IPP動態｜鄭永年、林輝煌出席廣東省高質量發展大會

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廣東省委書記黃坤明在廣東省高質量發展大會上發表重要講話。

2026年2月24日，農歷馬年開工首日，廣東省委、省政府連續第4年召開“新春第一會”——全省高質量發展大會。

今年的高質量發展大會聚焦“制造業與服務業協同發展”主題，深化研討在更高水平上推進高質量發展，更好帶動廣東“十五五”開好局、起好步。廣東省委書記黃坤明在大會上發表講話，強調要深入學習貫徹習近平總書記關于建設現代化產業體系的重要論述和對廣東系列重要講話重要指示精神，聚力推進制造業與服務業協同發展，推動產業體系不斷迭代升級，加快提升全要素生產率，為廣東在新征程上增創新優勢、實現新突破提供強大物質技術基礎。省委副書記、省長、深圳市委書記孟凡利主持會議。工業和信息化部副部長柯吉欣出席會議并發言。省人大常委會主任黃楚平，省政協主席林克慶出席會議。

華南理工大學公共政策研究院（IPP）學術委員會主席鄭永年教授，廣東省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”指揮部專家智庫專家委員、IPP資深研究員林輝煌應邀參加全省高質量發展大會主會場和相關分會場活動。

IPP學術委員會主席鄭永年教授出席2026年廣東全省高質量發展大會（前排左三）。圖：廣東新聞直播截圖

黃坤明在會上表示，要深入學習貫徹習近平總書記關于建設現代化產業體系的重要論述和對廣東系列重要講話重要指示精神，聚力推進制造業與服務業協同發展，推動產業體系不斷迭代升級，加快提升全要素生產率，為廣東在新征程上增創新優勢、實現新突破提供強大物質技術基礎。

會議在廣州設主會場，在各地級以上市、各縣（市、區）設分會場，并面向全省進行實況直播。上午舉行全體大會，下午圍繞產業融合與政策創新、科技創新賦能產業融合、金融創新賦能產業融合、智能制造與工業互聯網、數字經濟與貿易新業態、“百千萬工程”縣域產業融合與高質量發展等主題舉行分會場會議。

鄭永年教授在接受媒體采訪時指出，現代服務業處于價值鏈高端，是現代經濟的主要增長極，是高質量發展的核心引擎，對廣東賦能制造業當家、鞏固經濟第一大省地位具有戰略性意義。以產業基礎為沃土，以政策平臺立框架，廣東兩業協同的藤蔓正向上生長，撐起一片全新的產業天地。

林輝煌在接受廣東臺現場采訪時指出，廣東工業基礎良好，傳統產業、戰新產業和未來產業形成良性互動，城鄉區域協調發展持續推進，粵港澳大灣區協作融合不斷深化，為再造一個新廣東奠定了扎實基礎。

IPP資深研究員、廣東省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”指揮部專家智庫專家委員林輝煌受邀與會

省委、省人大常委會、省政府、省政協領導同志，省法院、省檢察院主要負責同志，國家部委有關司局負責同志，香港和澳門特別行政區代表，省直及中直駐粵單位主要負責同志，省各民主黨派、工商聯負責人和無黨派人士代表，各地級以上市及縣（市、區）有關負責同志，以及制造業與服務業企業、高校、科研機構、專家學者代表等參加會議。

*內容綜合自南方網、“南方+”、“直新聞”

附：黃坤明書記在廣東省高質量發展大會上的講話全文：

在全省高質量發展大會上的講話

（2026年2月24日）

黃坤明

同志們，朋友們：

雨水剛過，正是春播的好時節。今天是農歷馬年開工第一天，今年是“十五五”開局起步第一年。每一次新的啟程，總給人無限憧憬、也給人無窮力量。在濃濃的年味中，我們再次吹響集結的號角，以制造業與服務業協同發展為主題，共同探討廣東高質量發展新路。剛剛過去的春節假期，廣東人財兩旺，熱氣騰騰。2月13日，全省鐵路旅客發送量刷新春運歷史紀錄；2月20日，珠江游旅客量創4.54萬人次歷史新高；2月21日，港珠澳大橋車流量創2.95萬車次歷史新高；2月23日，白云機場、深圳機場旅客吞吐量雙雙突破歷史紀錄，喜人的數據見證著廣東發展的蓬勃氣象，彰顯著全省上下的奮斗熱情。在這里，我代表廣東省委、省政府，向各位領導嘉賓，向全省父老鄉親，致以美好的新春祝福！向春節期間各條戰線堅守崗位的奉獻者，向節后各行各業投入工作的勞動者，致以崇高敬意和衷心感謝！

制造業與服務業的協同融合、衍生轉化是產業發展的重要趨勢，現代化產業體系是中國式現代化的物質技術基礎。我們黨在領導和推進現代化建設進程中，始終注重夯實產業基礎、優化產業結構、平衡產業關系。新中國成立后特別是改革開放以來，一手大抓工業，迅速趕上并加快了世界工業化進程，一手大抓服務業，使之成為國民經濟的“半邊天”和吸納就業的“主渠道”，推動我國產業發展實現規模和質量的雙躍升，有力支撐經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡。新時代以來，習近平總書記深刻把握大國經濟和現代化產業體系特征，提出把發展經濟的著力點放在實體經濟上、保持制造業合理比重、堅持三次產業融合發展等一系列新理念新思想新論斷，引領我國產業體系朝著智能化、綠色化、融合化方向發展，構筑起完整性、先進性、安全性的強大優勢。

習近平總書記悉心指導廣東產業發展，明確要求推進產業結構優化升級，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系；強調要堅持以制造業立省，強化數字經濟引領，建設具有國際競爭力的現代化產業體系。我們牢記總書記殷殷囑托，每年高質量發展大會都聚焦產業主題，從產業科技互促雙強，到建設現代化產業體系，再到制造業與服務業協同發展，認識日益深化、目標日益清晰、工作日益精進，更有底氣、更有實力回答好這個關鍵課題。

推動制造業與服務業協同發展，是順應產業演進規律、實現產業高級化的必由之路。縱觀產業發展歷史變遷，兩業協同一直在動態演進，一方面產業分工持續深化，裂解出越來越多的細分行業，一方面產業協同日益緊密，不同產業相互嵌入、跨界融合，催生出新業態新模式，都大大提升了生產效率、促進了生產力發展。進入信息化時代，生產性服務業全方位賦能先進制造業，疊加實體經濟與數字經濟的深度融合，帶動制造業服務化和服務制造化雙向拓展，使得產業體系不斷迭代升級，成為經濟增長重要的決定性力量。剛才，我們參觀中看到的華為乾崑“硬件+軟件”驅動新能源汽車智能化、希音“小單快反”柔性供應鏈打通生產端和需求端等，都是產業變革在企業層面的生動展現。廣東是制造大省、服務大省，更要順勢而為、向上突圍，在兩業協同中實現產業發展由大到強，成就一個相融相長、耦合共生的現代化產業體系。

推動制造業與服務業協同發展，是擁抱科技浪潮、贏得未來主動的關鍵之舉。當前，新一輪科技革命和產業變革加速突破，人工智能、生物制造、量子通信等前沿科技集群式爆發、多領域融合，對兩業協同發展提出緊迫要求，也提供了堅實支撐。當傳統工廠升級為智慧工廠、無人工廠，當人工智能應用于疾病篩查、新藥研發，當機器人活躍于工業產線、家庭生活，兩業協同推動制造能力、服務效率呈現倍數級、指數級增長，極大促進了新質生產力的發展。在這種背景下，全球競爭范式從基于產品或服務的單項競爭，逐步轉向基于產業生態的復合競爭、綜合競爭，必須以新技術加持兩業協同、激發聚變效應，才能占據發展制高點。廣東具有領先的數智技術、海量的數據資源、豐富的應用場景，更要搶抓機遇、用好優勢，在兩業協同中實現產業發展并跑領跑，成就一個引領時代、走在前列的現代化產業體系。

推動制造業與服務業協同發展，是暢通經濟循環、豐富群眾生活的戰略之需。兩業協同發展，能夠使生產者高效觸及消費者、供給端精準匹配需求端，使生產、分配、流通、消費各環節有機銜接，在發展中更好保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發展空間。廣東產業體系全、供給能力強，有條件推動制造業與服務業深度協同，統籌深化供給側結構性改革和實施擴大內需戰略，促進供需良性互動，更好服務和融入新發展格局。人民群眾期待更精良的產品、更優質的服務，也需要推動制造業與服務業深度協同，推進柔性制造、敏捷制造、智能制造，提升個性化、定制化、差異化服務。廣東有1.29億常住人口，粵港澳大灣區是新發展格局的戰略支點，更要扛起責任、主動作為，在兩業協同中實現產業發展提質增效，成就一個供需平衡、造福于人的現代化產業體系。

同志們，朋友們！制造業與服務業雙向奔赴，關乎廣東高質量發展大局、現代化建設全局。要以制造業之強牽引服務業之優，以服務業之優增進制造業之強，在“制造強省”與“服務高地”相互成就中打開產業發展新天地，讓現代化產業體系這棵大樹在廣東的發展沃土上深深扎根、茁壯成長。

一是要強壯產業體系主干枝葉。制造業與服務業如同樹木的主干與枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂。要毫不動搖堅持實體經濟為本、制造業當家，優舊、育新、攀高、向強一起抓，推動傳統優勢產業穩規模、提品質、增效益，發展壯大新興產業、未來產業，“群鏈一體化”打造產業新支柱，培育更多萬億元級、千億元級產業集群。要推動服務業優質高效發展，以科技服務提升制造業核心競爭力，以金融服務為實體經濟注入源頭活水，以商務服務為工業產品開具市場通行證。隨著人工智能廣泛融入千行百業，在萬物互聯、平臺賦能、數據驅動、軟件定義等作用下，我們的生產方式、服務模式正在發生革命性變化。大變革就是大機遇，無論是制造業還是服務業，希望廣大從業者張開懷抱迎接智能時代的到來，依托人工智能技術底座提升兩業協同發展水平，共同塑造廣東“先進制造+現代服務”整體優勢，共同打造智能經濟新形態。

二是要激活經營主體微觀細胞。企業是產業體系的細胞單元，細胞活力足、功能強，產業大樹才能更快新陳代謝、生長發育。要重點培育生態主導型“頭雁”企業，順應專業化分工、社會化協同趨勢，支持龍頭企業、鏈主企業組建產業聯盟，貫通上下游，聯動大中小，從制造走向服務，從服務走向制造，努力成為提供“制造＋服務”整體方案的全能冠軍。要大力培育深耕主業的“尖兵”企業，支持企業聚焦細分賽道、一門心思鑿深井，成長為專精特新“小巨人”、制造業“單項冠軍”、服務業“標桿企業”，形成百花競放、百業融匯的生動局面。要精心培育樞紐型“平臺”企業，支持企業增強資源配置、渠道掌控、生產統籌能力，高效鏈接萬千制造主體、多元服務機構，催化更廣范圍、更深層次的兩業協同發展。

三是要厚積科技創新營養能量。兩業協同起于科技創新、興于科技創新，抓住科技創新就擁有了豐厚滋養、強勁動能。要施足主要養分，聚焦基礎性、通用性需求，部署推進共性技術研發和組織模式創新，串聯起科學家的奇思妙想、企業家的真金白銀、工程師的靈巧雙手，讓科技創新浸潤每一個行業、每一家企業。要補齊微量元素，系統梳理跨行業跨領域協同的技術短板，發揮集中力量辦大事的優勢，在關鍵材料、關鍵元器件、關鍵設備和基礎軟件等領域聚力攻堅，疏通制約產業協同融合的卡點堵點。要掌握獨家秘方，聚焦能夠定義未來產業形態的多學科交叉領域，前瞻布局戰略性、牽引性技術攻關，以技術優勢催生協同新業態、增創競爭新優勢。人才是科技創新與產業創新的寶貴資源，要縱深推進粵港澳大灣區高水平人才高地建設，深入實施“百萬英才匯南粵”行動計劃，打造一支數量充足、素質優良的復合型人才隊伍。去年“百萬英才匯南粵”行動計劃吸納了超110萬高校畢業生在粵就業創業，今年的目標仍然是100萬以上。如果每年都有100萬高素質人才流入，以增量帶存量，就會逐步實現人口結構、社會結構、經濟結構的整體優化。可以想見，再過10年、20年，廣東的發展局面一定大不一樣。

四是要充盈營商環境陽光雨露。兩業協同發展必然伴隨新產品、新業態、新模式的持續涌現，迫切需要構建開放、包容、穩定的營商環境，呵護新生事物成長。要以深化改革強化新賽道新領域制度供給，著力破解“老規矩管新質生產力”的問題，最大限度為技術創新和市場探索“松綁”，讓低空經濟“飛”起來、自動駕駛“跑”起來、具身智能“用”起來，確保既“放得活”又“管得好”。要以擴大開放走在兩業協同發展最前沿，深度融入全球產業分工網絡，加快集聚全球制造資源、服務資源，在高水平“引進來”、高質量“走出去”中擦亮“廣東制造”、“廣東服務”雙品牌。生態好不好、環境行不行，企業滿意度是評判標準。全省各級黨委政府將一以貫之與企業真心交朋友、上門聽意見，聚焦企業關切精準滴灌政策，致力打造政務服務最優省，以黨委政府的高效率促進企業的高效益。新的一年，要努力做到干部累一點、速度快一點、質量高一點、結構優一點、底子更厚一點。

同志們，朋友們！習近平總書記諄諄教導我們，一切偉大成就都是接續奮斗的結果，一切偉大事業都需要在繼往開來中推進。地處嶺南，篳路藍縷，辛勤的開拓者越五嶺之險，從來都是迎難而上；面向南海，搏風打浪，時代的弄潮兒闖南洋之遠，從來都是勇立潮頭。站在新的歷史起點上，我們繪制了未來5年的發展藍圖，展望了到2035年的遠景目標。經過“十五五”全面發力、“十六五”決戰決勝，我們堅信，一個現代化的新廣東將呈現在世人面前。未來10年，我們將建成一個實力雄厚的廣東。經濟總量相比2022年實現倍增、達25.8萬億元左右；人均地區生產總值相比2020年翻一番，達到中等發達國家水平，經濟實力、科技實力、綜合實力邁上大臺階。未來10年，我們將建成一個生活殷實的廣東。“百千萬工程”推動縣鎮村面貌發生根本改變，城鄉融合、區域協調、陸海統籌的局面可望基本形成，物質文明和精神文明相得益彰，父老鄉親生活上更加幸福美好、精神上更加自信自強。未來10年，我們將建成一個活力充沛的廣東。改革、開放、創新三大動力充分激發，南粵大地人才薈萃、企業云集、市場繁榮、產業興旺，世界級的大灣區、發展最好的灣區成為現實。一路走來，廣東創造了舉世矚目的發展奇跡，舉起了“改革開放看廣東”的鮮亮旗幟；接過歷史的接力棒，我們當有永爭第一、不為人后的雄心壯志，譜寫“中國式現代化看廣東”的時代新篇。

同志們，朋友們！宏圖錦繡，大潮奔騰開新局；珠水歡歌，千帆競發鑄輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定必勝信心，保持昂揚斗志，奮力在推進中國式現代化建設中走在前列，為強國建設、民族復興偉業作出廣東新的更大貢獻！

祝大家馬年吉祥，萬事皆可期！謝謝！

（文稿來源：廣東省人民政府）

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