以奮斗為筆,繪就山城高質(zhì)量發(fā)展新畫卷
——從重慶“十四五”成就看新時(shí)代區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐路徑
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2026年1月28日,重慶市政府工作報(bào)告中那一串串沉甸甸的數(shù)字,勾勒出“十四五”時(shí)期山城跨越發(fā)展的清晰軌跡。這五年,重慶在世紀(jì)疫情沖擊、全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的復(fù)雜形勢下,以“感恩奮進(jìn)”的姿態(tài)破局,以“攻堅(jiān)克難”的勁頭突圍,以“跨越發(fā)展”的實(shí)績作答,不僅成為中西部地區(qū)首個(gè)經(jīng)濟(jì)總量突破3萬億元的城市,更在服務(wù)國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合、民生改善等領(lǐng)域交出了一份亮眼答卷。這份答卷,既是重慶人民拼搏奮斗的成果,更蘊(yùn)含著新時(shí)代區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐密碼。
錨定國家戰(zhàn)略,在全局坐標(biāo)中找準(zhǔn)發(fā)展方位
區(qū)域發(fā)展的高度,往往取決于融入國家戰(zhàn)略的深度。“十四五”時(shí)期,重慶始終立足西部、胸懷全局,將自身發(fā)展嵌入國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大棋局,在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)自身躍升。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“加速度”,是重慶服務(wù)國家戰(zhàn)略的生動(dòng)注腳。從疆電入渝終結(jié)“缺電歷史”,到渝西水資源配置工程破解“缺水難題”;從成渝躋身國家三大區(qū)域科創(chuàng)中心,到電子信息、生物醫(yī)藥入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群,川渝兩地以555個(gè)共建重點(diǎn)項(xiàng)目為紐帶,打破行政壁壘,加速資源流動(dòng),五年間地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬億元,一體化發(fā)展格局加速成型。這不僅是地理空間上的“雙城聯(lián)動(dòng)”,更是產(chǎn)業(yè)、科技、民生等領(lǐng)域的“深度融合”,為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索出可復(fù)制的“成渝模式”。
西部陸海新通道的“擴(kuò)面提質(zhì)”,則讓重慶從“內(nèi)陸腹地”變?yōu)椤伴_放前沿”。通達(dá)全球127個(gè)國家和地區(qū)的584個(gè)港口,17.3萬標(biāo)箱的聯(lián)運(yùn)量,這條“鋼鐵駝隊(duì)”不僅串聯(lián)起中國西部與東盟的經(jīng)貿(mào)往來,更成為共建“一帶一路”的標(biāo)志性項(xiàng)目。而長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的扎實(shí)推進(jìn),讓重慶在“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”中實(shí)現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展的共贏——長江干流重慶段水質(zhì)“9連優(yōu)”,長江上游航運(yùn)中心基本建成,“綠水青山就是金山銀山”的理念,在山城的一江碧水、兩岸青山中得到生動(dòng)詮釋。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),在動(dòng)能轉(zhuǎn)換中筑牢產(chǎn)業(yè)根基
產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的脊梁,創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引擎。重慶“十四五”時(shí)期的跨越,本質(zhì)上是一場從“傳統(tǒng)制造”到“創(chuàng)新創(chuàng)造”的動(dòng)能革命。
“416”科技創(chuàng)新布局的構(gòu)建,為重慶注入了源頭活水。3個(gè)重慶實(shí)驗(yàn)室掛牌,高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)數(shù)量翻番,技術(shù)合同成交額增長6.4倍……這些數(shù)據(jù)的背后,是重慶對創(chuàng)新生態(tài)的持續(xù)培育。當(dāng)納米時(shí)柵刷新“中國精度”,當(dāng)大分子生物藥技術(shù)產(chǎn)權(quán)成功出海,當(dāng)300多項(xiàng)科技專項(xiàng)破解產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn),重慶正從“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”跨越,科技創(chuàng)新不再是實(shí)驗(yàn)室里的“象牙塔”,而是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“動(dòng)力源”。
“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群的崛起,則見證了重慶“制造強(qiáng)市”的蝶變。曾經(jīng)以傳統(tǒng)燃油車、合資品牌為主導(dǎo)的汽車產(chǎn)業(yè),如今已蛻變?yōu)橐蚤L安、賽力斯為龍頭的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車集群,新能源汽車產(chǎn)量五年增長29倍,這不僅是數(shù)字的飛躍,更是重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“鳳凰涅槃”。與此同時(shí),新一代電子信息制造產(chǎn)能翻番,先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)形成三大優(yōu)勢集群,低空經(jīng)濟(jì)、智慧醫(yī)療裝備等新賽道加快布局,重慶正構(gòu)建起多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。而軟信產(chǎn)業(yè)“滿天星”行動(dòng)的成效,更讓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造深度融合,為產(chǎn)業(yè)升級(jí)插上“數(shù)字翅膀”。
深化改革開放,在破局突圍中激發(fā)市場活力
改革是破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招,開放是提升發(fā)展能級(jí)的必由之路。重慶“十四五”時(shí)期的突破,離不開改革的“刀刃向內(nèi)”與開放的“主動(dòng)擁抱”。
數(shù)字重慶建設(shè)的“先行先試”,為超大城市治理提供了“重慶方案”。“1361”整體構(gòu)架的全面構(gòu)建,讓城市治理從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”,不僅提升了治理效率,更讓群眾感受到“數(shù)字惠民”的溫度。“三攻堅(jiān)一盤活”改革的縱深推進(jìn),通過國企整合、園區(qū)優(yōu)化、資產(chǎn)盤活,破解了資源閑置、效率低下的難題,為市場主體騰出了發(fā)展空間。而營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化,讓五年間276.4萬戶民營經(jīng)營主體應(yīng)運(yùn)而生,民營經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到61.6%,成為推動(dòng)重慶發(fā)展的重要力量。
制度型開放的“持續(xù)發(fā)力”,則讓重慶的“朋友圈”越來越大。中新互聯(lián)互通項(xiàng)目開辟“六條通道”,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)9項(xiàng)制度創(chuàng)新成果全國復(fù)制推廣,“五型”國家物流樞紐城市的獲批,讓重慶從“內(nèi)陸開放高地”向“開放型經(jīng)濟(jì)新高地”邁進(jìn)。五年累計(jì)超過3.8萬億元的進(jìn)出口總值,1770家新設(shè)外資企業(yè),195個(gè)國際友城和友好交流城市,重慶正以更加自信的姿態(tài)鏈接全球,在開放合作中實(shí)現(xiàn)互利共贏。
聚焦民生福祉,在城鄉(xiāng)融合中繪就幸福底色
發(fā)展的根本目的,是為了讓人民過上更好的生活。重慶“十四五”時(shí)期的成就,最終落腳在民生福祉的持續(xù)改善上,體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”中。
城鄉(xiāng)融合的“加速推進(jìn)”,打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的壁壘。“2小時(shí)重慶”交通圈的建成,讓渝東北、渝東南邁入高鐵時(shí)代;8074個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造,1200萬平方米老廠區(qū)、老街區(qū)的活化利用,讓城市功能品質(zhì)持續(xù)提升;而鄉(xiāng)村振興的扎實(shí)推進(jìn),不僅讓糧食產(chǎn)量創(chuàng)20年新高,更讓巴渝和美鄉(xiāng)村建成率達(dá)到65%,城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.21∶1。從城市到鄉(xiāng)村,重慶正構(gòu)建起“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)共榮”的發(fā)展格局。
民生保障的“精準(zhǔn)發(fā)力”,則讓群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。年均超過70萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè),2669萬人的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保,1733個(gè)老年食堂、14.6萬個(gè)嬰幼兒托位數(shù)的建成,免費(fèi)為36萬適齡女生接種HPV疫苗……這些看似細(xì)碎的民生實(shí)事,卻串聯(lián)起山城人民的幸福生活。當(dāng)“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”覆蓋社區(qū),當(dāng)群眾安全感連續(xù)8年保持在98%以上,“人民至上”的理念,已轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的民生成果。
直面問題挑戰(zhàn),在砥礪前行中續(xù)寫發(fā)展新篇
成績令人鼓舞,但問題更需清醒面對。重慶市政府工作報(bào)告中對發(fā)展短板的坦誠剖析,彰顯了山城直面挑戰(zhàn)的勇氣與擔(dān)當(dāng)。產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)支撐格局尚未形成,科技創(chuàng)新“四鏈”融合存在堵點(diǎn),消費(fèi)投資動(dòng)力不足,城鄉(xiāng)發(fā)展仍有差距,公共服務(wù)還有短板……這些問題,既是重慶未來發(fā)展的“絆腳石”,更是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“突破口”。
解決這些問題,需要繼續(xù)保持“攻堅(jiān)克難”的勁頭。要以創(chuàng)新為引領(lǐng),打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才的融合通道,讓創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力;要以改革為動(dòng)力,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場主體活力,破解城市資產(chǎn)閑置等難題;要以民生為根本,聚焦群眾急難愁盼問題,補(bǔ)齊公共服務(wù)短板,縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距;要以開放為契機(jī),深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,提升重慶的國際競爭力。
“十四五”的成就,是重慶過去五年奮斗的終點(diǎn),更是未來發(fā)展的起點(diǎn)。站在新的歷史坐標(biāo)上,重慶正以“堅(jiān)韌、忠勇、開放、爭先”的城市精神,在新時(shí)代的征程中砥礪前行。我們有理由相信,只要重慶人民繼續(xù)以奮斗為筆,以實(shí)干為墨,就一定能繪就更加絢麗的高質(zhì)量發(fā)展新畫卷,為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)更多“重慶智慧”。
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