2月28日,多地發(fā)生空襲、爆炸,德黑蘭上空濃煙沖天。多國稱以色列出動大量戰(zhàn)機,多軸協(xié)同,美國參與規(guī)劃與支援,打擊伊朗核心軍政設(shè)施、核相關(guān)場所、導彈陣地。網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了關(guān)于“學校被擊中”的消息和畫面,給人的沖擊很大。
伊朗隨即宣布對區(qū)域內(nèi)的美軍、以色列軍隊的目標發(fā)射了上千枚導彈和無人機,包括陸基彈道導彈、反艦導彈等,試圖打擊海上補給線。美方說大部分來襲目標已經(jīng)被攔截,并沒有造成實際損失,兩套敘事對沖,數(shù)字拉滿,真假難辨。
地緣風險正外溢,卡塔爾、科威特、阿聯(lián)酋等地有美軍基地,有的基地沒有得到授權(quán)就對伊朗進行打擊。但是報復跨境的話,這些國家就容易被卷入,主權(quán)與安全之間的矛盾凸顯出來。更廣泛的影響還會波及到海上的交通、能源輸送管道、保險費用以及航班改道,很快就會傳導到油價和出行費用上。
火光未息,聯(lián)合國秘書長古特雷斯首次同時指責美國、以色列、伊朗:對未經(jīng)安理會授權(quán)、沒有自衛(wèi)理由的率先發(fā)動軍事行動提出國際法上的質(zhì)疑;并告誡伊朗不要越過他國主權(quán)的紅線,導彈飛行及落點波及第三國屬于法律和政治禁區(qū)。
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最后還是呼吁克制、降溫、對話,不要把局部沖突推向地區(qū)災難。其表態(tài)迅速且直接,也反映出在大國存在分歧的情況下,安理會很難采取有效的行動。秘書長無權(quán)發(fā)號施令,只能“敲鐘”,表明態(tài)度并且給穿梭調(diào)停留出余地。
對撞目前呈現(xiàn)三層疊加的狀態(tài),第一層是軍事博弈,打擊目標越接近對方神經(jīng),外溢的風險就越大。國際法上禁止使用武力,只有安理會授權(quán)或者自衛(wèi)時可以例外,但是現(xiàn)實中的“先發(fā)制人自衛(wèi)”、“持續(xù)性威脅”的解釋空間被拉長了。判定和取證常常受戰(zhàn)場之外輿論、外交、市場的左右。
第二層是信息戰(zhàn),搶發(fā)消息、設(shè)置敘事、夸大數(shù)字、強化畫面、標簽醒目;缺少獨立核實的情況下,版本頻繁變化,公眾無力感和憤怒被放大,媒體在“快”和“穩(wěn)”之間進退兩難。
第三層為政治排隊,俄羅斯反對并且擔憂,土耳其、哈薩克要求克制;英國、加拿大支持美國和以色列的安全擔憂但是不參戰(zhàn),法國促使安理會討論;海灣國家一方面譴責侵犯主權(quán),另一方面不明確對軍事行動表態(tài)。姿態(tài)后面是能源、僑民、金融、國內(nèi)輿情以及盟友關(guān)系上的平衡術(shù)。
“學校與民用設(shè)施”出現(xiàn)就足以讓公眾感到不安,保護平民為國際人道法之底線。人們對“誤傷”“附帶損害”的容忍度降低了,只有可信的調(diào)查和透明的報告,才能恢復公眾的信任;否則,仇恨代替事實,對話被報復所淹沒。
自伊拉克、利比亞、敘利亞以來,“繞開聯(lián)合國”的行為時有發(fā)生,逐漸蠶食規(guī)則和憲章的權(quán)威。“拳頭邏輯”不是穩(wěn)定的狀態(tài),拳頭會感到疲倦并且會出現(xiàn)錯誤。當“你繞我也繞”成為常態(tài)的時候,世界就會變成彼此不信的桌子。古特雷斯對三方的“鏡照”,實質(zhì)上是對更大的困境的一種警示,即規(guī)則不可靠時,恐懼就會成為政策的起點。
在理想受挫的現(xiàn)實當中,最實際的要求有三條,不擴散、不外溢;最大限度地保護平民;保留人道和撤離通道。不能握手,那就留下退路;不能停火,就不要點燃引爆“油庫”的火柴;不能各退一步,就不要把第三方拉下水。
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對于“譴責有什么用”的質(zhì)疑也可以理解,攔不住導彈,但是可以劃定界限、警示后果;也可以保留證據(jù),以備以后追責和總結(jié)。秘書長的聲音雖然微弱,但是不應該消失,否則就只有力量和恐懼來主宰一切了。
目前各個地方都有“合法性敘事”,也都要付出“現(xiàn)實代價”。當敘事和現(xiàn)實相撞時,擺在面前的選擇有二,把沖突控制在可以談的范圍內(nèi),或者任其發(fā)展成為各方都無法承受之重。這不但是美、以、伊三國的選擇,而且是整個地區(qū)乃至更廣泛的國家共同面臨的選擇。
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