最近,巴拿馬干了一件挺糊涂的事——一言不合就撕毀了和李嘉誠(chéng)旗下長(zhǎng)和集團(tuán)的港口合同,還火速把運(yùn)營(yíng)權(quán)塞給了丹麥馬士基,壓根沒(méi)給中方留半點(diǎn)協(xié)商余地。這波操作不僅讓深耕當(dāng)?shù)亟?0年的中企寒了心,也徹底惹火了中國(guó),接連4道“硬氣警告”直達(dá)巴拿馬,明擺著告訴對(duì)方:別仗著有美國(guó)撐腰就肆意妄為,后果你未必扛得住。
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這事說(shuō)起來(lái)挺離譜。長(zhǎng)和集團(tuán)從1997年就開始運(yùn)營(yíng)巴拿馬運(yùn)河兩端的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港,這兩個(gè)港口可是運(yùn)河的“咽喉”,40%的吞吐量都得從這過(guò)。為了把港口建好運(yùn)營(yíng)好,長(zhǎng)和前前后后投了18億美元升級(jí)設(shè)施,不僅給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)崗位,還幫巴拿馬坐穩(wěn)了全球航運(yùn)樞紐的位置,雙方本來(lái)是綁在一根繩上的利益伙伴——長(zhǎng)和持有運(yùn)營(yíng)公司90%股份,巴拿馬本土勢(shì)力占10%,合作一直順順當(dāng)當(dāng),2021年還剛續(xù)約到2047年,怎么看都是雙贏的局面。
可巴拿馬法院突然跳出來(lái)說(shuō),這份續(xù)約合同“違憲”,理由是有獨(dú)占特權(quán)、稅收豁免,還缺乏競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。這話聽著就站不住腳:從1997年簽合同到2021年續(xù)約,這么多年來(lái),長(zhǎng)和的審計(jì)記錄干干凈凈,別說(shuō)偷稅漏稅了,連半點(diǎn)違規(guī)痕跡都沒(méi)有。更可疑的是,裁決剛出來(lái),巴拿馬總統(tǒng)就火速宣布由馬士基“過(guò)渡接手”,連談判的時(shí)間都不留。明眼人都能看出來(lái),這根本不是什么“司法公正”,而是急著把中企掃地出門,給美西方勢(shì)力騰位置。
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果然,裁決一公布,美國(guó)共和黨議員就迫不及待跳出來(lái)邀功,說(shuō)這是“美國(guó)實(shí)力的回歸”,巴拿馬方面也有人跟風(fēng)叫好,把這事吹成“令人鼓舞”的成果。這波表態(tài)相當(dāng)于直接攤牌:背后就是美國(guó)在施壓,巴拿馬不過(guò)是當(dāng)了回“馬前卒”。但他們忘了,中國(guó)從來(lái)不是好欺負(fù)的,尤其是在本國(guó)企業(yè)合法權(quán)益被公然侵犯時(shí),反擊從來(lái)不會(huì)缺席。
短短幾天內(nèi),中方接連發(fā)出4份“檄文”,從企業(yè)到政府層面,層層遞進(jìn)亮明立場(chǎng),態(tài)度一次比一次強(qiáng)硬。國(guó)務(wù)院港澳辦直接怒斥巴拿馬的裁決“荒謬、可恥又可悲”,指責(zé)其無(wú)視事實(shí)、違背誠(chéng)信,明確警告如果巴當(dāng)局一意孤行,“必然付出沉重的政治和經(jīng)濟(jì)代價(jià)”;外交部也毫不客氣地駁斥,稱裁決根本不符合巴拿馬自身法律,誓言會(huì)采取一切必要措施保護(hù)中企合法權(quán)益;港區(qū)政府第一時(shí)間發(fā)聲反對(duì),提醒所有香港企業(yè),該重新掂量在巴拿馬的投資風(fēng)險(xiǎn)了;作為直接受害方,長(zhǎng)和集團(tuán)也沒(méi)軟,直接啟動(dòng)國(guó)際仲裁程序,把巴拿馬政府告上了國(guó)際法庭,要討個(gè)公道。
可能有人會(huì)問(wèn),長(zhǎng)和為啥不找巴拿馬國(guó)內(nèi)法院申訴,反而直接找國(guó)際仲裁?其實(shí)這正是明智之處——巴拿馬的裁決本身就充滿了政治操弄的味道,在當(dāng)?shù)厮痉w系里糾纏,大概率是浪費(fèi)時(shí)間。國(guó)際仲裁的焦點(diǎn)很明確:巴拿馬是不是違約了?合同是不是有效?該賠多少錢?更重要的是,這不僅是為了追回?fù)p失,更是要在國(guó)際法理上占據(jù)制高點(diǎn),讓全世界都看清巴拿馬的毀約本質(zhì),也為中方后續(xù)反制打下堅(jiān)實(shí)的法理基礎(chǔ)。
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現(xiàn)在,巴拿馬的盲目站隊(duì)已經(jīng)開始顯現(xiàn)惡果了。自從馬士基接手后,港口運(yùn)營(yíng)徹底亂了套:集裝箱周轉(zhuǎn)變慢,船期大面積延誤,不少航運(yùn)公司已經(jīng)開始考慮繞路走。業(yè)內(nèi)估算,運(yùn)河的集裝箱周轉(zhuǎn)效率會(huì)下降5%到8%,從東亞到美國(guó)東海岸的船期要多耽誤一天。要知道,中國(guó)是巴拿馬運(yùn)河的第二大用戶,21%的貨物都從這過(guò),一旦航線大規(guī)模改道,受影響的不只是中國(guó),巴拿馬自己的港口收入、相關(guān)就業(yè)都會(huì)遭受重創(chuàng)——運(yùn)河收入占了巴拿馬全國(guó)GDP的15%,這么折騰下去,相當(dāng)于砸自己的飯碗。
更致命的是,巴拿馬的國(guó)際信譽(yù)已經(jīng)徹底翻車了。特區(qū)政府已經(jīng)明確提醒所有在港企業(yè),重新評(píng)估在巴拿馬的投資風(fēng)險(xiǎn),這相當(dāng)于向全球資本釋放了一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào):巴拿馬的營(yíng)商環(huán)境根本沒(méi)有保障,今天能隨便撕毀中企的合同,明天就可能對(duì)其他國(guó)家的企業(yè)下手。現(xiàn)在巴拿馬的主權(quán)信用評(píng)級(jí)只有BBB-,剛好踩在投資級(jí)的門檻上,要是這場(chǎng)毀約鬧劇持續(xù)下去,評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)評(píng)級(jí)是必然的,到時(shí)候巴拿馬在國(guó)際上借錢都難,國(guó)內(nèi)商業(yè)環(huán)境也會(huì)一落千丈。
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其實(shí),小國(guó)在大國(guó)博弈中站隊(duì),最終吃虧的往往是自己,立陶宛就是個(gè)活生生的負(fù)面教材。2021年,立陶宛在西方鼓動(dòng)下,公然允許臺(tái)灣地區(qū)設(shè)立“代表處”,踐踏中國(guó)底線。中方的反制來(lái)得又快又狠:召回大使,把雙邊關(guān)系降至代辦級(jí),切斷對(duì)華貿(mào)易。曾經(jīng)暢銷中國(guó)市場(chǎng)的立陶宛乳制品、木材、激光設(shè)備,一夜之間消失,對(duì)華出口從2021年的1.3億歐元暴跌到2024年的1200萬(wàn)歐元,跌幅超過(guò)90%。作為中歐班列重要節(jié)點(diǎn)的克萊佩達(dá)港,也因?yàn)榘嗔懈牡蓝兊美淅淝迩澹锪靼c瘓,大批企業(yè)倒閉,數(shù)萬(wàn)人失業(yè)。更諷刺的是,立陶宛當(dāng)初指望美國(guó)和歐盟兜底,最后只拿到了一張空頭支票,如今新總理公開認(rèn)輸求和,中方根本不予理會(huì),只能在經(jīng)濟(jì)寒冬里苦苦掙扎。
巴拿馬現(xiàn)在的處境,和當(dāng)初的立陶宛何其相似?一門心思抱美國(guó)的大腿,卻忘了自己的經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)有多依賴——中國(guó)不僅是巴拿馬的第二大貿(mào)易伙伴,還是運(yùn)河最主要的用戶之一,更擁有全球最龐大的海運(yùn)船隊(duì)。一旦中方下定決心調(diào)整航線,帶動(dòng)其他航運(yùn)公司跟進(jìn),巴拿馬的運(yùn)河收入、就業(yè)崗位都會(huì)大幅縮水,經(jīng)濟(jì)很可能陷入崩潰。而且,中方完全有能力動(dòng)員伙伴國(guó)家一起施壓,到時(shí)候巴拿馬面臨的,將是政治孤立和經(jīng)濟(jì)崩塌的雙重困境。
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馬士基的日子也未必好過(guò)。要知道,馬士基近三成的營(yíng)收都來(lái)自中國(guó)市場(chǎng),要是因?yàn)榻邮诌@兩個(gè)港口得罪了中國(guó),后續(xù)在華業(yè)務(wù)肯定會(huì)受影響。中方雖然不會(huì)隨意報(bào)復(fù)商業(yè)公司,但要是馬士基執(zhí)意配合巴拿馬的不合理操作,難免會(huì)付出相應(yīng)的代價(jià)。
說(shuō)到底,中國(guó)的海外資產(chǎn)不是誰(shuí)都能咬一口的“唐僧肉”,尊重中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益,是開展合作的前提。巴拿馬現(xiàn)在的選擇,看似是討好美國(guó),實(shí)則是在動(dòng)搖自己的國(guó)本。國(guó)際規(guī)則不是擺設(shè),誠(chéng)信更是國(guó)家發(fā)展的基石,一旦失去了這些,再想挽回就難了。
目前來(lái)看,巴拿馬港口案絕不會(huì)輕易落幕,中方的反制也會(huì)持續(xù)升級(jí)。我們之所以態(tài)度強(qiáng)硬,不僅是為了維護(hù)中企的合法權(quán)益,更是要給所有想在大國(guó)博弈中盲目站隊(duì)的小國(guó)提個(gè)醒:別以為有靠山就可以為所欲為,無(wú)視中國(guó)核心利益,必然要付出沉重的代價(jià)。巴拿馬要是還有點(diǎn)清醒,就該趕緊回頭,重新審視自己的決策,別等真的陷入無(wú)法挽回的境地,再后悔就晚了。
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