蘇林的主場！越共十四大會期確定，一場奠定歷史地位的關鍵會議？

越共中央確定了五年一度的全國代表大會召開日期，會議將決定未來五年越南的主要戰略和政策。根據上周發布的十四大文件草案，河內為未來五年經濟增長設定了雄心勃勃的目標。這次大會將是越共中央總書記蘇林的主場，其擔任這個職務一年多來已進行了一系列大規模改革，他將以此為契機更具系統化地推動越南實現富有鮮明個人特質的戰略目標。

據越南國家媒體周四（10月23日）報道，越共十四大將于2026年1月19日至25日舉行。這次大會將選舉新一屆越共中央委員會，即黨內最高決策機構，約有180名成員。這個委員會隨后將選舉產生越共政治局，其成員包括黨的總書記、越南國家主席、政府總理和國會主席等。

越共十四大將討論并通過4個文件，具體包括：政治報告、關于越南社會主義定向革新事業40周年若干理論和實踐問題的總結報告、關于貫徹落實黨章15周年的總結報告、關于越共十三屆中央委員會領導和指導工作的審查報告。

越共中央上周發布十四大文件草案，為越南未來五年經濟增長設定了具體目標，即力爭2026-2030年國內生產總值（GDP）年均增長10%以上，2030年人均GDP達到8500美元左右。文件稱五年來越南經濟年均增長率約為6.3%，躋身地區乃至世界高增長國家行列。預計2025年越南GDP規模將超過5100億美元，比2020年增長1.47倍，位居世界第32位。而人均GDP將達到約5000美元，躋身中上收入國家行列。

這份文件預計未來五越南將面臨諸多困難和挑戰，某些方面將比上一個五年更加嚴峻。實際上，作為一個出口導向型經濟體，越南目前面對美國加征的20%關稅，而美國是越南最大的出口市場。與此同時，越南也面臨其他的經濟挑戰，包括技術落后、人口老齡化速度比預期快，以及氣候變化、自然災害和貪污帶來的風險。

為了實現更快的經濟增長，越共計劃推動新的增長模式，以私營經濟為驅動力，國家則發揮主導作用。越共也計劃在基礎設施及其他項目上增加公共支出，預計未來五年的預算赤字占GDP比重將達約5%，高于2021年至2025年間的3.1%至3.2%。

前述文件將為越共十四大討論奠定基礎。越共中央總書蘇林強調，要努力使十四大文件成為全系統思想和行動創新的強大動力，并將其打造成現代化的領導和治理工具，為實現2035-2045年目標奠定堅實基礎。

毫無疑問，越共十四大將是蘇林的主場。他正帶領越南進行關鍵轉型，希望打造屬于自己的輝煌時代。去年7月就任越共中央總書記后，蘇林提出“越南崛起新紀元”宏偉愿景，目標是越南實現民富、國強、民主、公平、文明，并能夠與世界五大洲強國并駕齊驅；首要任務是到2030年成為中等偏高收入、工業現代化的發展中國家，到2045年成為高收入社會主義發達國家。

為此，越南啟動了蘇林口中的大規模改革，從政府部門瘦身、行政單位裁減到經濟政策轉向，一波接著一波，力求發展步伐穩健加速。他強力推動將越南政府部委數量從18個減少到14個，而從國家財政領取工資的公職人員則將于五年內縮減約20%，越南截至2022年底有約225萬名公職人員（不包括國安和國防部門）。

越南這次精簡政府的一大目的，顯然是為消除不必要的職能重疊機構。蘇林將過于龐大臃腫的官僚體制視為限制國家發展的主要障礙。而重組官僚體制的潛在收益很大，不僅能減少龐大的薪資支出，還能將資源重新投入到國家發展關鍵領域之中。盡管短期內似乎不可避免地會帶來一些混亂，如加劇就業市場的壓力。

與此同時，越南把省市數量從63個減少到34個，還將行政單位從省、縣、鄉三級制改為省、鄉兩級制。這次行政單位的整合也具有重要經濟意義，不僅使區域間發展更加協調且平衡，也間接向外國投資者表明了政府親商的態度和決心。這在一些研究人員看來釋放出了明確信號：越南不僅歡迎投資，更希望打造一個更便利、更高效的營商環境，讓營商變得更容易。

與官僚體系改革并行的是經濟政策革新。蘇林在今年5月簽發備受矚目的“第68號決議”，提倡以私營經濟和革新創新作為新一輪經濟發展改革的兩大戰略支柱。這標志著越南經濟政策的一次重大轉向，即從以往依賴國有企業和外資主導，轉為推動私營部門主導經濟增長。有觀點認為，政策改變的時機反映蘇林認知到越南現行經濟模式正面臨極限。

而蘇林亦在國際上采取了平衡的外交政策。越南已經和世界上13個國家建立全面戰略伙伴關系，其中法國、馬來西亞、新西蘭、印度尼西亞、新加坡和泰國是蘇林上臺后提級的。據稱蘇林將在下周訪問英國倫敦，屆時兩國外交關系也將升級。這也標志著越南外交的一個非常重要的轉變，即在關注主要傳統伙伴關系的同時，更要在全球主要國家之間取得戰略平衡。

基于這一系列非常重大的變革，蘇林顯然已經為越共十四大召開做足了準備，他顯然期望這樣一場重大且關鍵會議，更具系統化和高效率推進自身戰略目標，并以此奠定在越南歷史上的獨特地位。