最高人民法院關(guān)于審理執(zhí)行異議之訴案件適用法律問題的解釋

法釋〔2025〕10號

最高人民法院

關(guān)于審理執(zhí)行異議之訴案件適用法律問題的解釋

（2024年12月14日最高人民法院審判委員會第1938次會議通過，自2025年7月24日起施行）

為正確審理執(zhí)行異議之訴案件，依法保護當事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》等法律規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本解釋。

第一條案外人依照民事訴訟法第二百三十八條規(guī)定，在執(zhí)行過程中就執(zhí)行標的提出執(zhí)行異議，由提出異議時負責執(zhí)行該執(zhí)行標的的人民法院審查處理；案外人、當事人對執(zhí)行異議裁定不服，自裁定送達之日起十五日內(nèi)向作出執(zhí)行異議裁定的執(zhí)行法院提起執(zhí)行異議之訴的，人民法院應(yīng)予受理。

案外人未在《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第六條規(guī)定的期限內(nèi)提出異議，人民法院裁定不予受理的，可以依法另行向申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人等主張權(quán)利。

第二條金錢債權(quán)糾紛的財產(chǎn)保全、執(zhí)行中，執(zhí)行標的存在輪候查封、扣押、凍結(jié)的，案外人提起執(zhí)行異議之訴，以首先查封、享有擔保物權(quán)等優(yōu)先受償權(quán)的申請保全人、申請執(zhí)行人為被告，以其他已知的輪候查封的申請保全人、申請執(zhí)行人為第三人。

第三條案外人就執(zhí)行標的享有足以排除強制執(zhí)行的民事權(quán)益，人民法院判決不得執(zhí)行該執(zhí)行標的的，同時判決解除執(zhí)行措施并寫明相關(guān)查封、扣押、凍結(jié)裁定書案號。案外人可以持生效判決請求相關(guān)執(zhí)行法院解除執(zhí)行措施。

第四條案外人提起執(zhí)行異議之訴并依照《民法典》第二百三十四條等規(guī)定就執(zhí)行標的的歸屬提出確權(quán)請求的，以被執(zhí)行人為被告。

第五條案外人提起執(zhí)行異議之訴并以被執(zhí)行人等為被告提出返還原物、返還價款或者交付標的物、辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)等給付請求的，人民法院可以合并審理，法律另有規(guī)定不宜合并審理的，應(yīng)當分別立案。

第六條案外人執(zhí)行異議之訴案件審理期間，申請執(zhí)行人請求人民法院繼續(xù)執(zhí)行并提供相應(yīng)擔保的，由負責審理執(zhí)行異議之訴的人民法院裁定是否準許。執(zhí)行法院依法繼續(xù)執(zhí)行的，案外人執(zhí)行異議之訴案件按照下列情形分別處理：

（一）案外人就執(zhí)行標的不享有足以排除強制執(zhí)行的民事權(quán)益的，判決駁回訴訟請求；

（二）案外人就執(zhí)行標的享有足以排除強制執(zhí)行的民事權(quán)益，執(zhí)行標的由申請執(zhí)行人通過拍賣、抵債等執(zhí)行程序受讓的，判決不得執(zhí)行該執(zhí)行標的，并撤銷相關(guān)拍賣或者抵債裁定；已向申請執(zhí)行人交付的，同時判決申請執(zhí)行人返還，拒絕返還的，強制執(zhí)行；

（三）案外人就執(zhí)行標的享有足以排除強制執(zhí)行的民事權(quán)益，執(zhí)行標的已由他人通過拍賣、變賣等執(zhí)行程序合法取得的，判決不得執(zhí)行該執(zhí)行標的變價款，執(zhí)行法院向案外人發(fā)放變價款；已向申請執(zhí)行人發(fā)放變價款或者已向被執(zhí)行人退還剩余變價款的，同時判決申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人返還，拒絕返還的，強制執(zhí)行；執(zhí)行法院向案外人釋明執(zhí)行標的已由他人合法取得而案外人拒絕受領(lǐng)變價款的，應(yīng)當將變價款予以提存，并告知案外人自提存之日起五年內(nèi)可以隨時領(lǐng)取。

在前款第二項、第三項規(guī)定情形下，案外人認為申請執(zhí)行人請求繼續(xù)執(zhí)行錯誤，給其造成損失的，可以依法另行向申請執(zhí)行人、執(zhí)行擔保人等主張權(quán)利。

第七條案外人執(zhí)行異議之訴案件審理或者再審申請審查期間，執(zhí)行案件已經(jīng)結(jié)案，執(zhí)行法院未對執(zhí)行標的進行處分且執(zhí)行措施已經(jīng)解除的，人民法院應(yīng)當裁定終結(jié)訴訟或者終結(jié)審查。原由執(zhí)行法院作出的執(zhí)行異議裁定失效。案外人根據(jù)本解釋第四條、第五條提出的確權(quán)、給付請求，人民法院可以繼續(xù)審理或者審查。

第八條執(zhí)行異議之訴案件審理或者再審申請審查期間，人民法院對作為執(zhí)行依據(jù)的原判決、裁定等依法決定再審，執(zhí)行標的系原判決、裁定等所涉爭議標的以外的財產(chǎn)，或者案外人可能享有足以排除擔保物權(quán)等優(yōu)先受償權(quán)的強制執(zhí)行的民事權(quán)益的，執(zhí)行異議之訴案件可以繼續(xù)審理或者審查，不能認定案外人享有足以排除強制執(zhí)行的民事權(quán)益的，執(zhí)行異議之訴案件應(yīng)當中止審理或者審查。

第九條執(zhí)行異議之訴案件審理或者再審申請審查期間，人民法院裁定受理被執(zhí)行人破產(chǎn)案件的，執(zhí)行異議之訴案件應(yīng)當中止審理或者審查，管理人接管債務(wù)人財產(chǎn)后，執(zhí)行異議之訴案件可以繼續(xù)審理或者審查。

第十條案外人執(zhí)行異議之訴案件經(jīng)審判監(jiān)督程序發(fā)現(xiàn)支持案外人排除強制執(zhí)行確有錯誤，人民法院認定案外人不享有足以排除強制執(zhí)行的民事權(quán)益，判決駁回案外人訴訟請求的，原相關(guān)執(zhí)行法院按照原順位恢復(fù)執(zhí)行；執(zhí)行標的已合法轉(zhuǎn)讓給他人，人民法院裁定撤銷原判決、終結(jié)訴訟的，申請執(zhí)行人可以依法另行向被執(zhí)行人、案外人等主張權(quán)利。

第十一條人民法院對登記在被執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名下的新建商品房實施強制執(zhí)行，案外人以其系商品房消費者為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)、抵押權(quán)以及一般金錢債權(quán)的強制執(zhí)行，并能夠證明其主張同時符合下列條件的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）查封前，案外人已與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等簽訂合法有效的書面買賣合同；

（二）查封前，案外人已支付全部價款，或者已按照合同約定支付部分價款且查封后至一審法庭辯論終結(jié)前已將剩余價款交付人民法院執(zhí)行；

（三）所購商品房系用于滿足家庭居住生活需要。

案外人起訴請求被執(zhí)行人辦理商品房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，符合前款規(guī)定的，人民法院依法予以支持。

人民法院判決駁回案外人訴訟請求的，案外人交付執(zhí)行的剩余價款應(yīng)予及時退還。

第十二條執(zhí)行法院凍結(jié)被執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，案外人以其已向該賬戶交付購房款，且房屋買賣合同已經(jīng)解除為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除相應(yīng)購房款的強制執(zhí)行并申請向其發(fā)放，事由成立的，人民法院應(yīng)予支持。

執(zhí)行法院對被執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的建筑物及其占用范圍內(nèi)建設(shè)用地使用權(quán)實施強制執(zhí)行，符合前條第一款第一項、第三項規(guī)定的商品房消費者因房屋不能交付且無實際交付可能導(dǎo)致房屋買賣合同已經(jīng)解除，提起執(zhí)行異議之訴，請求在建筑物及其建設(shè)用地使用權(quán)的變價款中排除相對應(yīng)的強制執(zhí)行并申請向其發(fā)放的，人民法院應(yīng)予支持。

第十三條人民法院對登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)實施強制執(zhí)行，案外人以其系不動產(chǎn)的買受人為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)、抵押權(quán)以及一般金錢債權(quán)的強制執(zhí)行，案外人與被執(zhí)行人簽訂合法有效的書面買賣合同且在一審法庭辯論終結(jié)前交付執(zhí)行法院的價款足以代為清償相應(yīng)主債權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持。

符合前款規(guī)定的案外人起訴請求抵押權(quán)人按套辦理抵押權(quán)注銷登記手續(xù)的，人民法院應(yīng)予支持。

人民法院按照本條第一款規(guī)定判決不得執(zhí)行，申請執(zhí)行人可以申請將案外人依本條第一款交付的價款替代被執(zhí)行人清償相應(yīng)債務(wù)。

人民法院判決駁回案外人訴訟請求的，案外人交付執(zhí)行的價款應(yīng)予及時退還。

第十四條人民法院對登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)實施強制執(zhí)行，案外人以其系該不動產(chǎn)買受人為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除一般金錢債權(quán)的強制執(zhí)行，并能夠證明其主張同時符合下列條件的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）查封前，案外人已與被執(zhí)行人簽訂合法有效的書面買賣合同；

（二）查封前，案外人已支付全部價款，或者已按照合同約定支付部分價款且查封后至一審法庭辯論終結(jié)前已將剩余價款交付人民法院執(zhí)行；

（三）查封前，案外人已合法占有該不動產(chǎn)；

（四）非因案外人自身原因未辦理不動產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

人民法院判決駁回案外人訴訟請求的，案外人交付執(zhí)行的剩余價款應(yīng)予及時退還。

第十五條人民法院對登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)實施強制執(zhí)行，案外人以被執(zhí)行人已將該不動產(chǎn)向其抵償債務(wù)為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除一般金錢債權(quán)的強制執(zhí)行，并能夠證明其主張同時符合下列條件的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）案外人與被執(zhí)行人存在真實的債權(quán)債務(wù)關(guān)系且債務(wù)履行期限已屆滿，案外人與被執(zhí)行人在查封前已簽訂合法有效的以不動產(chǎn)抵債協(xié)議；

（二）有證據(jù)證明抵債金額與抵債時執(zhí)行標的的實際價值基本相當；

（三）案外人在查封前已合法占有該不動產(chǎn)；

（四）非因案外人自身原因未辦理不動產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

第十六條人民法院查封前，符合下列情形之一，可以認定為本解釋第十四條、第十五條中的“非因案外人自身原因”：

（一）案外人與被執(zhí)行人已共同向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提交辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記申請；

（二）案外人已請求被執(zhí)行人履行辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)等合同義務(wù)，或者因辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記與被執(zhí)行人發(fā)生糾紛并已起訴或者申請仲裁等；

（三）新建商品房尚不符合首次登記條件；

（四）已辦理買賣合同網(wǎng)簽備案；

（五）被執(zhí)行人等通知案外人辦理不動產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記而其未怠于辦理；

（六）其他非因案外人自身原因的情形。

第十七條人民法院對登記在被執(zhí)行的發(fā)包人名下的不動產(chǎn)實施強制執(zhí)行，案外人以其與被執(zhí)行人約定以不動產(chǎn)折抵工程債務(wù)為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除抵押權(quán)和一般金錢債權(quán)的強制執(zhí)行，并能夠證明其主張同時符合下列條件的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）案外人依據(jù)《民法典》第八百零七條規(guī)定，在查封前行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，與被執(zhí)行的發(fā)包人簽訂合法有效的以不動產(chǎn)折價協(xié)議；

（二）有證據(jù)證明抵債金額與抵債時執(zhí)行標的的實際價值基本相當。

案外人起訴請求被執(zhí)行人辦理不動產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，符合前款規(guī)定的，人民法院依法予以支持。

第十八條人民法院對登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)實施強制執(zhí)行，案外人以該不動產(chǎn)系用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的征收補償為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)、抵押權(quán)以及其他債權(quán)的強制執(zhí)行，并能夠證明其主張同時符合下列條件的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）查封前，案外人已與房屋征收部門、房屋征收實施單位等依法簽訂征收補償性質(zhì)的協(xié)議；

（二）用于征收補償?shù)牟粍赢a(chǎn)的位置明確特定。

案外人起訴請求被執(zhí)行人辦理不動產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，符合前款規(guī)定的，人民法院依法予以支持。

第十九條人民法院對登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)實施強制執(zhí)行，案外人以在查封前已與被執(zhí)行人簽訂合法有效的書面買賣合同且已按照合同約定支付價款，并已辦理了合法有效的不動產(chǎn)預(yù)告登記為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求停止處分，事由成立的，人民法院應(yīng)予支持；符合物權(quán)登記條件，案外人請求排除強制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予支持。

第二十條不帶租拍賣、變賣等情況下的強制執(zhí)行中，案外人以在查封前已與被執(zhí)行人簽訂合法有效的書面租賃合同并合法占有使用執(zhí)行標的，且已按照合同約定支付租金為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求在租賃期內(nèi)排除一般債權(quán)的不帶租強制執(zhí)行，事由成立的，人民法院應(yīng)予支持；符合上述規(guī)定條件的案外人簽訂租賃合同及合法占有使用執(zhí)行標的均在抵押權(quán)設(shè)立之前，請求在租賃期內(nèi)排除抵押權(quán)的不帶租強制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予支持。

申請執(zhí)行人可以對帶租拍賣、變賣等情況下的強制執(zhí)行提出書面異議。執(zhí)行法院作出執(zhí)行裁定后，案外人不服，自裁定送達之日起十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提起訴訟的，按前款規(guī)定處理。

申請執(zhí)行人對執(zhí)行裁定不服，可以自裁定送達之日起十五日內(nèi)以承租人、被執(zhí)行人為被告向執(zhí)行法院提起訴訟，請求不帶租強制執(zhí)行執(zhí)行標的的，人民法院經(jīng)審理，按照下列情形分別處理：

（一）承租人符合本條第一款規(guī)定的，判決駁回訴訟請求；

（二）承租人不符合本條第一款規(guī)定的，判決準許不帶租強制執(zhí)行該執(zhí)行標的。

第二十一條案外人與被執(zhí)行人、申請執(zhí)行人之間惡意串通，通過偽造證據(jù)，或者單方捏造案件基本事實，以執(zhí)行異議之訴妨礙依法執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當駁回其訴訟請求，并根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；涉嫌刑事犯罪的，人民法院應(yīng)當將犯罪線索移送公安機關(guān)。

訴訟代理人、證人、鑒定人等訴訟參與人適用前款規(guī)定。

案外人等通過虛假訴訟等方式致使執(zhí)行標的無法執(zhí)行或者價值減損等，給申請執(zhí)行人造成損失的，應(yīng)當依法予以賠償。

第二十二條申請執(zhí)行人依照民事訴訟法第二百三十八條規(guī)定提起執(zhí)行異議之訴的，參照本解釋的相關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條本解釋自2025年7月24日起施行。

信息來源：最高人民法院