3月1日起施行！規(guī)范小區(qū)公共收益！河南發(fā)文...

小區(qū)收益多少，業(yè)主心中得有底。為進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)公共收益管理，近日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《河南省住宅小區(qū)公共收益管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），維護(hù)住宅小區(qū)業(yè)主合法權(quán)益。

住宅小區(qū)公共收益包括哪些？《辦法》明確，公共收益是指利用住宅小區(qū)業(yè)主共有部分（含共用部位和共用設(shè)施設(shè)備，以下簡稱住宅小區(qū)共有部分）進(jìn)行經(jīng)營活動取得的收入，扣除合理成本之后的余額。

公共收益管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公開、業(yè)主共有、共同決策、政府監(jiān)督的原則。任何單位、個(gè)人不得非法侵占、處分或者挪用公共收益。

在公共收益使用上，《辦法》明確公共收益可用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金；小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備維修，共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造費(fèi)用和共用設(shè)施設(shè)備保險(xiǎn)費(fèi)用；業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作經(jīng)費(fèi)；補(bǔ)充物業(yè)服務(wù)費(fèi)用、水電公攤費(fèi)用等；委托第三方賬務(wù)記賬費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、法律服務(wù)費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)等支出；業(yè)主大會決定的其他與小區(qū)公共利益相關(guān)的支出等6種情形。

針對公共收益不公開透明問題，《辦法》要求物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）應(yīng)當(dāng)在每季度第一個(gè)月的月底前，將上一季度公共收益收支情況在住宅小區(qū)公告欄、樓道、電梯等顯著位置公示，公示期不少于30個(gè)工作日。業(yè)主對公示內(nèi)容有異議的，物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）應(yīng)當(dāng)自異議提出之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

全文如下：

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河南省住宅小區(qū)公共收益管理辦法（試行）》的通知

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理中心（局），航空港區(qū)建設(shè)局：

現(xiàn)將《河南省住宅小區(qū)公共收益管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2025年12月24日

（此件主動公開）

河南省住宅小區(qū)公共收益管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條為規(guī)范住宅小區(qū)公共收益（以下簡稱公共收益）的管理，維護(hù)住宅小區(qū)業(yè)主合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的住宅小區(qū)公共收益管理活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱公共收益，是指利用住宅小區(qū)業(yè)主共有部分（含共用部位和共用設(shè)施設(shè)備，以下簡稱住宅小區(qū)共有部分）進(jìn)行經(jīng)營活動取得的收入，扣除合理成本之后的余額，包括但不限于：

（一）利用住宅小區(qū)的圍墻、出入口或者大門、建筑物外立面、樓道、屋面、電梯、外墻、道閘等所得的經(jīng)營收益；

（二）利用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放車輛所得收益；

（三）利用公共場地?cái)[攤、引進(jìn)自助售賣機(jī)或快遞柜等所得收益；

（四）利用全體業(yè)主共有的會所、游泳池（館）、健身室（館）、架空層等公建配套用房或者場地進(jìn)行租賃或者經(jīng)營產(chǎn)生的收益；

（五）處置經(jīng)業(yè)主同意報(bào)廢的共用設(shè)施設(shè)備回收殘值產(chǎn)生的收益；

（六）相關(guān)單位及個(gè)人支付的歸全體業(yè)主的違約金、賠償金、補(bǔ)償金等；

（七）公共收益增值收益（包含利息等法定孳息）；

（八）其他依法屬于全體業(yè)主的公共收益。

第四條公共收益管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公開、業(yè)主共有、共同決策、政府監(jiān)督的原則。任何單位、個(gè)人不得非法侵占、處分或者挪用公共收益。

第五條省人民政府物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門研究制定住宅小區(qū)公共收益管理相關(guān)政策并監(jiān)督實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市人民政府物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門指導(dǎo)縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門實(shí)施住宅小區(qū)公共收益管理政策并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門組織實(shí)施住宅小區(qū)公共收益管理政策，指導(dǎo)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）加強(qiáng)對住宅小區(qū)公共收益政策執(zhí)行情況的日常監(jiān)管。

第六條街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)開展公共收益政策執(zhí)行情況的日常監(jiān)管，督促業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）或物業(yè)服務(wù)人規(guī)范公共收益管理行為，調(diào)解公共收益糾紛。社區(qū)居（村）民委員會依法協(xié)助做好相關(guān)工作。

第七條物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范住宅小區(qū)公共收益經(jīng)營管理行為，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

第二章 公共收益的管理

第八條業(yè)主大會成立前，物業(yè)服務(wù)人在《前期物業(yè)服務(wù)合同》約定住宅小區(qū)共有部分經(jīng)營管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)明確獲取收益范圍、管理方式、分配比例、賬目公布、財(cái)務(wù)審計(jì)等內(nèi)容，其中物業(yè)服務(wù)人的經(jīng)營管理收益應(yīng)當(dāng)在《前期物業(yè)服務(wù)合同》中予以約定。

第九條業(yè)主大會成立后，住宅小區(qū)共有部分的經(jīng)營、收益的使用和分配應(yīng)當(dāng)經(jīng)過業(yè)主大會同意，并在物業(yè)服務(wù)合同或管理規(guī)約中作出約定。經(jīng)業(yè)主大會授權(quán)，業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）可自行經(jīng)營住宅小區(qū)共有部分，也可委托物業(yè)服務(wù)人經(jīng)營；自行經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營事項(xiàng)告知物業(yè)服務(wù)人；委托物業(yè)服務(wù)人經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)約定公共收益的分配比例，分配比例不得損害業(yè)主利益。

第十條對住宅小區(qū)公共收益分配有約定的，從其約定；沒有約定或者約定不明確的，按照業(yè)主專有部分面積所占比例確定收益分配比例。

第十一條住宅小區(qū)共有部分委托物業(yè)服務(wù)人經(jīng)營的，委托經(jīng)營合同期限不得超過物業(yè)服務(wù)合同中約定的合同期限。物業(yè)服務(wù)期限屆滿后,業(yè)主沒有依法作出續(xù)聘或者另聘物業(yè)服務(wù)人的決定,物業(yè)服務(wù)人繼續(xù)提供物業(yè)服務(wù)的,原物業(yè)服務(wù)合同及委托經(jīng)營合同繼續(xù)有效,但是服務(wù)期限為不定期。

業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）經(jīng)營的，合同期限不得超過業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）任期。業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）任期屆滿未及時(shí)改選的，應(yīng)約定過渡期公共收益管理規(guī)則。

第十二條住宅小區(qū)的公共收益應(yīng)當(dāng)建立管理制度，收支情況單獨(dú)列賬，應(yīng)當(dāng)開設(shè)公共收益專項(xiàng)賬戶，實(shí)行專戶管理。

第十三條公共收益的使用應(yīng)當(dāng)按照《民法典》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)關(guān)于業(yè)主共同決定事項(xiàng)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表決。

業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）在一定范圍內(nèi)使用公共收益事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)制定管理制度，并主動向做出授權(quán)的小區(qū)業(yè)主大會報(bào)告。

第十四條業(yè)主大會成立之日起30個(gè)工作日，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)向業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）移交公共收益及其經(jīng)營收支賬目，業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）有異議的，可委托有資質(zhì)的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，費(fèi)用從公共收益中列支。物業(yè)服務(wù)人不得以業(yè)主欠交物業(yè)服務(wù)費(fèi)、水電公攤費(fèi)等為由拒絕移交。

第十五條（前期）物業(yè)服務(wù)合同終止或者業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）任期屆滿時(shí)，物業(yè)服務(wù)人或業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）應(yīng)當(dāng)將公共收益及其經(jīng)營收支賬目等資料完整移交新一屆業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）。新一屆業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，費(fèi)用從公共收益中列支。

第三章 公共收益使用

第十六條經(jīng)業(yè)主共同決定，公共收益可用于以下情形：

（一）補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金；

（二）小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備維修，共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造費(fèi)用和共用設(shè)施設(shè)備保險(xiǎn)費(fèi)用；

（三）業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作經(jīng)費(fèi)；

（四）補(bǔ)充物業(yè)服務(wù)費(fèi)用、水電公攤費(fèi)用等；

（五）委托第三方賬務(wù)記賬費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、法律服務(wù)費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)等支出；

（六）業(yè)主大會決定的其他與小區(qū)公共利益相關(guān)的支出。

第十七條公共收益的使用程序：

（一）業(yè)主大會成立前，公共收益應(yīng)根據(jù)《前期物業(yè)服務(wù)合同》和《臨時(shí)管理規(guī)約》的約定使用。《前期物業(yè)服務(wù)合同》《臨時(shí)管理規(guī)約》中未約定的公共收益使用事項(xiàng)，前期物業(yè)服務(wù)人（物業(yè)管理委員會）應(yīng)當(dāng)參照《中華人民共和國民法典》中由業(yè)主共同決定事項(xiàng)的表決程序進(jìn)行意見征詢，并形成業(yè)主共同決定后實(shí)施；

（二）業(yè)主大會成立后，公共收益應(yīng)根據(jù)《物業(yè)服務(wù)合同》《業(yè)主大會議事規(guī)則》和《管理規(guī)約》的約定使用；

（三）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居（村）民委員會應(yīng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際指導(dǎo)首屆業(yè)主大會籌備組（物業(yè)管理委員會）將公共收益使用制度納入《業(yè)主大會議事規(guī)則》，經(jīng)業(yè)主大會審議通過后施行。

第四章 公共收益公示

第十八條物業(yè)服務(wù)人或者業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）與第三方簽訂的公共收益經(jīng)營管理合同，應(yīng)當(dāng)在簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，在住宅小區(qū)顯著位置公示，公示期不少于30個(gè)工作日。

第十九條物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）應(yīng)當(dāng)在每季度第一個(gè)月的月底前，將上一季度公共收益收支情況在住宅小區(qū)公告欄、樓道、電梯等顯著位置公示，公示期不少于30個(gè)工作日；條件允許的，可以同步通過電子信息方式告知全體業(yè)主。物業(yè)服務(wù)人公示當(dāng)年第四季度公共收益收支情況，應(yīng)當(dāng)將該年度公共收益的全年收支情況一并公示。委托對公共收益進(jìn)行審計(jì)的，審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公示。以電子信息方式公示的需確保可追溯性。

業(yè)主對公示內(nèi)容有異議的，物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）應(yīng)當(dāng)自異議提出之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十條物業(yè)服務(wù)人不按規(guī)定公布、公示共有部分經(jīng)營收支情況，或者物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)拒不移交公共收益收支賬目的，縣級以上人民政府物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理，并記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息檔案。

第二十一條業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）拒不公布、公示公共收益收支情況，或業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）任期屆滿，未按照規(guī)定進(jìn)行公共收益收支情況公示、清查、審計(jì)、移交的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）及時(shí)改正。

第二十二條對貪污、挪用、侵占公共收益等涉嫌違法犯罪的，縣級以上人民政府物業(yè)管理行政主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將線索移交至司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第二十三條非住宅的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目公共收益管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條本辦法自2026年3月1日起施行。

來源 | 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳