從重慶“十四五”成就看新時(shí)代區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐路徑

以奮斗為筆，繪就山城高質(zhì)量發(fā)展新畫卷

——從重慶“十四五”成就看新時(shí)代區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐路徑

2026年1月28日，重慶市政府工作報(bào)告中那一串串沉甸甸的數(shù)字，勾勒出“十四五”時(shí)期山城跨越發(fā)展的清晰軌跡。這五年，重慶在世紀(jì)疫情沖擊、全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的復(fù)雜形勢下，以“感恩奮進(jìn)”的姿態(tài)破局，以“攻堅(jiān)克難”的勁頭突圍，以“跨越發(fā)展”的實(shí)績作答，不僅成為中西部地區(qū)首個(gè)經(jīng)濟(jì)總量突破3萬億元的城市，更在服務(wù)國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合、民生改善等領(lǐng)域交出了一份亮眼答卷。這份答卷，既是重慶人民拼搏奮斗的成果，更蘊(yùn)含著新時(shí)代區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐密碼。

錨定國家戰(zhàn)略，在全局坐標(biāo)中找準(zhǔn)發(fā)展方位

區(qū)域發(fā)展的高度，往往取決于融入國家戰(zhàn)略的深度。“十四五”時(shí)期，重慶始終立足西部、胸懷全局，將自身發(fā)展嵌入國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大棋局，在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)自身躍升。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“加速度”，是重慶服務(wù)國家戰(zhàn)略的生動(dòng)注腳。從疆電入渝終結(jié)“缺電歷史”，到渝西水資源配置工程破解“缺水難題”；從成渝躋身國家三大區(qū)域科創(chuàng)中心，到電子信息、生物醫(yī)藥入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，川渝兩地以555個(gè)共建重點(diǎn)項(xiàng)目為紐帶，打破行政壁壘，加速資源流動(dòng)，五年間地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬億元，一體化發(fā)展格局加速成型。這不僅是地理空間上的“雙城聯(lián)動(dòng)”，更是產(chǎn)業(yè)、科技、民生等領(lǐng)域的“深度融合”，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索出可復(fù)制的“成渝模式”。

西部陸海新通道的“擴(kuò)面提質(zhì)”，則讓重慶從“內(nèi)陸腹地”變?yōu)椤伴_放前沿”。通達(dá)全球127個(gè)國家和地區(qū)的584個(gè)港口，17.3萬標(biāo)箱的聯(lián)運(yùn)量，這條“鋼鐵駝隊(duì)”不僅串聯(lián)起中國西部與東盟的經(jīng)貿(mào)往來，更成為共建“一帶一路”的標(biāo)志性項(xiàng)目。而長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的扎實(shí)推進(jìn)，讓重慶在“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”中實(shí)現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展的共贏——長江干流重慶段水質(zhì)“9連優(yōu)”，長江上游航運(yùn)中心基本建成，“綠水青山就是金山銀山”的理念，在山城的一江碧水、兩岸青山中得到生動(dòng)詮釋。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，在動(dòng)能轉(zhuǎn)換中筑牢產(chǎn)業(yè)根基

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的脊梁，創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引擎。重慶“十四五”時(shí)期的跨越，本質(zhì)上是一場從“傳統(tǒng)制造”到“創(chuàng)新創(chuàng)造”的動(dòng)能革命。

“416”科技創(chuàng)新布局的構(gòu)建，為重慶注入了源頭活水。3個(gè)重慶實(shí)驗(yàn)室掛牌，高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)數(shù)量翻番，技術(shù)合同成交額增長6.4倍……這些數(shù)據(jù)的背后，是重慶對創(chuàng)新生態(tài)的持續(xù)培育。當(dāng)納米時(shí)柵刷新“中國精度”，當(dāng)大分子生物藥技術(shù)產(chǎn)權(quán)成功出海，當(dāng)300多項(xiàng)科技專項(xiàng)破解產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，重慶正從“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”跨越，科技創(chuàng)新不再是實(shí)驗(yàn)室里的“象牙塔”，而是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“動(dòng)力源”。

“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群的崛起，則見證了重慶“制造強(qiáng)市”的蝶變。曾經(jīng)以傳統(tǒng)燃油車、合資品牌為主導(dǎo)的汽車產(chǎn)業(yè)，如今已蛻變?yōu)橐蚤L安、賽力斯為龍頭的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車集群，新能源汽車產(chǎn)量五年增長29倍，這不僅是數(shù)字的飛躍，更是重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“鳳凰涅槃”。與此同時(shí)，新一代電子信息制造產(chǎn)能翻番，先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)形成三大優(yōu)勢集群，低空經(jīng)濟(jì)、智慧醫(yī)療裝備等新賽道加快布局，重慶正構(gòu)建起多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。而軟信產(chǎn)業(yè)“滿天星”行動(dòng)的成效，更讓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造深度融合，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)插上“數(shù)字翅膀”。

深化改革開放，在破局突圍中激發(fā)市場活力

改革是破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招，開放是提升發(fā)展能級(jí)的必由之路。重慶“十四五”時(shí)期的突破，離不開改革的“刀刃向內(nèi)”與開放的“主動(dòng)擁抱”。

數(shù)字重慶建設(shè)的“先行先試”，為超大城市治理提供了“重慶方案”。“1361”整體構(gòu)架的全面構(gòu)建，讓城市治理從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”，不僅提升了治理效率，更讓群眾感受到“數(shù)字惠民”的溫度。“三攻堅(jiān)一盤活”改革的縱深推進(jìn)，通過國企整合、園區(qū)優(yōu)化、資產(chǎn)盤活，破解了資源閑置、效率低下的難題，為市場主體騰出了發(fā)展空間。而營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，讓五年間276.4萬戶民營經(jīng)營主體應(yīng)運(yùn)而生，民營經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到61.6%，成為推動(dòng)重慶發(fā)展的重要力量。

制度型開放的“持續(xù)發(fā)力”，則讓重慶的“朋友圈”越來越大。中新互聯(lián)互通項(xiàng)目開辟“六條通道”，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)9項(xiàng)制度創(chuàng)新成果全國復(fù)制推廣，“五型”國家物流樞紐城市的獲批，讓重慶從“內(nèi)陸開放高地”向“開放型經(jīng)濟(jì)新高地”邁進(jìn)。五年累計(jì)超過3.8萬億元的進(jìn)出口總值，1770家新設(shè)外資企業(yè)，195個(gè)國際友城和友好交流城市，重慶正以更加自信的姿態(tài)鏈接全球，在開放合作中實(shí)現(xiàn)互利共贏。

聚焦民生福祉，在城鄉(xiāng)融合中繪就幸福底色

發(fā)展的根本目的，是為了讓人民過上更好的生活。重慶“十四五”時(shí)期的成就，最終落腳在民生福祉的持續(xù)改善上，體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”中。

城鄉(xiāng)融合的“加速推進(jìn)”，打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的壁壘。“2小時(shí)重慶”交通圈的建成，讓渝東北、渝東南邁入高鐵時(shí)代；8074個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造，1200萬平方米老廠區(qū)、老街區(qū)的活化利用，讓城市功能品質(zhì)持續(xù)提升；而鄉(xiāng)村振興的扎實(shí)推進(jìn)，不僅讓糧食產(chǎn)量創(chuàng)20年新高，更讓巴渝和美鄉(xiāng)村建成率達(dá)到65%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.21∶1。從城市到鄉(xiāng)村，重慶正構(gòu)建起“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)共榮”的發(fā)展格局。

民生保障的“精準(zhǔn)發(fā)力”，則讓群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。年均超過70萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，2669萬人的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保，1733個(gè)老年食堂、14.6萬個(gè)嬰幼兒托位數(shù)的建成，免費(fèi)為36萬適齡女生接種HPV疫苗……這些看似細(xì)碎的民生實(shí)事，卻串聯(lián)起山城人民的幸福生活。當(dāng)“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”覆蓋社區(qū)，當(dāng)群眾安全感連續(xù)8年保持在98%以上，“人民至上”的理念，已轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的民生成果。

直面問題挑戰(zhàn)，在砥礪前行中續(xù)寫發(fā)展新篇

成績令人鼓舞，但問題更需清醒面對。重慶市政府工作報(bào)告中對發(fā)展短板的坦誠剖析，彰顯了山城直面挑戰(zhàn)的勇氣與擔(dān)當(dāng)。產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)支撐格局尚未形成，科技創(chuàng)新“四鏈”融合存在堵點(diǎn)，消費(fèi)投資動(dòng)力不足，城鄉(xiāng)發(fā)展仍有差距，公共服務(wù)還有短板……這些問題，既是重慶未來發(fā)展的“絆腳石”，更是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“突破口”。

解決這些問題，需要繼續(xù)保持“攻堅(jiān)克難”的勁頭。要以創(chuàng)新為引領(lǐng)，打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才的融合通道，讓創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；要以改革為動(dòng)力，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，破解城市資產(chǎn)閑置等難題；要以民生為根本，聚焦群眾急難愁盼問題，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；要以開放為契機(jī)，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升重慶的國際競爭力。

“十四五”的成就，是重慶過去五年奮斗的終點(diǎn)，更是未來發(fā)展的起點(diǎn)。站在新的歷史坐標(biāo)上，重慶正以“堅(jiān)韌、忠勇、開放、爭先”的城市精神，在新時(shí)代的征程中砥礪前行。我們有理由相信，只要重慶人民繼續(xù)以奮斗為筆，以實(shí)干為墨，就一定能繪就更加絢麗的高質(zhì)量發(fā)展新畫卷，為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)更多“重慶智慧”。