示范引領 百花齊放——云南第十二批全國民族團結進步示范區示范單位授牌儀式側記

云南各族兒女心手相牽 尹以祜/攝

彩云之南，群山巍巍，文脈千年流淌；紅土高原，江水浩浩，同心萬代相融。

習近平總書記“發揮先進典范的示范引領作用，在全社會營造關心支持民族工作的良好氛圍”的殷殷囑托，猶在耳畔。2月11日，云南省民族宗教委主任會議在昆明召開。會上,宣讀了《國家民委關于命名第十二批全國民族團結進步示范區示范單位的決定》，并為獲得命名的部分地區和單位的代表代授牌。

示范引領，榜樣領航。這份名單，標注了云南民族團結進步創建工作階段性新高度，更吹響了以典型為鏡、向標桿看齊，聚力打造具有鮮明云南辨識度創建工作升級版的奮進號角。

明者因時而變，知者隨事而制。

近年來，云南省持續深化民族團結進步創建工作，突出鑄牢中華民族共同體意識的鮮明導向，在健全機制、創新舉措、注重實效等方面下功夫，從內生動力、工作質量、合力推進、日常培育、行業系統創建、特色創建等具體工作上著力，推動創建工作融入各行業、各系統，助力民族團結進步創建工作轉型升級、提質增效——每一步轉型升級，都在為“示范區”三個字賦予更溫暖、更持久的注腳。

強化系統集成——

構建“全域協同”創建新格局

易門，地處滇中腹地，14.9萬名各族群眾在這里共居共融，是費孝通先生筆下《云南三村》中的“易村”，是聞名遐邇的“菌鄉”，更是各族群眾同心筑夢的幸福家園。

“民族團結進步創建是一項系統工程，需要全縣上下一條心，同題共答。”易門縣委副書記楊斌在接牌時的感言，道出了創建工作由“單打獨斗”向“系統集成”轉變的深層邏輯。

易門縣委堅決扛牢主體責任，把創建工作納入巡視巡察、黨建述職、年度考評，構建“一把手”負總責、三級書記親自抓、縣鄉村三級聯動的工作體系。機構、人員、經費“三到位”，“九進”行業部門橫向到邊，政策文件一繪到底。

更動人的是活躍在村村寨寨的七支隊伍——“石榴紅”先鋒隊、宣講團、文藝隊、志愿服務隊、調解隊、百企共護工作隊、新階聯同心隊。他們像七條溪流，匯入民族團結進步的江河。易門還與峨山、雙柏等五縣牽手，共建“紅河谷—綠汁江熱區產業經濟帶民族團結進步示范走廊”，跨行政區域、跨行業，把分散的力量織成“全域協同”的網絡。

正如易門縣的創新實踐所展示，云南創建工作已逐步實現從“單打獨斗”向“系統集成”轉變，推動各地從“要我創建”向“我要創建”主動轉變。

云南將民族團結進步創建全面納入《云南省民族團結進步示范區建設條例》及其實施細則，接連出臺13份政策文件，織密創建工作的制度保障網。從2025年起，示范區建設在全省綜合考評中的分值由3分增至8分——這根“指揮棒”立起了重實干、強導向的鮮明標尺，各地各部門履職盡責、同向發力，激發出“我要創建”的普遍自覺，繪就黨委統領、政府推進、部門協同、層層落實、全員參與的生動圖景。

堅持質效導向——

打造“有形有感有效”創建新模式

石林，世界喀斯特的精華，“阿詩瑪”的故鄉。繼2017年首次獲命名后，今年再次捧回國家級榮譽，成為全省首個2次獲命名的縣。

“這不僅是榮譽的延續，更是從‘創建成功’向‘深化提質’、從‘示范引領’向‘全域融合’的深刻躍升。”石林縣委常委、縣委統戰部部長殷瑕話語堅定。十年深耕，殊榮再續，石林人以“歸零心態”再出發。

底氣從哪里來？從景區到全域，出臺三年行動方案，以旅游促“三交”；從地域特色到全國共享，推動“阿詩瑪文化”升華為中華文化符號；從傳統種植到品牌產業，建成全球最大人參果基地，“一顆果”富了近半農戶；從分治到融治，“小箐村六治融合”經驗成為民族地區“楓橋經驗”的實踐范本；從鄰里互動到跨域聯盟，“景區結對”走向“全域共融”。

石林不說“達標”，他們說“提質”；不說“示范”，他們說“典范”。

從“鋪攤子”到“上臺階”，從重“迎檢”到重常態，從“數量創建”向“質量創建”躍升——石林縣的實踐探索，正是云南推動創建工作在質量、日常培育上實現轉型升級的生動切片。

堅持重在示范培育，全國示范區示范單位培育期不少于2年。日常監督不松勁，動態管理不落空，決不允許“突擊創建”“迎檢沖刺”。功夫下在平常，根系扎進泥土，榮譽才不會飄在空中。

常態才有長效，深耕方得實效。不把成功定格在牌匾上，而是把守望寫進日子里。云南各族兒女，早已將民族團結進步化作柴米油鹽、鄰里相幫的尋常。

深化多元融合——

形成“共建共享”創建新機制

云南的邊境線很長，4060公里，很多寨子就挨著國境線。

這樣的地方，要守好，也要過好。

2021年以來，云南以“基礎牢、產業興、環境美、生活好、邊疆穩、黨建強”為目標，統籌138億元，在374個沿邊行政村（社區）全面完成邊境幸福村建設，并啟動升級版鞏固提升建設工作。每一分錢花在哪里、花得值不值？賬，在省財政廳手里，算得很細，也算得很遠。

“我們創新建立多部門多資金統籌保障機制，把邊境幸福村建成展示國門形象的窗口、守土固邊的堡壘。”省財政廳機關黨委專職副書記徐安衛說。

錢往基層走，政策往基層傾。省級財政支持民族團結進步示范區建設重點任務專項資金，從2021年的687.4億元增長至2025年的773.2億元。一攬子財政政策、一套套資金管理辦法，為民族地區經濟社會發展鋪路架橋。

另一邊，昆明消防救援機動支隊在滇30年，把1300多起救援寫在大山、火場和各族群眾身邊。

“大山深處，火場邊上，老鄉挑著擔子上來，飯還是熱的。”支隊政治委員郭海峰說，“再苦再累，能替他們守一寸山、護一片林，都值。”

財政與消防，一條是發展線，一條是安全線，卻在同一條邊境線上織成同心圓。這不是“給創建讓路”，而是“把創建當路”。各地區各部門把創建工作融入主責主業，推動區域協作、部門合作，從上到下開展富有特色、亮點突出的創新實踐。

這就是云南路徑：創建從“配合”走向“共建”，從“單打獨斗”走向“多元融合”。各地區各部門堅持從實際出發，動員多元主體力量參與創建，推動相關行業部門結合資源稟賦，圍繞教育、醫療等領域，把創建工作融入行業系統的主責主業，推動區域協作和部門合作，從上到下開展富有特色、亮點突出的創新實踐活動。

各族群眾的獲得感、幸福感、安全感，就這樣一天天更加充實、更有保障、更可持續。

突出特色創新——

構建“百花齊放”創建新生態

楚雄，彝人古鎮。一聲“阿老表”，就是創建的溫度。

每年火把節，萬千火把同時點燃，映紅的是一張張笑臉；彝族年上，彝家姑娘的繡花裙絢麗奪目，悠揚婉轉的山歌對唱響徹天空。古鎮不只有節慶的熱鬧，更有持久的溫情——“石榴紅”驛站集創業、養老、旅居、托幼等六大服務為一體；“阿老表”志愿服務隊串起鄰里守望；民情懇談會上，各族居民共商樓棟小事、社區大事。

“在這里，沒有‘你我他’，只有‘我們’。”社區黨總支書記余昌國說。下一步要打造“一區三中心”——民族團結進步示范社區、交往交流交融中心、養老服務中心、石榴紅驛站中心，讓互嵌式幸福社區更有模樣。

無獨有偶，西南林業大學把民族團結寫進林學、生態學的課堂。

“西林石榴紅”統領育人實踐：超60%畢業生扎根邊疆，成為示范區建設生力軍；“西林潑水節”“民族打跳啦啦操”成為校園文化爆款；“誓盟”工作室、同心營讓各族青少年共居共學、共樂共融。校黨委副書記魏宏說，下一步要推進中華民族共同體建設工程，依托云南省鑄牢中華民族共同體意識研究基地強化服務帶動、面向社會，打破高校圍墻，更好發揮高校服務社會發展的作用。

古鎮與大學，路徑不同，邏輯相通：不搞千篇一律，重在因地制宜。

這正是云南創建的底色——從“單一創建”向“特色創新”轉變，打造因地制宜、品牌引領的創建生態。“瀾滄江畔石榴紅”“蒼洱處處石榴紅”“烏蒙同心”……一個個有辨識度的創建品牌，把“示范區”三個字具象到村村寨寨、行行業業。

示范引領，凝聚力量。

截至目前，云南已成功創建168個全國民族團結進步示范區示范單位，數量居全國前列。數字背后，是邊疆民族地區日復一日的守望、年復一年的耕耘，不僅展現了民族團結進步新貌，更為新時代黨的民族工作高質量發展提供了富有啟示的實踐坐標。

榜樣的力量，在群山回響，在江水奔流，激蕩在每個云嶺兒女推進中華民族共同體建設的生動實踐中。

民族時報全媒體記者 龍興剛 胡嬌

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