信訪督辦認定“訴求合理”仍不落實，卡在了“最后一公里”

信訪督辦認定“訴求合理”仍不落實，內蒙古四位退休教師的調資款，卡在了“最后一公里”

“愛人身患胰腺癌晚期且伴隨肝轉移，每月免疫治療等費用近萬元，我今年65歲，高血壓、腰間盤突出等疫病纏身，退休金是我們唯一的生活與醫療資金來源--可這筆本應調整補發的款項，從2025年2月18日地方公示起，一直拖到現在，總算10月23日補發到賬了50%(21621.03元)，但我們退休次年的待遇調整卻一分錢也沒給。”現居廣東省東莞市的退休老教師陳女士向媒體傾訴時，語氣中難掩疲憊、無奈與焦慮。

陳女士、吳某艷、陶某云三人2016年12月辦理退休、王某蘭2014年12月退休，四人原是內蒙古赤峰市平煤有限責任公司職教退休教師。2025年3月在企業教師移交地方的過程中，四人退休工資待遇核算存在不合規處理，雖經國家信訪、第十巡視組、赤峰督辦多部門反映，都回復“訴求合理”，但因企業協調有限，地方未按《意見書》執行，導致推諉現象持續，問題久拖不決。

移交地方起爭議：12 月退休遇政策執行偏差，調資核算首現不合規

2025年3月在企業教師移交地方的過程中，依據“內政電發【2011】31號文件”規定，國有企業退休教師待遇，不再執行企業退休人員養老金調整政策，后續由中央財政地方財政聯合補發。2025年4月，企業要求上述四人將歷年調資部分退回平投公司，根據“內人社發【2017】30號文件”規定，12月份退休的教師應納入次年調資范圍之內，但赤峰市元寶山區人社局在計發工資時，未對12月份退休人員的退休次年待遇進行調整。經交涉，元寶山區人社局建議企業保留相關待遇(企業此前執行的是退休前上一年社會平均工資標準)，企業同意保留并予以公示，未獲內蒙古相關部門批準。

此后，企業再次要求上述四人退回退休次年調資部分相關款項(陳女士退款:14690.39元)，承諾由元寶山區補發并重新核算，但元寶山區人社局以“12月退休人員按當年社會平均工資標準執行”為由，未同意調整及給補發。

調資款單據 圖一 （陳女士提供）

故2025年6月14日上述四人在國家信訪局網站提交了信訪編號:2025061600327的訴訟，并向第十巡視組寄信反映(信訪編號:XS1500002025063036851)。

三級督辦均認 “合理”：國家到地方層層認定訴求，地方部門卻卡殼

2025年7月7日，四人收到編號為:“赤平投發【2025】15號”、16號《關于對陳女士信訪事項等處理意見》。

文件明確“訴求合理，予以支持”，但未明確落實路徑;8月7日，赤峰市信訪部門對此事專項督辦，平煤投資公司于8月14日出具《受理告知書》，承諾10月12日前辦結相關事項;9月23日，內蒙古自治區相關部門再次通過督辦《意見書》明確，“補發工資由元寶山區人社局按文件精神核算’。

盡管有三級部門的督辦與認定，元寶山區人社局仍未落實，遲遲未予解決。期間陳女士等人多次致電平投社保部負責人及平投信訪局負責人，懇請企業幫助協調解決的同時，還給元寶山區部門領導都寫了親筆信反映事件。

部分補發難破局：歷年調資僅補 50%，次年待遇與職稱檔次問題仍懸而未決

10月22日，平投公司社保部負責人告知陳女士:元寶山區已同意解決了退休次年調資待遇及補發事宜，陳女士為此一宿難眠。10月23日，陳女士銀行卡收到短信通知，補發了歷年調資的50%(陳女士:21621.03元)，但未包含退休次年的補發錢款。

陳女士對此強烈抗議，先后向平投社保部負責人及平投信訪處負責人發送短信，告知沒有收到一分退休次年的補發款項，懇請繼續協調。但更讓四人難以接受的是，待遇移交時企業未細化職稱等級，元寶山區人社局按最低檔次為她們核算待遇，導致其工資與同期退休的中小學教師相比相差甚遠。

“我們從參加工作起就一直在教學第一線，沒做錯任何事，為什么政策執行偏差要讓我們買單”陳女士說，言語間難掩委屈。

政策依據無爭議：文件明確，12 月退休屬調資范圍

媒體詳細審閱了陳女士提交的各種文件資料及截圖信息，查閱相關政策文件發現人力資源社會保障部《關于2017年調整退休人員基本養老金的通知》及內蒙古自治區《關于2017年調整退休人員基本養老金的通知》文件均明確說明，調整范圍為“2016年12月31日前按規定辦理退休的人員”，其中“2016年12月31日前”的表述，與陳女士、吳某艷、陶某云三人2016年12月退休的時間完全吻合，不存在政策適用爭議。此外，內蒙古自治區人民政府《關于妥善解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題的指導意見》也明確要求“確保群眾利益不受損失”與當前待遇缺失情況形成明顯反差。

如今，陳女士等四位教師均已步入花甲近古稀之年(王某蘭67歲、陳女士、吳某艷、陶某云65歲)，身體狀況與經濟壓力因待遇問題舉步維艱。“愛人現在住院中每天要吃藥、打針、免疫治療，完全靠輸營養液和白蛋白等維持生命，費用巨大，我自己的降壓藥都不敢買貴的，一日三餐都要能省則省。退休金少了一級，不僅經濟壓力加大，精神心理也受到創傷，日子真的是雪上加霜難以為繼。”

老教師的樸素訴求：盼政策落地不打折扣

陳女士表示，她們四人并非無理訴求，只是希望政策能“落地不打折扣”，不讓企業退休教師成為政策算法差異的“犧牲品”。截至目前，平煤投資公司已完成第二次退款流程，但元寶山區人社局仍未啟動退休次年待遇重新計算及補發工作。相關部門此前在接收陳女士等人提交的反映材料時曾明確表示，將關注企業退休教師待遇落實問題。

待遇差別 圖二 （陳女士提供）

“我們不求額外照顧，只想要回本該屬于自己的退休金，讓我愛人能安心治病，讓我們的晚年生活多一份安穩。”陳女士的聲音雖微弱，卻難掩迫切，令人動容。企業教師為國家和企業的教育事業作出貢獻。我們呼吁:赤峰市元寶山區政府及相關部門，盡快解決企業退休老教師退休次年的待遇問題，推動政策實切落地，讓老教師們走出困境，晚年生活多一份可靠保障。