錨定國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，海南“四方五港”尋找南向戰(zhàn)略支點(diǎn)

在海南全島范圍內(nèi)，以馬村港為切入點(diǎn)，洋浦、海口、三亞、八所、清瀾“四方五港”已經(jīng)形成定位清晰、功能互補(bǔ)、高效聯(lián)動(dòng)的海南港口集群。

文｜張可

ID | BMR2004

清晨的馬村港，岸橋起落間，滿載貨物的集裝箱正通過(guò)“二線口岸”查驗(yàn)場(chǎng)發(fā)往內(nèi)地。作為海口港“一港三區(qū)”的核心港區(qū)，馬村港正以集裝箱、散雜貨為主業(yè)的定位，成為海南北部港口樞紐的關(guān)鍵支點(diǎn)。

而在海南全島范圍內(nèi)，以馬村港為切入點(diǎn)，洋浦、海口、三亞、八所、清瀾“四方五港”已經(jīng)形成定位清晰、功能互補(bǔ)、高效聯(lián)動(dòng)的海南港口集群，在自貿(mào)港全島封關(guān)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，扛起中國(guó)向南開(kāi)放、鏈接全球的戰(zhàn)略使命。

01

馬村港蓄力“破局”

作為海南省的門戶樞紐，海口港并非一個(gè)單一的碼頭，而是一個(gè)由秀英港區(qū)、新海港區(qū)、馬村港區(qū)構(gòu)成的“一港三區(qū)”有機(jī)體，3個(gè)港區(qū)隔海相望、功能互補(bǔ)，共同支撐起海南北部的物流和客流需求。

其中，秀英港區(qū)是傳統(tǒng)的老牌商貿(mào)口岸，歷史最悠久，長(zhǎng)期以來(lái)承擔(dān)客貨滾裝和部分散雜貨功能，用途大而全。如今，秀英港所在區(qū)域逐漸從海口的郊區(qū)變成城市中心區(qū)，港城矛盾日漸突出；新海港區(qū)則是現(xiàn)代化的滾裝運(yùn)輸核心，主要承接跨海汽車輪渡與旅客運(yùn)輸，車客流量冠絕全島，是連接大陸的“海上走廊”；而馬村港區(qū)則位于海口以西的澄邁縣海岸，長(zhǎng)期以來(lái)扮演著基礎(chǔ)物資保障者與專業(yè)貨物處理者的角色。

《商學(xué)院》記者了解到，目前，馬村港區(qū)擁有9個(gè)泊位，最大靠泊能力為2萬(wàn)噸級(jí)，主要承擔(dān)散件雜貨業(yè)務(wù)，鋼材、水泥、砂石、糧食等關(guān)乎基建與民生的貨物在此流轉(zhuǎn)。2025年馬村港完成貨物吞吐量約1252萬(wàn)噸。海南省澄邁縣政府黨組成員（兼）海南老城科技新城管委會(huì)常務(wù)副主任占興雙介紹，馬村港區(qū)是海南戰(zhàn)略儲(chǔ)備功能最全的港口之一。除了基礎(chǔ)的散雜貨，還擁有油氣碼頭和危險(xiǎn)品碼頭，處理著廢舊鋰電池、醫(yī)用氧氣、炸藥等特殊物資，是海南島產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的安全節(jié)點(diǎn)。未來(lái)，馬村港還有望能夠服務(wù)南海油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)。

馬村港區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)公私合營(yíng)、各司其職的現(xiàn)狀。8家運(yùn)營(yíng)單位中，既有中遠(yuǎn)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的公共碼頭對(duì)外提供服務(wù)，也有中海油、華能電廠等企業(yè)的業(yè)主碼頭，專注保障自身能源、電力供給。作為運(yùn)營(yíng)主體之一，中遠(yuǎn)海運(yùn)海南港控股有限公司將馬村港散雜貨業(yè)務(wù)納入其五大板塊（散雜貨業(yè)務(wù)、客滾運(yùn)輸、臨港物流、航運(yùn)旅游、港航服務(wù)）之一，與專注集裝箱運(yùn)輸?shù)难笃指邸⒅鲗?dǎo)航運(yùn)的新海港形成內(nèi)部協(xié)作，初步勾勒出海南港口專業(yè)化分工的輪廓。

2024年年底，在馬村港區(qū)前方的海域，一項(xiàng)關(guān)鍵的港口擴(kuò)建工程——三期集裝箱碼頭項(xiàng)目正式動(dòng)工。這項(xiàng)工程的核心目的，是系統(tǒng)承接海口秀英港現(xiàn)有貨運(yùn)功能的整體搬遷與升級(jí)。按照規(guī)劃，到2027年年底，這里將崛起2個(gè)7萬(wàn)噸級(jí)和3個(gè)2萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位。項(xiàng)目建成后，馬村港將從一個(gè)專業(yè)的散雜貨碼頭，升級(jí)成為集散雜貨與集裝箱業(yè)務(wù)于一體的綜合性樞紐，將承接并整合瓊北地區(qū)所有的貨運(yùn)功能。

建成后港區(qū)總吞吐能力預(yù)計(jì)接近3000萬(wàn)噸。屆時(shí)，秀英港將轉(zhuǎn)型為聚焦客運(yùn)與旅游觀光的現(xiàn)代化碼頭，而馬村港則承載起未來(lái)海口地區(qū)乃至整個(gè)瓊北地區(qū)物流中心的戰(zhàn)略使命。

值得一提的是，受限于現(xiàn)有泊位水深7—14米的條件，馬村港難以比肩寧波港、洋山港等擁有數(shù)十萬(wàn)噸級(jí)泊位的國(guó)際深水樞紐。馬村港的核心定位，是精準(zhǔn)匹配海南本島的經(jīng)濟(jì)體量與民生發(fā)展需求，成為一個(gè)夠用、好用、安全、高效的現(xiàn)代化區(qū)域港口。馬村港的升級(jí)，是服務(wù)于島內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)與封關(guān)后物流需求的關(guān)鍵一步。

02

“四方五港”：分工協(xié)同，筑集群優(yōu)勢(shì)

海南港口群的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在于定位清晰、功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)高效，形成“四方五港”新格局，五大港口各有側(cè)重、各司其職，形成全島港口發(fā)展合力。

作為區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港、國(guó)際保稅油加注中心，洋浦港2025年集裝箱吞吐量達(dá)331.12萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)65.39%。封關(guān)首月共保障轄區(qū)進(jìn)出港船舶3510艘次，吞吐量1454.1445萬(wàn)噸。截至目前，洋浦港累計(jì)登記船舶共有103艘，登記在冊(cè)船舶83艘，總運(yùn)力達(dá)762.15萬(wàn)載重噸，均位居全國(guó)自貿(mào)區(qū)（港）首位。洋浦港65條內(nèi)外貿(mào)航線覆蓋東南亞、中東、非洲等全球主要貿(mào)易區(qū)，同時(shí)支撐海南全省首個(gè)千億級(jí)石化新材料產(chǎn)業(yè)集群，是海南對(duì)外開(kāi)放的第一門戶。

值得注意的是，近日，中遠(yuǎn)海運(yùn)在洋浦國(guó)際集裝箱碼頭正式開(kāi)通首條直達(dá)北美西海岸的航線。該航線實(shí)現(xiàn)了洋浦港與美國(guó)西雅圖港、加拿大溫哥華港的直航，并可通過(guò)內(nèi)陸聯(lián)運(yùn)輻射北美市場(chǎng)。此舉填補(bǔ)了洋浦在遠(yuǎn)東至美西北航線的空白，與現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)后，形成了串聯(lián)“內(nèi)地—東南亞—美洲”的東西向物流新通道。借助中遠(yuǎn)海運(yùn)的亞洲支線網(wǎng)絡(luò)，東南亞貨物經(jīng)洋浦中轉(zhuǎn)至北美，全程可縮短7—10天，有效降低了跨境物流成本。

海口港作為海南的門戶與陸島鏈接核心，正以“一港三區(qū)”協(xié)同發(fā)展的格局全面升級(jí)。其中，新海港是瓊州海峽的滾裝運(yùn)輸主動(dòng)脈，年通過(guò)能力達(dá)560萬(wàn)輛次、3500萬(wàn)人次；秀英港則轉(zhuǎn)型為郵輪旅游新名片；而馬村港是關(guān)鍵的政策與貨運(yùn)引擎，它不僅是“二線管住”的主要口岸，更是“加工增值超30%內(nèi)銷免關(guān)稅”這一核心政策的主要載體之一。

占興雙認(rèn)為，馬村港尤其適合利用東南亞原材料加工后銷往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的企業(yè)在此地布局，因?yàn)槟軌蛞宰畹臀锪鞒杀鞠硎苷呒t利。隨著封關(guān)運(yùn)作深化，馬村港作為內(nèi)貿(mào)與加工增值核心節(jié)點(diǎn)的戰(zhàn)略地位將進(jìn)一步凸顯，驅(qū)動(dòng)海口港從傳統(tǒng)交通門戶向服務(wù)雙循環(huán)的綜合性貿(mào)易樞紐躍遷。

八所港是臨港工業(yè)港，聚焦于油氣儲(chǔ)運(yùn)、鐵礦石、化肥等散貨運(yùn)輸，建設(shè)西部能源化工配套基地，融入北部灣經(jīng)濟(jì)圈，服務(wù)于海南西部工業(yè)帶的發(fā)展。清瀾港是特色功能港，也是戰(zhàn)略保障支點(diǎn)，承擔(dān)著文昌火箭發(fā)射場(chǎng)設(shè)備運(yùn)載、東部漁業(yè)補(bǔ)給的功能，是海南東部海洋經(jīng)濟(jì)與航天產(chǎn)業(yè)的重要配套港口。三亞港作為郵輪經(jīng)濟(jì)龍頭與濱海開(kāi)放窗口，客流量連續(xù)兩年居全國(guó)郵輪港第一。目前，三亞港正從“停靠港”向“母港”轉(zhuǎn)型，計(jì)劃開(kāi)行東南亞、南太平洋島國(guó)特色航線，帶動(dòng)郵輪經(jīng)濟(jì)圈與國(guó)際旅游消費(fèi)中心深度融合。

03

海南港口群：立足南海 鏈接全球

在海南全島封關(guān)運(yùn)作的背景下，海南港口群的價(jià)值，早已超越了簡(jiǎn)單的物流樞紐范疇，成為中國(guó)開(kāi)放大局中的關(guān)鍵一棋，兼具國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略支點(diǎn)與全球鏈接價(jià)值。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院海洋戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)、研究員楊霄認(rèn)為，海南港口群正處在一個(gè)關(guān)鍵的“歷史戰(zhàn)略窗口期”，其核心任務(wù)是從“島內(nèi)保障者”升級(jí)為連接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的價(jià)值樞紐與戰(zhàn)略支點(diǎn)。

目前，海南“四方五港”及若干配套港口的格局，結(jié)構(gòu)完整，分工明確。但相較于長(zhǎng)三角、珠三角等傳統(tǒng)大港，海南港口群在體量上還存在差距，其當(dāng)前最大優(yōu)勢(shì)在于政策的支持與獨(dú)特的區(qū)位交集。

加工增值免關(guān)稅、“一線放開(kāi)、二線管住”等自貿(mào)港核心政策，為海南提供了區(qū)別于其他港口的“制度紅利”。楊霄指出，這種開(kāi)創(chuàng)性的政策環(huán)境，賦予了海南港口發(fā)展一種留白狀態(tài)，為吸引轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際分撥、高端制造等新業(yè)態(tài)提供了更大發(fā)揮空間和成本優(yōu)勢(shì)，更為重要的是建立起了市場(chǎng)對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心。

楊霄強(qiáng)調(diào)，海南港口群地處國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的天然交匯點(diǎn)，地理優(yōu)勢(shì)在于背靠?jī)?nèi)地、面向東南亞。它一端連接中國(guó)龐大的市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈，另一端毗鄰最具活力的東盟制造業(yè)地帶，精準(zhǔn)嵌入了兩大循環(huán)的交集中心。在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）深化與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)背景下，海南有望承接更多國(guó)際航線與貨流，重塑區(qū)域貿(mào)易路徑。

楊霄指出，當(dāng)前的完整結(jié)構(gòu)為海南未來(lái)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，但發(fā)展的關(guān)鍵在于將政策與區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)與流量，將潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)力，海南港口群面臨著一系列綜合性挑戰(zhàn)，其培育是一個(gè)中長(zhǎng)期系統(tǒng)工程。

而海南港口群在硬件與產(chǎn)業(yè)配套方面，要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流樞紐，在自動(dòng)化碼頭、深水泊位、集疏運(yùn)體系等硬件上持續(xù)投入。同時(shí)，“軟件”建設(shè)或許是更大的考驗(yàn)。他還指出，“軟件”包括高效的國(guó)際化管理體系、符合自貿(mào)港標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)的貿(mào)易便利化服務(wù)，港口要建立在穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的環(huán)境之上。

在楊霄看來(lái)，海南港口群的戰(zhàn)略角色遠(yuǎn)不止于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，在國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局中，海南港口群被賦予串聯(lián)內(nèi)外市場(chǎng)的戰(zhàn)略任務(wù)。它不僅是貨物進(jìn)出通道，更應(yīng)成為內(nèi)外貿(mào)的轉(zhuǎn)換器、產(chǎn)業(yè)鏈銜接器和價(jià)值放大器，探索在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中形成獨(dú)特的樞紐經(jīng)濟(jì)模式。

未來(lái)，隨著洋浦港國(guó)際集裝箱服務(wù)能力不斷提升、馬村港臨港產(chǎn)業(yè)集群成型、三亞郵輪母港建成，海南港口群將持續(xù)釋放封關(guān)紅利，成為中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要支點(diǎn)，也為海南自貿(mào)港打造“中國(guó)開(kāi)放新前沿”注入不竭動(dòng)力。