上任十余年，提出2047年戰(zhàn)略愿景，近期印度軍事戰(zhàn)略的變化

自2014年上臺以來，印度總理納倫德拉·莫迪對國防政策做出了許多改變，以適應(yīng)地區(qū)和世界動蕩的地緣政治現(xiàn)實。經(jīng)過十多年的現(xiàn)代化和不斷擴(kuò)大的關(guān)系，印度在軍事領(lǐng)域制定了“2047年戰(zhàn)略愿景”，提出了許多新目標(biāo)。

十多年的莫迪印記

印度總理納倫德拉·莫迪（Narendra Modi，2014 年5月就任）在確保戰(zhàn)略自主權(quán)和創(chuàng)造應(yīng)對地緣政治挑戰(zhàn)的發(fā)展方案方面形成了關(guān)鍵觀點。在世界發(fā)生許多變化的背景下，他的政府認(rèn)識到迫切需要制定保護(hù)安全、國家利益和應(yīng)對新出現(xiàn)風(fēng)險的戰(zhàn)略。這項活動包括鞏固和加強(qiáng)與伙伴的防務(wù)關(guān)系，特別是促進(jìn)與南亞和印太地區(qū)國家和國際組織的關(guān)系。

最初，印度的國防與安全戰(zhàn)略主要針對鄰國和親密盟友，旨在加強(qiáng)與地區(qū)國家的關(guān)系。這在一定程度上通過“向東看”和“鄰里優(yōu)先”政策得到體現(xiàn)。但近來，印度大力推進(jìn)與西方和亞洲國家的防務(wù)合作；特別是馬拉巴爾海軍演習(xí)正逐漸成為該國的主要外交工具。事實上，自2015年以來，印度和美國已同意讓日本定期參加馬拉巴爾演習(xí)。這是加強(qiáng)東半球三個國家海軍海上作戰(zhàn)能力的重要一步。到 2020 年，該組織擴(kuò)大規(guī)模，澳大利亞成為第四個成員。

從現(xiàn)在開始，馬拉巴爾演習(xí)為參與者提供了一個交流條令、調(diào)整訓(xùn)練計劃、軍事訓(xùn)練和加強(qiáng)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)以增強(qiáng)聯(lián)合實力、對抗競爭對手的共同平臺。演習(xí)范圍擴(kuò)大到以下領(lǐng)域：海上巡邏偵察、海上武裝直升機(jī)補(bǔ)給行動、航母編隊、反潛艦艇和水面艦艇作戰(zhàn)行動。馬拉巴爾海軍演習(xí)還在多個不同海域進(jìn)行，如：孟加拉灣、阿拉伯海、菲律賓海、華東海、日本海域、南太平洋和關(guān)島地區(qū)。

與此同時，印度有效運(yùn)用多邊防務(wù)戰(zhàn)略，在歐亞重要地區(qū)推進(jìn)反恐議程；與此同時，通過與新興經(jīng)濟(jì)體集團(tuán)、上海合作組織和俄羅斯-俄羅斯-中國-印度三國組織等組織的合作，進(jìn)行了極其靈活且適合具體情況的政策調(diào)整。此外，為了保護(hù)國家利益和保持戰(zhàn)略平衡，印度鼓勵在與伙伴關(guān)系中倡導(dǎo)多邊主義并遵守國際法。換句話說，印度以多邊結(jié)盟的形式與伙伴保持關(guān)系，以最大限度地增強(qiáng)國家實力，這是新德里國防戰(zhàn)略的重要亮點。

莫迪政府還采取了許多措施促進(jìn)國防工業(yè)的獨(dú)立，例如：將外國直接投資（FDI）從49%提高到74%；禁止進(jìn)口外國制造的武器（400多種）。據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》（英國倫敦出版的新聞和國際事務(wù)刊物）報道，隨著私營企業(yè)的參與不斷增加，國防技術(shù)領(lǐng)域的強(qiáng)大升級和自主權(quán)是新德里優(yōu)先推動的問題。馬諾哈爾·帕里卡國防研究與分析研究所（新德里）的什魯?shù)佟づ诉_(dá)萊女士表示：“印度已經(jīng)意識到：國防工業(yè)要真正騰飛，就必須與伙伴合作，外部才是成功的關(guān)鍵”；印度政府的激勵措施將刺激國防初創(chuàng)企業(yè)之間的競爭；同時，推動這一重要領(lǐng)域的研發(fā)投入。

加強(qiáng)與東南亞的防務(wù)外交

為鞏固其在地區(qū)地位、提高競爭力，除了加強(qiáng)與亞洲主要盟友的防務(wù)合作外，印度還大力推進(jìn)與東南亞地區(qū)，特別是菲律賓和新加坡的防務(wù)外交。

2016年以來，菲律賓成為印度軍事領(lǐng)域的重要合作伙伴。在此之前，印度與菲律賓的關(guān)系被認(rèn)為是該地區(qū)最不發(fā)達(dá)的關(guān)系之一。菲律賓歷任總統(tǒng)主要關(guān)注平衡與美國和中國的關(guān)系。然而，杜特爾特總統(tǒng)上臺后，這種情況發(fā)生了改變。印度總理莫迪2017年參加馬尼拉東南亞國家聯(lián)盟和東亞峰會以及2018年羅德里戈·杜特爾特總統(tǒng)訪問新德里，為兩國防務(wù)合作深化奠定了基礎(chǔ)。印度海軍軍艦定期訪問菲律賓港口就證明了這一點；兩國海軍還定期組織聯(lián)合演習(xí)。

2024年4月，印度向菲律賓轉(zhuǎn)讓了3套“布拉莫斯”遠(yuǎn)程超音速巡航導(dǎo)彈-一種高作戰(zhàn)能力的武器。這是2022年簽署的價值3.75億美元政府間協(xié)議的一部分。此前，在兩國第四次防務(wù)合作委員會會議（2023年3月）上，新德里還同意向馬尼拉派遣一名國防武官，監(jiān)督國防和安全問題。雙方還加強(qiáng)了軍事訓(xùn)練、情報信息共享、網(wǎng)絡(luò)安全、海上運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域合作。研究專家表示，這種雙邊關(guān)系可以在不久的將來發(fā)展成為該地區(qū)“強(qiáng)大”的聯(lián)盟。這一聯(lián)盟除了服務(wù)于共同利益外，還有助于兩國提高對抗對手的競爭力。

2017年，兩國與新加坡簽署了海軍合作條約，旨在確保海上安全、提供后勤支持和參加海上聯(lián)合演習(xí)。該條約的一個值得注意的點是，允許兩國海軍在對方的軍事設(shè)施臨時部署部隊，簡化了印度海軍進(jìn)入新加坡港口加油和停泊的過程。該條約還將印度海軍的行動范圍擴(kuò)大到馬六甲海峽東部。此外，兩國軍隊還簽署了人道主義援助、救災(zāi)和網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的協(xié)議。

設(shè)定十年轉(zhuǎn)型目標(biāo)

印度軍事領(lǐng)域的《2047年戰(zhàn)略愿景》是建立在《2047年國家戰(zhàn)略》的基礎(chǔ)上的。該愿景決定使印度軍隊成為一支現(xiàn)代化、反應(yīng)靈敏、適應(yīng)性強(qiáng)、自力更生的軍隊，成為東半球的國防力量。

據(jù)此，印度政府將2023年確定為“轉(zhuǎn)型年”，將2024年確定為“技術(shù)獲取年”。這也是印度軍隊為進(jìn)入轉(zhuǎn)型十年而設(shè)計的五個雄心勃勃目標(biāo)的主題。第一，重組軍隊。據(jù)此，印度政府計劃對武裝部隊總部、司令部和關(guān)鍵單位進(jìn)行全面重組，以提高防御能力和應(yīng)對威脅挑戰(zhàn)的能力；重點是重新調(diào)整參謀機(jī)構(gòu)，重新分配司令部和軍團(tuán)的任務(wù)。

二是推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)計劃，印度將發(fā)展世界一流的基礎(chǔ)設(shè)施來服務(wù)軍事任務(wù)，以加強(qiáng)軍隊在空中、地面、互聯(lián)網(wǎng)和太空等作戰(zhàn)環(huán)境中的能力和戰(zhàn)斗力。印度引人注目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)舉措之一是米尼科島的（新）INS Jatayu基地投入使用，從而提高了印度海軍在印度洋海域的作戰(zhàn)能力，這是國防戰(zhàn)略的重要一步。俄羅斯專家表示，INS賈塔尤基地將為新德里提供重要的地緣政治影響力；幫助印度海軍擴(kuò)大海上部署能力，增強(qiáng)海上安全并更好地與地區(qū)國家海軍聯(lián)系。此外，新德里還計劃在米尼科伊島建設(shè)一座軍民兼用的機(jī)場。

第三，加大數(shù)據(jù)系統(tǒng)運(yùn)營和開發(fā)技術(shù)應(yīng)用力度，提高軍隊現(xiàn)有能力。四是提高部隊?wèi)?zhàn)斗力。印度政府已經(jīng)制定了升級炮兵、防空、空軍、步兵和機(jī)械化步兵部隊的詳細(xì)路線圖；重點是增加現(xiàn)代武器裝備、確保彈藥、建立支持多領(lǐng)域活動的新結(jié)構(gòu)以及投資升級后勤部門的基礎(chǔ)設(shè)施。第五，通過武器裝備和戰(zhàn)車國產(chǎn)化促進(jìn)自力更生。莫迪政府優(yōu)先支持國內(nèi)國防工業(yè)達(dá)到世界一流水平，旨在增強(qiáng)軍事能力并鞏固自主權(quán)；同時，成為世界領(lǐng)先的武器出口國。換句話說，印度的軍事貿(mào)易軌跡將在未來十年內(nèi)出現(xiàn)增長；新德里正在成為該地區(qū)國家領(lǐng)先的軍事物資供應(yīng)商，并正在建立長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，印度軍隊將重點提高陸海空三軍協(xié)調(diào)行動的能力，統(tǒng)一有效應(yīng)對威脅以及應(yīng)對未來挑戰(zhàn)；著力提高各級人力資源工作質(zhì)量。此外，莫迪總理政府繼續(xù)擴(kuò)大與西方國家的防務(wù)合作；加強(qiáng)印度在聯(lián)合國特派團(tuán)中的作用；參加與盟友和伙伴的聯(lián)合演習(xí)是印度軍隊的一項優(yōu)先政策。

隨著聯(lián)合軍演的日益頻繁的交流和高層互訪，以及許多雙邊防務(wù)協(xié)議的簽署，將有助于重塑印度在東半球的大國地位。這也是莫迪政府未來的宏偉目標(biāo)。