每架在中國境內(nèi)運行的民用無人機都需規(guī)范“上戶口”——民用無人機“誰能飛”迎新規(guī)

從物流配送到醫(yī)療急救，從景區(qū)旅拍到城市燈光秀，無人機應用場景正以前所未有的速度拓展。如何確保無人機飛得更安全？近日，市場監(jiān)管總局（國家標準委）批準發(fā)布《民用無人駕駛航空器實名登記和激活要求》和《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)運行識別規(guī)范》兩項強制性國家標準，對無人機實名登記和運行識別作出明確規(guī)定。兩項標準將于2026年5月1日起正式實施。

根據(jù)新發(fā)布的《民用無人駕駛航空器實名登記和激活要求》，未來每一架在中國境內(nèi)運行的民用無人機都需經(jīng)歷規(guī)范的“上戶口”流程。該標準規(guī)定了無人機實名登記和激活的工作流程，提出登記主體、登記管理與查詢、注銷、數(shù)據(jù)交換接口、等級保護等方面的規(guī)定。更為核心的技術要求是，無人機必須具備激活與取消激活的控制功能，確保在完成實名登記激活前以及取消激活后，完全不具備飛行能力。市場監(jiān)管總局有關負責人介紹，這一規(guī)定明確了生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和使用者各方的責任，從物理層面解決了“誰能飛”的準入問題。

《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)運行識別規(guī)范》國家標準要求，無人機必須同時具備廣播式和網(wǎng)絡式兩種運行識別信息發(fā)送功能，能夠通過蜂窩網(wǎng)絡、地面有線網(wǎng)絡乃至衛(wèi)星通信網(wǎng)絡，以不大于1秒的間隔，持續(xù)向監(jiān)管方報送自身的身份、位置、速度和狀態(tài)等信息。為確保該識別系統(tǒng)絕對可靠，標準設置了嚴格的技術保險：起飛前若識別模塊失效，無人機將無法起飛；飛行中若廣播式功能失效，需立即觸發(fā)告警，并自動執(zhí)行懸停、返航或降落等預設安全程序。此外，無人機必須滾動存儲至少120飛行小時的運行識別信息，且不可手動刪除，確保了飛行記錄的可追溯性。

對于日益壯大的無人機用戶群體而言，新的監(jiān)管規(guī)定意味著更明確的操作指南和更可靠的安全環(huán)境。長期使用無人機進行攝影創(chuàng)作的愛好者李昊對此表示理解與支持：“明確規(guī)則是好事。以前在景區(qū)飛行，自己心里也沒底，不知道哪些區(qū)域能飛，也擔心會干擾到別人。現(xiàn)在標準統(tǒng)一了，我們按規(guī)矩登記、在允許的空域飛行，反而更安心了。”他同時提到，隨著無人機逐漸變?yōu)榇蟊娤M電子產(chǎn)品，消費者在關注畫質(zhì)和續(xù)航的同時，也對產(chǎn)品的安全合規(guī)性與使用體驗提出了更高要求。

考慮到市場上已存在規(guī)模龐大的存量無人機，兩項標準均設置了合理的過渡期安排。對于新生產(chǎn)的無人機，自2026年5月1日標準實施之日起就必須符合規(guī)定。對于已銷售并正在使用的存量無人機，《運行識別規(guī)范》要求生產(chǎn)廠家在標準發(fā)布之日起12個月內(nèi)，為產(chǎn)品加裝運行識別模塊，加裝后的無人機可獲得36個月的過渡期。《實名登記和激活要求》則規(guī)定，存量無人機所有者需在標準實施之日起的第13個月前完成補登記與激活操作。過渡期結(jié)束后，不符合強制性國家標準要求的無人機將禁止運行。

業(yè)內(nèi)專家認為，這兩項強制性國家標準的出臺，是中國無人機產(chǎn)業(yè)邁向“精細化管理”的必然一步。中國是全球民用無人機應用最活躍的市場，未來的競爭將更貼近用戶需求和安全管理。市場監(jiān)管總局有關負責人表示，兩項強制性國家標準的發(fā)布實施，將從技術上解決無人機“誰能飛”和“誰在飛”等問題，支撐《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》有效實施，為無人機行業(yè)安全有序發(fā)展提供了重要保障。（記者 孔德晨）

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