建設現(xiàn)代物流圈，政府發(fā)展經(jīng)濟關鍵一步

文︱曾財安

隨著全球地緣政治的演變與內地經(jīng)濟的全面高速發(fā)展，香港經(jīng)濟已經(jīng)根據(jù)形勢融合為四大支柱產(chǎn)業(yè)，包括金融服務業(yè)、貿(mào)易及物流業(yè)、旅游業(yè)，以及專業(yè)服務及其他工商業(yè)支持服務。這四大支柱產(chǎn)業(yè)于2024年合計貢獻的GDP約占58.2%，吸納超過156萬就業(yè)人口。當中，貿(mào)易及物流業(yè)所占GDP與就業(yè)人口分別為18.8%與55.5萬人，分量絕對不輕，特別是在促進就業(yè)率方面。

香港現(xiàn)在有多個物流中心，其中規(guī)模比較大的有位于香港國際機場的菜鳥智慧港、亞洲空運中心、國泰貨運站、DHL中亞區(qū)樞紐中心等多個空運物流中心。此外，位于機場附近的赤鱲角商貿(mào)港物流中心占地1.4公頃，樓面面積約3.3萬平方米，提供包括庫存管理、冷鏈等世界級物流設施；另外亦有2025年3月投入營運，位于港島柴灣的京東物流營運中心。

這些物流中心大多數(shù)集中在機場或其附近，明顯是瞄準空運物流，只不過多由私人公司興建、擁有及經(jīng)營。隨著粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟的進一步融合，海陸兩路物流蓬勃發(fā)展，但作為世界航運物流中心之一，香港竟然沒有一個由政府策劃、興建、主導及管理，提供全套服務的物流圈，這就有點奇怪。其實，本屆特區(qū)政府早就注意到這個問題，并且已經(jīng)付諸行動，相信不理想的情況很快就會改變。

1月16日，運輸及物流局公布洪水橋/廈村新發(fā)展區(qū)現(xiàn)代物流圈的規(guī)劃研究報告，報告建議動用36公頃興建一個現(xiàn)代化的綜合物流圈。物流圈核心分為5個區(qū)域，分別是高價值貨物物流區(qū)、電商物流區(qū)、貨運代理及低空經(jīng)濟區(qū)、智慧綠色集體運輸系統(tǒng)車廠區(qū)以及未來拓展區(qū)，外圍還預留土地與本地鐵路及規(guī)劃中的港深西部鐵路接駁，物流與人流的交接全都包括在規(guī)劃當中。運輸及物流局局長陳美寶特別指出，今年內會爭取就首幅位于錫降圍用地邀請業(yè)界提交發(fā)展意向書，估計有關用地最快可于2027/28年就緒，期望2028年有關企業(yè)就可以進駐發(fā)展。

從規(guī)劃研究報告的內容可以見到，特區(qū)政府這一次考慮周詳，而且是鉚足了勁，決心利用發(fā)展北部都會區(qū)的契機，把香港物流有關缺口補上。如果一切順利，在不久的將來，香港將會擁有一個宏大的、嶄新的、現(xiàn)代化的綜合物流圈，直接給貿(mào)易及物流業(yè)注入強大動力，也間接讓其余3個支柱產(chǎn)業(yè)得益。需要注意的是，規(guī)劃雖好，還需要實際執(zhí)行來配合，而有關官員的才干、擔當與決心則是關鍵中的關鍵，否則就會失去寶貴的發(fā)展契機。

特區(qū)政府規(guī)劃的這個現(xiàn)代物流圈一旦落成，應該可以解決大部分存在多年的貿(mào)易及物流業(yè)問題，但在為時不短的過渡時期，特區(qū)政府恐怕仍需要理順那些老大難問題，最好的做法是放下身段，與業(yè)界同心同德、攜手協(xié)作。由于香港有關土地供應不足，不少業(yè)界人士被迫將物流轉移至新界棕地運作，估計目前新界棕地中約有653公頃或46%正在用作倉庫、貯物、貨柜港口等后勤支持及其他物流用途。然而，由于棕地的租賃期通常只有2至3年，不利業(yè)界作長線業(yè)務規(guī)劃，而在未來一兩年，特區(qū)政府將收回約200公頃土地以作發(fā)展北部都會區(qū)之用，更令物流業(yè)土地的短缺情況雪上加霜，其中影響最大的便是貨柜車拖頭及拖架的停放地方。

根據(jù)業(yè)界人士反映，香港貨柜車停車位總體偏緊，區(qū)域分布不均，多數(shù)集中在葵青區(qū)，同時泊位長期不足，有關司機往往因為找不到合適的停泊地方而將貨柜車非法停泊在流量相對較少的公共道路上。此舉不但會引起交通阻塞，更很容易導致意外發(fā)生，禍及其他道路使用者，實乃重大的安全隱患。

1996年，筆者任屯門警察分區(qū)指揮官，當時就因為嚴控停泊在屯門區(qū)中心公共道路上的貨柜車，與業(yè)界代表及當區(qū)的立法會議員開會，專門研究解決辦法。他們反映，司機們知道這是違法，也不想這樣做，奈何泊位嚴重不足，無奈之下只好鋌而走險。想不到的是，10年后筆者當元朗警區(qū)指揮官時仍然需要面對同樣的問題，說明情況基本上沒有改變。時至2026年筆者退休多年，在元朗市中心的一些道路上仍然看到一些貨柜車在大白天非法停泊，嚴重影響其他道路使用者的安全。看來，相關部門要加倍努力，坐下來與業(yè)界細心商討，共同找出一個可行的過渡解決辦法，不能再聽之任之。

貿(mào)易及物流業(yè)乃是本港經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，當中不可或缺的主要運輸工具就是貨柜車。換句話說，業(yè)界司機是在為香港經(jīng)濟默默作出貢獻的一群人，按理政府應該鼎力扶持。正所謂皮之不存毛將焉附，業(yè)界如果因為政策有漏洞而失去競爭力甚或持續(xù)凋零，貨柜吞吐量由世界排名第15繼續(xù)下滑，香港的經(jīng)濟振興就會變得更加被動。

至2024年年底，貨柜車拖頭與拖架合共有超過2.1萬臺，這些運輸工具體積龐大，并不適合停放于普通停車場，司機又不能用魔術把它們變小帶回家，哪怕明知道可能會被警方票控，停泊在公共道路上就變成沒有選擇的選擇。單靠警方嚴厲執(zhí)法也只是治標不治本，唯一的效果就是使到這些司機把車停到另一個可能執(zhí)法沒有那么嚴厲的警區(qū)，問題依然存在，如此做法宛如掩耳盜鈴。

興建現(xiàn)代化物流圈自是治本的最終解決方法，但需要時間。在此過渡期，如何解決業(yè)界包括提供充足臨時泊位等各種問題同樣重要，因為生意不能停下來，幾十萬人的生計更不能不顧及。特區(qū)政府既然下了決心，何不再多走一步，借此機會理順目前貨柜車因泊位不足而亂停亂放，影響交通安全這個長期瓶頸。不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。政事環(huán)環(huán)相扣，解開疏通了一個瓶頸，受益的可不單只是貿(mào)易及物流業(yè)！