失望，蘇淀滬城際未被列入《2026年江蘇省重大項(xiàng)目名單》

　　內(nèi)容摘要：《2026年江蘇省重大項(xiàng)目名單》公布，蘇淀滬城際未被列入。

　　近日，《2026年江蘇省重大項(xiàng)目名單》公布。

　　今年江蘇擬安排省重大項(xiàng)目670個(gè)，其中實(shí)施項(xiàng)目550個(gè)，同比增加50個(gè)，年度計(jì)劃投資6646億元，同比增加120億元；儲(chǔ)備項(xiàng)目120個(gè)，同比增加20個(gè)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量不降、投資不減”，著力發(fā)揮對(duì)穩(wěn)增長的支撐作用。

　　在實(shí)施項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)方面，大家非常關(guān)注的鐵路項(xiàng)目共12個(gè)，它們分別是：

　　蘇錫常城際鐵路太倉先導(dǎo)段

　　寧蕪鐵路擴(kuò)能改造工程

　　水鄉(xiāng)旅游線城際鐵路江蘇段

　　如通蘇湖城際鐵路蘇州北至蘇州東段

　　合肥至宿遷高速鐵路宿遷至泗縣段

　　揚(yáng)州東站北東聯(lián)絡(luò)線工程

　　上海至南京至合肥高速鐵路

　　南通至寧波高速鐵路

　　上海至南通鐵路太倉至四團(tuán)段

　　濰坊至宿遷高速鐵路

　　南京至淮安城際鐵路

　　鹽城經(jīng)泰州無錫常州至宜興鐵路

　　其中，與上海直接關(guān)聯(lián)有4個(gè)項(xiàng)目，它們分別為蘇錫常城際鐵路太倉先導(dǎo)段，水鄉(xiāng)旅游線城際鐵路江蘇段，上海至南京至合肥高速鐵路，上海至南通鐵路太倉至四團(tuán)段。

　　而與青浦區(qū)關(guān)聯(lián)的就是水鄉(xiāng)旅游線城際鐵路江蘇段。

　　水鄉(xiāng)旅游線城際鐵路江蘇段線路長27.314公里，設(shè)計(jì)時(shí)速160公里/小時(shí)，途經(jīng)汾湖高新區(qū)、吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及東太湖旅游度假區(qū)等，設(shè)3座車站，分別為汾湖站、蘇州南站、八坼站，全部位于蘇州市吳江區(qū)境內(nèi)。

　　水鄉(xiāng)旅游線城際鐵路是國家發(fā)改委《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》“十四五”期間的重點(diǎn)工程。項(xiàng)目定位為一條兼顧區(qū)域城際和沿線市域客運(yùn)功能、提供高品質(zhì)出行服務(wù)的都市圈城際鐵路。

　　根據(jù)2025年批復(fù)的水鄉(xiāng)旅游線城際鐵路上海段銜接工程環(huán)評(píng)報(bào)告，上海段工程計(jì)劃于 2026 年 4 月開工2028 年 12 月底通車試運(yùn)營，屆時(shí)，水鄉(xiāng)旅游線、示范區(qū)線及嘉善至西塘線在青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)水鄉(xiāng)客廳站形成三線換乘樞紐站。遠(yuǎn)期，該站還計(jì)劃未來接入上海17號(hào)線、蘇州10號(hào)線、嘉興3號(hào)線。

　　但是，令人失望的是，我們找遍的《2026年江蘇省重大項(xiàng)目名單》，包括實(shí)施項(xiàng)目鐵路（12個(gè)）、地鐵（4個(gè)）和儲(chǔ)備項(xiàng)目交通章節(jié)（23個(gè)），也都沒有發(fā)現(xiàn)蘇淀滬城際鐵路項(xiàng)目的影子。

　　估計(jì)關(guān)心蘇淀滬城際鐵路項(xiàng)目的青浦和昆山市民要大失所望了。

　　該項(xiàng)目曾被納入《2023年蘇州市重點(diǎn)項(xiàng)目清單》之“儲(chǔ)備項(xiàng)目”，但因?yàn)閮傻鼐€路之爭，時(shí)至今日，蘇淀滬城際鐵路上海銜接點(diǎn)尚未穩(wěn)定（至少公開資料是給人這樣感覺），項(xiàng)目選線專線規(guī)劃還尚未公示。

　　那么，蘇淀滬城際進(jìn)展如何呢？

　　蘇淀滬城際曾在2025年最后兩個(gè)月的兩次重要場(chǎng)合被提及。

　　2025年12月11日，環(huán)滬軌道交通運(yùn)營公司董事長徐敢鋒一行到訪蘇州城際鐵路公司。雙方圍繞環(huán)滬地區(qū)城際（市域）鐵路協(xié)同發(fā)展舉行工作座談交流。

　　蘇州交投集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理，城際公司黨支部書記、董事長路明鑒在座談上強(qiáng)調(diào)，下一步將緊扣環(huán)滬區(qū)域互聯(lián)互通的運(yùn)營需求，全力加速水鄉(xiāng)旅游線、如通蘇湖、蘇淀滬等城際鐵路項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，以筑牢基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”的根基。

　　我們看到，蘇州交投視頻號(hào)報(bào)道時(shí)的視頻內(nèi)容中，展示的蘇淀滬城際鐵路走向依舊是蘇州方面推崇的“中線方案”即沿北青公路進(jìn)入上海青浦，銜接示范區(qū)線華青路站

　　同年11月25日，蘇州軌道交通集團(tuán)黨委書記、董事長金銘率隊(duì)到上海申通地鐵集團(tuán)座談交流。上海申通地鐵集團(tuán)公司黨委書記、董事長畢湘利參加會(huì)見。

　　該座談會(huì)會(huì)議室的電視屏幕上顯示：《關(guān)于加快蘇淀滬城際鐵路建設(shè)，蘇州10號(hào)線與上海17號(hào)線貫通運(yùn)營》的PPT標(biāo)題，很顯然，“加快蘇淀滬城際鐵路建設(shè)”是這次會(huì)晤的主要議題之一。

　　那么，上海方面的蘇淀滬城際方案是什么樣的呢？

　　2025年6月，市政府常務(wù)會(huì)議已原則同意了《上海市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2025—2035年）》，在這版規(guī)劃中，蘇淀滬城際依舊延續(xù)了上海一貫的“北線方案”基調(diào)，即吳江支線，并與此前“北線方案”不同的是，本版線路非常蹊蹺，圖則顯示其基本沿滬常高速北側(cè)向東挺進(jìn)上海，并銜接規(guī)劃中的嘉松快線（也就是在嘉松公路附近）。

　　根據(jù)規(guī)劃，25號(hào)線西延伸段將在嘉松中路設(shè)站。所以，上述三條線路，即蘇淀滬城際、嘉松快線、25號(hào)線很可能會(huì)在嘉松中路形成三線換乘樞紐站。

　　但是，關(guān)于蘇淀滬城際，2024年11月商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《支持蘇州工業(yè)園區(qū)深化開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)的若干措施》（商資發(fā)〔2024〕282號(hào)）的通知中指出，“推動(dòng)蘇淀滬城際鐵路接入虹橋綜合交通樞紐并與上海機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線貫通運(yùn)營。

　　而，上述2025年6月版規(guī)劃顯示，蘇淀滬城際與嘉松快線銜接，并還可能連接25號(hào)線。其中前者設(shè)計(jì)時(shí)速120公里；后者25號(hào)線，作為主城區(qū)與非主城區(qū)的長跨度連接軌交，其速度可以參考11、17號(hào)線，也就是時(shí)速僅100公里左右。

　　顯然與蘇淀滬城際的160公里/小時(shí)，不在一個(gè)緯度。

　　盡管，城際鐵路（市域鐵路）與地鐵貫通運(yùn)營從技術(shù)上已實(shí)現(xiàn)，如重慶市域鐵路江跳線，采用“雙流制”供電技術(shù)，2023年與重慶地鐵5號(hào)線（直流技術(shù)）實(shí)現(xiàn)貫通運(yùn)營，是全國首例實(shí)現(xiàn)市域鐵路與城市軌道貫通運(yùn)營案例。

　　但是，在大多數(shù)人看來，蘇淀滬城際不管是與嘉松快線，還是與25號(hào)線貫通運(yùn)營，都比不上與同樣設(shè)計(jì)速度的示范區(qū)線貫通運(yùn)營要順暢，除了運(yùn)營速度、時(shí)間上示范區(qū)線的160公里/小時(shí)會(huì)快很多另外，示范區(qū)線已開工建設(shè)，工期也可預(yù)期（官方的回應(yīng)是力爭2028年建成通車，而項(xiàng)目招標(biāo)公告顯示為力爭2027年12月開通）。

　　而，如果銜接嘉松快線，或者25號(hào)線，這兩條軌交線路連開工計(jì)劃都還沒有，更何談貫通運(yùn)營接入虹橋和浦東樞紐呢？

　　很顯然，銜接示范區(qū)線有利于蘇淀滬城際加快推進(jìn)。

　　也就是說，至少在公開層面，蘇州與上海兩地依舊對(duì)蘇淀滬城際走向尚未達(dá)成共識(shí)。

　　這或許，也是項(xiàng)目未能入選今年江蘇省年度重大項(xiàng)目之列的原因吧。

　　除了上述2025年6月版上位規(guī)劃，近兩年，有兩篇涉及蘇淀滬城際的研究學(xué)術(shù)論文也值得分享。

　　2024年9月，上海久事集團(tuán)的冒晨、劉純潔編寫的《關(guān)于上海市域鐵路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)幾個(gè)思考》一文中提到，為了充分發(fā)揮市域鐵路對(duì)長三角的輻射和服務(wù)，建議網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃進(jìn)一步加強(qiáng)市域鐵路與近滬都市圈城際網(wǎng)的銜接，具體有：新滬崇線接南通規(guī)劃城際線路，新滬通線接沿江都市快線，寶嘉線接蘇錫常快線，嘉青松金線北接虞昆太城際、南接滬甬鐵路，蘇淀滬線接吳江支線，嘉青松金線，示范區(qū)線接水鄉(xiāng)旅游線，嘉善至西塘線，南楓線接楓南線，金山至平湖線接浦東鐵路（見圖5）。

　　從圖5，我們可以清楚看到，蘇淀滬城際與上海銜接有兩條路徑，1條就是此前我們提及的“南線方案”，即蘇淀滬城際銜接示范區(qū)線青浦新城南站。第二條，我們看到由蘇淀滬城際分流出來的吳江支線，即我們之前提到的“北線方案”，也是上海官方一貫公開展示的主流方案。

　　而該版“北線方案”最大的弱點(diǎn)就是工期的不確定性，因?yàn)樗枰暯由虾５?strong>嘉青松金線，而截至目前，該市域線連專項(xiàng)規(guī)劃也尚未公示。

　　那么，上海久事集團(tuán)是什么單位？

　　久事集團(tuán)的前身為成立于1987年的上海久事公司，是全國第一家政府性投融資公司。全力落實(shí)市委市政府交予久事的一系列重大改革和重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，積極推動(dòng)城市交通、體育產(chǎn)業(yè)、地產(chǎn)置業(yè)、資本經(jīng)營、文旅產(chǎn)業(yè)五大主業(yè)板塊高質(zhì)量發(fā)展，加快打造世界一流企業(yè)。

　　久事集團(tuán)是上海申通地鐵集團(tuán)的大股東，其很可能代表了上海方面官方的想法。

　　很顯然，這或許是在向蘇州方面?zhèn)鬟f上海方面的“二選一”方案。“潛臺(tái)詞”：你要么等北線方案，想快就接入示范區(qū)線青浦新城南站，也就是推“南線方案”。

　　2025年，江蘇方面也發(fā)布了一篇學(xué)術(shù)論文，該論文一改此前蘇州方面主推的“中線方案”，而選擇了“南線方案”

　　由中鐵二院胡曉丹等作者聯(lián)合編制的《江蘇省城市群城際鐵路多網(wǎng)融合研究》文章中，在“與上海市、浙江省市域(郊)鐵路融合”章節(jié)提到，江蘇省城際鐵路網(wǎng)中，蘇淀滬城際鐵路與上海市域鐵路示范區(qū)線在新城南站銜接。也就是我們此前報(bào)道蘇淀滬城際的“南線方案”

　　中鐵二院是國內(nèi)首屈一指的軌道交通專業(yè)設(shè)計(jì)院所。

　　資料顯示，建院以來，中鐵二院參與建成的鐵路通車?yán)锍陶既珖F路通車總里程的1/4，其中高速鐵路占全國高鐵通車?yán)锍痰?/3；城市軌道交通建成通車?yán)锍陶既珖堰\(yùn)營軌道交通線路的1/3。

　　所以，該論文具備權(quán)威性和參考意義，而且從論文的名字來判斷，應(yīng)該是江蘇方面發(fā)起的。那么，這是否意味著蘇州方面就蘇淀滬城際銜接上海的方案有了新變化呢？

　　與2025年6月上海版銜接方案的遙遙無期，及“北線方案”銜接嘉青松金線的長期等待，顯然“南線方案”盡管不是蘇州方面力推的，但至少銜接示范區(qū)線，工期可預(yù)期，項(xiàng)目推進(jìn)更快。

　　上述文章的發(fā)布時(shí)間為2025年8月，從時(shí)間上其晚于《上海市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2025—2035年）》，也就是更新的。但兩者相論，一個(gè)是學(xué)術(shù)論文，一版是市級(jí)正式批復(fù)的上位規(guī)劃。

　　梳理后發(fā)現(xiàn)，蘇淀滬城際銜接上海方案在逐漸清晰，但最終方案還是個(gè)“謎”。

　　從我們的視角來看，也不認(rèn)同上海2025年6月版的蘇淀滬城際方案，蘇州方面估計(jì)更是難以接受。

　　我們將繼續(xù)跟蹤報(bào)道蘇淀滬城際項(xiàng)目進(jìn)展。

　　來源：江蘇省發(fā)改委、蘇州交投、上海久事等

　　編制：大青浦房談