清華產教融合成果出版：《市縣國土空間總體規劃編制技術方法》

導 讀

清華同衡規劃設計研究院和清華大學建筑學院歷時近2年聯合研制的成果《市縣國土空間總體規劃編制技術方法》，作為教材由科學出版社出版。本書較為全面系統講解國土空間總體規劃編制的技術方法，是清華同衡規劃院與清華大學建筑學院共同致力于產教融合與產學研一體化協作的重要成果，具有較強的理論探索性和實踐指導性。

《市縣國土空間總體規劃編制技術方法》

主 編：鄭筱津、盧慶強、武廷海

副主編：歐陽鵬、余婷、張能

出版時間：2025年6月

專家薦語

尹 稚：

清華大學建筑學院教授、博士生導師，清華大學中國新型城鎮化研究院院長，清華大學城市治理與可持續發展研究院院長，清華大學國家治理與全球治理研究院首席專家，中國城市規劃學會副監事長，北京清華同衡規劃設計研究院創始人、首席科學家

——我國的國土空間規劃體系正值改革創新的關鍵時期，理論建構中的學科融貫、實踐中的跨界融合呼喚更多的協同攻關，此書是產教融合的新樣板，對推動產學研一體化的改革創新意義重大。

張 悅：

清華大學建筑學院黨委書記，中國城市規劃學會常務理事，全國城鄉規劃專業學位研究生教育指導委員會副主任委員，住建部高等教育城鄉規劃專業評估委員會副主任委員，教育部高等學校城鄉規劃專業教學指導分委員會副主任委員

——黨的二十屆四中全會在關于十五五規劃的建議中，明確提出“完善國土空間規劃體系”，市縣國土空間總體規劃的編制工作是其中的一項重要內容。因此，本書在今年的出版恰逢其時，這既是對中發[2019]18號文以來相關工作的系統總結，更是為2035年基本實現社會主義現代化在“優化國土空間發展格局”上夯實基礎。

本書充分凝聚了清華大學國土空間總體規劃團隊的智慧與力量，其中北京清華同衡規劃設計院積極參與國家層面國土空間規劃各項技術標準的編研，主持承擔了省-市-縣-鎮鄉等各級各類、系列完整且各具不同代表性的國土空間規劃編制，形成本書豐厚的技術積累與實踐支撐；而清華大學城市規劃系則充分發揮其學術研究陣地優勢，在“多規合一”改革以來系統梳理國內外空間規劃理論與方法研究進展，同時從專業教育與課程講授的規律出發為本書建構教學應用場景。相信本書的出版，將成為廣大國土空間規劃從業者及高校師生開展相關工作和學習的必備參考，并為提升中國國土空間治理體系和治理能力現代化水平做出貢獻。

袁 昕：

中國城市規劃協會副會長，中國城市規劃學會常務理事，全國城鄉規劃專業學位研究生教育指導委員會委員，北京清華同衡規劃設計研究院有限公司首席總規劃師

——國土空間總體規劃的編制是國土空間規劃體系建立初期最主要的工作之一，通過大量的實踐探索，規劃管理部門與規劃編制機構深度協同，不斷探索新時代的國土空間治理理論邏輯、技術標準和工作方法。市縣級國土空間總體規劃以其量大面廣占據了規劃編制舞臺的中心，不僅擔負著承上啟下的重任，也是支撐國土空間治理的重要環節。清華同衡與清華大學密切產學研一體化合作，結合自身大量市縣總體規劃實踐與豐富的理論政策研究，聯合出版本書，系統的、全流程的梳理了市縣國土空間總體規劃編制技術流程與工作方法，成為規劃實踐的工具利器和規劃教學的教材參考，具有很強的實用性。

武廷海：

清華大學建筑學院教授、城市規劃系系主任，中國城市規劃學會學術工作委員會副主任委員、城市規劃與歷史理論分會副主任委員，博士生導師

——“郡縣治，天下安”，市縣治理對于國家治理體系與治理能力現代化有著至為重要的影響。國土空間規劃是國家空間治理的基礎，在國土空間規劃體系中，市縣國土空間總體規劃要細化落實國家和省國土空間規劃要求，并對市縣行政區域內的國土空間開發保護做出具體安排，實施性很強。相應地，市縣國土空間總體規劃編制具有很高的技術要求，需要兼顧國土空間規劃理論與實踐。清華同衡與清華大學建筑學院聯合出版的《市縣國土空間總體規劃編制技術方法》，就是在新時代建立國土空間規劃體系并監督實施過程中涌現出來的一部佳作，對于規劃建設管理與編制實施具有重要的參考價值。

內容簡介

新時代我國國土空間規劃體系正在逐步建立完善，市縣國土空間總體規劃是其中承上啟下的重要組成部分。本書立足“多規合一”背景要求，對市縣國土空間總體規劃的作用和特點、編制要求、理論邏輯和方法體系進行解析，并圍繞如何科學合理地編制市縣國土空間總體規劃，從總體規劃編制概述、規劃依據和基礎評價評估、重大專題研究、分類空間規劃和底線管控、空間方案集成與總體統籌、規劃傳導與實施保障、規劃成果制作與表達、規劃工作階段和組織等方面進行系統闡述和分析，以期為市縣國土空間總體規劃編制工作提供基本參考。

本書適合作為高等學校國土空間規劃相關專業的本科生基礎課教材，以及國土空間規劃編制從業者、自然資源等政府管理部門的工作手冊和參考資料。

全書共計十章，采取“總—分—總”的結構體系：第一章總體規劃編制概述部分，全面系統地闡述了市縣國土空間總體規劃的基礎知識，介紹了我國國土空間規劃體系建立的背景及其構成框架，論述了國土空間總體規劃的內涵，以及市縣層級國土空間總體規劃的地位、使命和基本要求，解析了市縣國土空間總體規劃編制的主要內容、編制技術流程和基本方法；第二章至第九章，立足規劃編制技術全流程的角度，依次闡述了規劃前期基礎準備和評價評估、重大專題研究、分類空間規劃和底線管控、空間方案集成與總體統籌、規劃傳導與實施保障、規劃成果制作與表達，并延伸到規劃評估與實施監督等環節的知識技能介紹；第十章總結與展望部分，對新形勢下市縣國土空間總體規劃的傳承與轉變，以及面向未來市縣國土空間總體規劃的改革創新方向，進行了總結與展望。

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目 錄

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本書特點

緊扣新時代規劃改革需求

深入貫徹落實國家生態文明建設要求、高質量發展要求和以人民為中心的發展思想，立足“多規合一”背景，突出國土空間規劃的戰略性、科學性和實施性，為市縣國土空間治理提供創新思路和解決方案，服務國土空間規劃體系改革，助力美麗中國建設。

全面系統的技術方法解析

深入剖析市縣國土空間總體規劃編制的全流程技術方法，覆蓋規劃編制的各個環節，同時結合豐富案例，展現清晰的操作指南和實用參考。針對市縣國土空間總體規劃復雜系統問題，強化跨專業合作與知識體系的綜合集成創新探索，提出綜合性、系統性規劃解決方案。

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產學研結合的權威團隊編寫

由北京清華同衡規劃設計研究院與清華大學建筑學院聯合編寫，匯聚行業領軍專家和一線規劃實踐者，融合前沿理論與實戰經驗，兼具學術高度和實踐價值，適合高校教學與從業者參考。

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編委會

主 編：鄭筱津 盧慶強 武廷海

副主編：歐陽鵬 余 婷 張 能

編寫組成員：（按照姓氏拼音排序）

畢瑩玉 陳珊珊 馮立超 郭大力 扈 茗

江藝東 劉瑞剛 呂春英 呂晉美 毛 磊

孫小明 萬勇山 汪 淳 閆 琳 閆 敏

楊欽宇 張 輝 張孝奎 周彥靈

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封面圖/圖片｜供稿部門

供稿｜清華同衡 總體發展研究和規劃分院