據(jù)封面新聞等多家媒體報(bào)道,陜西定邊縣房屋中介郭女士近期的遭遇,讓不少人直呼“離譜又心疼”,忙活近一個(gè)月帶客戶路某看房、談價(jià)、擬定合同,眼看要成交,對(duì)方卻以“老人看房”為由拖延,轉(zhuǎn)頭繞開她通過親屬關(guān)聯(lián)的中介成交,1.22萬元服務(wù)費(fèi)分文不付。
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氣不過的郭女士發(fā)布未打碼“尋人視頻”維權(quán),沒想到?jīng)]要回傭金,反而被定邊縣公安局行政拘留10日——更讓人費(fèi)解的是,當(dāng)初拿到的《行政處罰決定書》上明明寫著“罰款500元”,實(shí)際執(zhí)行的卻是限制人身自由的拘留。
封面新聞報(bào)道,郭女士提起行政訴訟,案件歷經(jīng)一審、二審。一審法院直接認(rèn)定公安局“文書與執(zhí)行不一致”的行為違法;二審法院雖維持“拘留10日并無不當(dāng)”的結(jié)果,卻明確指出公安局后續(xù)重新作出的拘留決定書“實(shí)際上未送達(dá)”郭女士。如今,郭女士不僅沒拿到本該屬于自己的中介服務(wù)費(fèi),還背著一段有爭(zhēng)議的拘留記錄,陷入“維權(quán)不成反遭處罰!
北京律師葛樹春認(rèn)為,平心而論,郭女士發(fā)布未打碼視頻的行為確實(shí)有不妥之處,涉嫌侵犯他人隱私,這一點(diǎn)無需回避,但是此行為是否能夠上升到行政拘留的層面,是值得商榷的。
網(wǎng)民的憤怒與共情,更多源于執(zhí)法過程中明顯的程序瑕疵,行政處罰決定書上寫的是罰款,實(shí)際卻執(zhí)行拘留,這已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的“筆誤”,而是直接違背了“處罰法定”的基本原則。人身自由是公民最基本的權(quán)利,豈能憑一份內(nèi)容與執(zhí)行完全脫節(jié)的文書就隨意限制?
更讓人無法接受的是公安局給出的“系統(tǒng)故障”解釋。行政機(jī)關(guān)的技術(shù)疏漏,絕不能轉(zhuǎn)嫁為公民的權(quán)利損失。就算辦案系統(tǒng)出了問題,執(zhí)法人員也該在執(zhí)行前核對(duì)文書內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后及時(shí)糾正,而非等拘留執(zhí)行完畢才告知當(dāng)事人文書錯(cuò)了。
這種先執(zhí)行后補(bǔ)正的操作,不僅剝奪了郭女士的知情權(quán)和申辯權(quán),更嚴(yán)重?fù)p害了執(zhí)法的公信力。
更何況,后續(xù)重新作出的拘留決定書還存在未依法送達(dá)的關(guān)鍵問題。根據(jù)法律規(guī)定,行政處罰決定書必須送達(dá)當(dāng)事人才能生效,沒送達(dá)的文書本質(zhì)上就是一份無效文件。
公安局在未送達(dá)生效文書的情況下,就已經(jīng)完成了拘留執(zhí)行,這無疑是程序上的雙重違法。即便法院認(rèn)為郭女士散布隱私情節(jié)較重,也不能成為執(zhí)法機(jī)關(guān)突破程序正義的理由,程序合法是實(shí)體合法的前提,連執(zhí)法流程都不規(guī)范,又談何依法處罰?
郭女士的遭遇,本質(zhì)上是合法權(quán)益被侵害后,因維權(quán)方式不當(dāng)陷入執(zhí)法程序爭(zhēng)議的典型案例。她作為中介,遭遇跳單后索要服務(wù)費(fèi)的訴求于法有據(jù),定邊縣法院此前也已判決買賣雙方需支付費(fèi)用!
而作為被處罰人,她面對(duì)的是明顯程序違法的行政拘留,完全有權(quán)利繼續(xù)維權(quán)。
這件事更該給所有執(zhí)法機(jī)關(guān)提個(gè)醒,執(zhí)法不僅要追求結(jié)果公正,更要嚴(yán)守程序正義。不能因?yàn)楫?dāng)事人有過錯(cuò),就忽視自身執(zhí)法流程的規(guī)范!
更不能用技術(shù)故障,情節(jié)嚴(yán)重等理由,為程序違法找借口。希望郭女士能堅(jiān)定維護(hù)自身權(quán)益,也期待相關(guān)部門能正視執(zhí)法中的瑕疵,規(guī)范執(zhí)法流程——只有執(zhí)法者依法執(zhí)法,才能讓老百姓放心維權(quán),讓公平正義真正落地。
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