12月，我國(guó)汽車行業(yè)收入約11.2萬億元，同比增7.1%，但我國(guó)汽車行業(yè)利潤(rùn)率創(chuàng)下近期低點(diǎn)，僅為1.8%，同比下滑了2.3個(gè)百分點(diǎn)，盈利下行后行業(yè)壓力持續(xù)凸顯，疊加今年退補(bǔ)和退稅政策，1-2月我國(guó)新能源汽車內(nèi)銷出現(xiàn)較大下滑，這就能很好說明，行業(yè)內(nèi)部存在去內(nèi)卷的必要性！

從上面案例，我們也可以得知，“內(nèi)卷式” 競(jìng)爭(zhēng)的核心是價(jià)格 “逐低” 而非技術(shù) “競(jìng)高”，直接導(dǎo)致企業(yè)營(yíng)收與利潤(rùn)嚴(yán)重失衡。這會(huì)導(dǎo)致行業(yè)陷入 “薄利多銷卻未必多銷” 的窘境，利潤(rùn)被持續(xù)壓縮甚至出現(xiàn) “劣幣驅(qū)逐良幣” 現(xiàn)象，并會(huì)導(dǎo)致企業(yè)為壓價(jià)被迫降薪、裁員甚至削減研發(fā)投入，形成 “低價(jià) - 低利潤(rùn) - 低創(chuàng)新” 的循環(huán)，并嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也與高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)背道而馳！

此外，部分地方政府熱衷于通過招商優(yōu)惠政策扭曲要素價(jià)格，甚至頻繁通過產(chǎn)業(yè)基金直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加劇了區(qū)域同質(zhì)化布局與產(chǎn)能過剩！當(dāng)下全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)正在優(yōu)化，地方保護(hù)和市場(chǎng)分割導(dǎo)致資源配置效率低下還未全解。而在國(guó)際層面，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蹣跚、貿(mào)易保護(hù)主義加劇，我國(guó)制造業(yè)全球占比提升帶來的出口，雖然增加了順差，但當(dāng)務(wù)之急依然是利用時(shí)代基于減少摩擦，優(yōu)化利潤(rùn)空間！

所以，消滅“內(nèi)卷式” 競(jìng)爭(zhēng)造成的抑制創(chuàng)新活力、扭曲資源配置、浪費(fèi)社會(huì)資源問題，不僅是十五五 “深化要素市場(chǎng)化配置改革、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)” 的要求！也能破除體制機(jī)制障礙，引導(dǎo)企業(yè)從低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新質(zhì)生產(chǎn)力培育掃清障礙，該項(xiàng)舉措利國(guó)利民！