中國在海南啟動自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)

中國將海南整體設(shè)為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，推動更高水平的對外開放。這一試點(diǎn)被寄望吸引外資、重塑供應(yīng)鏈，并為加入高標(biāo)準(zhǔn)國際自貿(mào)協(xié)定鋪路。

中國近日啟動了一項(xiàng)規(guī)模空前的自由貿(mào)易試驗(yàn)。海南島，這個(gè)面積接近比利時(shí)、經(jīng)濟(jì)體量相當(dāng)于一個(gè)中等國家的島嶼，被整體劃出，實(shí)行獨(dú)立的海關(guān)監(jiān)管。

這一舉措被視為中國爭取加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》的關(guān)鍵一步，同時(shí)也被寄望打造一個(gè)類似香港的全新商業(yè)樞紐。

按照官方規(guī)劃，海南將被建設(shè)為免關(guān)稅區(qū)域。只要商品在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)至少30%的本地增值，就可以免關(guān)稅進(jìn)入中國內(nèi)地市場。與此同時(shí)，外資企業(yè)還將被允許進(jìn)入一些在內(nèi)地仍受限制的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

對中國來說，這不僅是區(qū)域政策調(diào)整，更是一次展示開放姿態(tài)的試驗(yàn)。通過海南自由貿(mào)易港這樣的試點(diǎn)項(xiàng)目，中國希望向CPTPP成員證明，自己具備達(dá)到這一高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定在貿(mào)易和投資開放方面要求的能力。

新華社在一篇評論中寫道，海南自由貿(mào)易港將成為引領(lǐng)中國對外開放邁入新階段的重要門戶，同時(shí)也有望為近年來因保護(hù)主義和單邊主義抬頭而受挫的自由貿(mào)易注入動力。這番表述，被外界普遍解讀為對特朗普時(shí)期美國關(guān)稅政策的含蓄回應(yīng)。

近年來的貿(mào)易摩擦，促使中國決策層加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一方面，中國希望減少對單一海外消費(fèi)市場的依賴，另一方面，也在強(qiáng)化自身制造業(yè)在全球供應(yīng)鏈中的地位。

中國領(lǐng)導(dǎo)層已將扭轉(zhuǎn)投資下滑列為下一階段的重要目標(biāo)。政策思路正在從依賴刺激措施，轉(zhuǎn)向同時(shí)推動消費(fèi)和投資，以在短期內(nèi)穩(wěn)住增長，并為長期所需的結(jié)構(gòu)性改革爭取空間。

官方數(shù)據(jù)顯示，2025年前三季度，中國實(shí)際使用外資同比下降10.4%。在這樣的背景下，海南的制度突破，被視為重新吸引外資的重要抓手。

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，如果海南的自由化改革進(jìn)展順利，決策層可能會更有信心，將更多領(lǐng)域交給市場機(jī)制。

在業(yè)內(nèi)看來，海南正在扮演一塊“壓力測試區(qū)”的角色。中國英國商會消費(fèi)經(jīng)濟(jì)主管Ran Guo表示，這一模式的參照對象，基本就是香港。她認(rèn)為，海南不僅能帶動旅游業(yè)，也有望吸引更多外資和制造業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，海南面向東南亞的區(qū)位，使其具備物流和貿(mào)易樞紐的戰(zhàn)略意義。

數(shù)據(jù)顯示，海南去年的地區(qū)生產(chǎn)總值約為1130億美元，按世界銀行數(shù)據(jù)，相當(dāng)于全球第70大經(jīng)濟(jì)體。但這一體量，與香港約4070億美元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相比，仍有明顯差距。

經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家Xu Tianchen指出，海南模式本質(zhì)上是一種“可控的自由化”，有利于供應(yīng)鏈重新整合，但在法律體系和金融開放程度上，仍難以與香港相比。

他同時(shí)提醒，海南還將面臨來自東南亞和日本的激烈競爭，這意味著成功并非板上釘釘。

在貿(mào)易談判層面，也存在謹(jǐn)慎聲音。一些談判人士認(rèn)為，CPTPP成員更看重的是全國范圍內(nèi)的開放承諾，而不僅僅是單一區(qū)域的試點(diǎn)。無論海南規(guī)模多大，它依然只是中國經(jīng)濟(jì)的一部分。

一名不愿具名的西方外交官表示，CPTPP成員希望看到申請方在全國層面采取的具體措施，以及在履行其他貿(mào)易協(xié)定方面的長期記錄。他還提到，近期中日之間因臺灣問題引發(fā)的貿(mào)易摩擦，也讓外界對中國的整體開放路徑保持觀望態(tài)度。