2025年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作方案》,為示范縣申報(bào)提供了明確遵循。以下結(jié)合核心要求、典型案例、申報(bào)注意事項(xiàng)及關(guān)鍵細(xì)節(jié),對(duì)申報(bào)指南進(jìn)行深化說(shuō)明,助力申報(bào)單位精準(zhǔn)籌備。
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一、核心申報(bào)要求(精簡(jiǎn)重申)
- 申報(bào)條件:需滿足發(fā)展基礎(chǔ)較好、思路舉措明晰、工作機(jī)制完善、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)四大條件,近三年無(wú)未完成糧食生產(chǎn)底線任務(wù)、重大涉農(nóng)安全事件、“形象工程”等負(fù)面情形。
- 申報(bào)材料:編制創(chuàng)建方案,涵蓋本地基本情況、資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀,明確契合實(shí)際的實(shí)施路徑與重點(diǎn)任務(wù)。
- 申報(bào)流程:縣級(jí)申請(qǐng)→市級(jí)遴選→省級(jí)審核推薦→部級(jí)批準(zhǔn)(含書(shū)面評(píng)審、視頻答辯、公示)。
- 創(chuàng)建任務(wù):聚焦縣域富民產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村生態(tài)、科技與改革創(chuàng)新五大方向,東中西部及東北地區(qū)差異化推進(jìn)。
二、典型申報(bào)成功案例(可參考借鑒)
1. 浙江安吉縣(東部生態(tài)賦能型)
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- 核心路徑:以“綠水青山就是金山銀山”理念為引領(lǐng),立足竹資源稟賦,發(fā)展竹加工、生態(tài)旅游、白茶種植等富民產(chǎn)業(yè),同步推進(jìn)“千萬(wàn)工程”改善農(nóng)村人居環(huán)境,構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+村規(guī)民約+數(shù)字治理”的鄉(xiāng)村治理模式。
- 申報(bào)亮點(diǎn):方案中明確“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”量化指標(biāo)(如竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超300億元、農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率100%),附具10個(gè)行政村的試點(diǎn)成效數(shù)據(jù),體現(xiàn)示范可復(fù)制性。
2. 陜西眉縣(中西部特色產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型)
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- 核心路徑:聚焦獼猴桃特色產(chǎn)業(yè),構(gòu)建“科研+種植+加工+電商+文旅”全產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地30萬(wàn)畝,培育省級(jí)以上龍頭企業(yè)12家,通過(guò)“黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式帶動(dòng)90%農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)增收。
- 申報(bào)亮點(diǎn):方案突出“小產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)大振興”,詳細(xì)列明產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的產(chǎn)值占比、農(nóng)民增收明細(xì),附具與科研院校的合作協(xié)議、電商銷售數(shù)據(jù)報(bào)表,佐證產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性。
3. 吉林梨樹(shù)縣(東北地區(qū)糧食安全保障型)
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- 核心路徑:堅(jiān)守黑土地保護(hù)與糧食生產(chǎn)底線,推廣“梨樹(shù)模式”(秸稈全覆蓋免耕栽培技術(shù)),建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田280萬(wàn)畝,糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在70億斤以上,同步發(fā)展糧食精深加工、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
- 申報(bào)亮點(diǎn):方案將糧食生產(chǎn)任務(wù)量化為剛性指標(biāo),附具近三年糧食產(chǎn)量、耕地質(zhì)量等級(jí)提升數(shù)據(jù),以及農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)覆蓋面積證明,凸顯底線任務(wù)落實(shí)成效。
三、申報(bào)注意事項(xiàng)(關(guān)鍵避坑點(diǎn))
1. 底線任務(wù)不可觸碰:近三年需100%完成糧食生產(chǎn)、防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等底線任務(wù),若存在耕地“非糧化”、規(guī)模性返貧、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件等,直接失去申報(bào)資格。
2. 方案需避免“空泛化”:拒絕照搬通用模板,必須結(jié)合本地資源稟賦(如山區(qū)側(cè)重生態(tài)旅游、平原側(cè)重特色種植),明確具體產(chǎn)業(yè)、具體項(xiàng)目、具體指標(biāo)(如“兩年內(nèi)建成2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)”“農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提升至95%”)。
3. 數(shù)據(jù)需真實(shí)可追溯:申報(bào)材料中所有數(shù)據(jù)(如農(nóng)民人均可支配收入、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率)需與統(tǒng)計(jì)部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)臺(tái)賬一致,備好佐證材料(報(bào)表、發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告),避免“估算數(shù)據(jù)”“模糊表述”。
4. 避免“重建設(shè)輕治理”:創(chuàng)建方案需均衡覆蓋產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、治理、生態(tài)等五大任務(wù),不可只側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),忽視鄉(xiāng)村治理機(jī)制創(chuàng)新、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等軟性指標(biāo)(如部分申報(bào)單位因未提及治理舉措被評(píng)審扣分)。
5. 區(qū)域差異需精準(zhǔn)適配:東部地區(qū)需突出城鄉(xiāng)融合、數(shù)字化賦能;中西部需聚焦特色產(chǎn)業(yè)增收、鞏固脫貧成果;東北地區(qū)需強(qiáng)化糧食安全保障、黑土地保護(hù),避免“一刀切”表述。
四、申報(bào)細(xì)節(jié)(加分小技巧)
1. 材料排版規(guī)范:創(chuàng)建方案建議按“基本情況—優(yōu)勢(shì)短板—實(shí)施路徑—重點(diǎn)任務(wù)—保障措施—預(yù)期成效”結(jié)構(gòu)撰寫(xiě),附件按“數(shù)據(jù)佐證—合作協(xié)議—試點(diǎn)案例—榮譽(yù)資質(zhì)”分類裝訂,標(biāo)注頁(yè)碼便于評(píng)審查閱。
2. 視頻答辯提前籌備:部級(jí)評(píng)審環(huán)節(jié)需準(zhǔn)備10-15分鐘匯報(bào)PPT,重點(diǎn)突出“特色亮點(diǎn)+數(shù)據(jù)支撐+可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)”,提前模擬答辯場(chǎng)景,針對(duì)“如何解決產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化”“如何保障資金投入”等高頻問(wèn)題備好應(yīng)答思路。
3. 強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同佐證:申報(bào)材料需附具發(fā)改、財(cái)政、自然資源等部門(mén)的協(xié)同保障意見(jiàn)(如財(cái)政部門(mén)出具“每年安排不低于2億元鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金”證明),體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同”的工作機(jī)制。
4. 突出群眾參與度:可加入村民議事會(huì)記錄、農(nóng)戶滿意度調(diào)查問(wèn)卷、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型案例等,佐證鄉(xiāng)村振興工作“問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”,避免“政府大包大攬”的印象。
5. 借鑒成功案例但不抄襲:參考安吉、眉縣等案例的“指標(biāo)量化、路徑細(xì)化”方法,但需結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)新(如西部山區(qū)可借鑒安吉生態(tài)旅游模式,但需調(diào)整為“林下經(jīng)濟(jì)+民宿旅游”組合)。
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