山東聊城：完工三年后仍收不到工程款 企業(yè)合法權益如何保證？

近日，一河北網(wǎng)友反映，他所在的公司三年前在山東省聊城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)參與的一項高標準農田建設工程，至今僅收到總工程款的不到30%，而且法院判決以后對方仍然沒有支付，嚴重損害了企業(yè)的合法權益。

據(jù)調查了解，2022年6月，山東省聊城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)農業(yè)農村分局發(fā)布了關于《2022聊城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)1.6萬畝中央預算內投資高標準農田建設項目》的招標公告，項目主要內容為實施蔣官屯片區(qū)和北城片區(qū)高標準農田提升工程，包括蔣官屯片區(qū)和北城片區(qū)土壤改良，機井工程、道路、橋涵、標志牌等。

2022年聊城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)高標準農田項目作業(yè)現(xiàn)場。爆料人供圖

三年未付足30%預付款

截至目前，雖然距離該工程完成已經(jīng)過去三年時間，但很多項目，當時合同約定的付款金額，仍沒有給付到位，有的項目甚至連合同約定的預付款都沒有給付。

以土壤改良項目為例。按照聊城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)農業(yè)農村分局與中標公司的合同約定，該項目約定的人員設備進場，就是中標公司將按要求生產(chǎn)出來的有機肥足額足量配送到農戶手中即可。

項目其中一標段，農戶現(xiàn)場領取有機肥。爆料人供圖

該項目一個標段的合同金額為126萬元，付款方式為：“約定人員設備進場付合同金額的30%，工程完工驗收合格，依據(jù)審計結果付審計額的95%，剩余5%作為質保金，竣工驗收之日起滿一年一次性無息付清。”

據(jù)該標段中標公司介紹，雙方簽訂合同后，該公司按約定進行了生產(chǎn)配送，但到現(xiàn)在已經(jīng)過去了三年時間，聊城開發(fā)區(qū)僅給付了不到30%，合計20多萬元，還不夠合同約定的預付款。

項目其中一標段，當?shù)亟值擂k農村工作辦公室向中標企業(yè)出具的驗收統(tǒng)計表。爆料人供圖。

企業(yè)負責人無奈表示：“我們按合同把有機肥足額配送到農戶手中，三年等來的卻是連預付款都湊不齊的結局。”

勝訴難拿錢：企業(yè)維權遭遇司法怪圈

無奈之下，該中標公司在當?shù)胤ㄔ簩α某墙?jīng)濟技術開發(fā)區(qū)農業(yè)農村分局進行了起訴，雖然最終勝訴，但過程也是一波三折，這場維權之路走得異常艱難。

“雖然判決結果支持了我們的剩余合同款，但我們要求的合理違約金和利息卻沒有支持。”該公司相關負責人介紹說。“我們聘請專業(yè)律師對我們的合同和這個項目的情況進行了分析，律師也對照了相關法律法規(guī)，我們要求的違約金和利息完全合情合理。”

“高標準農田建設工程是一項利國利民的基礎工程，我們能參與也很榮幸，出于對這類項目和當?shù)卣男湃危覀儔|資把產(chǎn)品按時按量供應到位，但三年過去了，合同款仍然杳無音信。無奈走起訴這一步，利息也不支持我們。當前經(jīng)濟下行，我們也非常難啊！我們的墊資也都有利息，也是我們的成本啊！”該公司相關負責人補充說。

專項資金是否被挪用？ 監(jiān)管體系有否缺失？

通過查詢了解到，近年來，全國實施了很多個這類的項目，都是國家為保障糧食安全、提升耕地質量而實施的重點工程，主要通過專項資金支持新建和改造提升高標準農田，改善農田基礎設施，增強抗災能力，實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)目標。這類項目資金主要來自中央預算內投資，資金使用受嚴格績效管理，正在進行中的項目，各地需按月報送建設進度，并開展資金使用和績效自評。但聊城開發(fā)區(qū)這個項目在拖欠大部分工程款的情況下，如何通過層層監(jiān)管？有法律界人士指出，這種長期拖欠且無合理解釋的情況，已涉嫌違反《政府投資條例》中關于資金專款專用的規(guī)定，中央財政資金是否被挪用的疑問亟待審計部門徹查。

高標準農田建設項目全部完工后的農田現(xiàn)狀。爆料人供圖

企業(yè)之困：政府項目背后的信任危機

“我們墊資是出于對政府項目的信任”，企業(yè)負責人的這句話戳中了問題核心。當代表政府信用的專項項目都出現(xiàn)付款違約，受損的不僅是企業(yè)的現(xiàn)金流，更是政府公信力的根基。