湖南企業遭“遠洋捕撈”，江蘇南通崇川檢方罪輕不處罰決定很荒唐

在經法院審理又主動申請撤訴后，給沒有犯罪事實的外地企業強行定一個所謂的罪輕不起訴，就是為公安機關的違紀違法行為進行開脫，南通市崇川區檢察院這種毫無原則的行為同樣構成了違紀違法。

2020年春節前后，全球新冠疫情暴發。作為疫情防護必備品的口罩一時奇貨可居，洛陽紙貴。

2020年4月，美國食品藥品監督管理局（FDA）網站發布的“緊急使用授權口罩”（EUA)認證清單中一共有74家中國企業，其中就包括湖南永州藍山縣神盾科技有限公司（以下稱神盾科技）生產的KN95口罩。另外還包括3M這樣的知名品牌口罩生產廠家。

此后，神盾科技還獲得了歐盟(CE)認證標志。“CE”標志是一種安全認證標志，被視為制造商打開并進入歐洲市場的護照。

神盾科技是一家主要生產民用KN95口罩的企業，疫情期間需求量最大時，公司有職工2000余人，KN95口罩日產量可達100萬只，2021年在永州市政府公布的永州市民營企業50強中，神盾科技排名第5位。

2020年11月，該公司被中共湖南省委、省政府授予湖南省抗擊新冠肺炎疫情先進集體，是湖南省唯一一家因生產口罩為疫情防控作出貢獻被授予抗疫先進集體的企業，也是永州市被評為抗疫先進集體的唯一企業。

江蘇省南通安護貿易有限公司（以下稱安護公司）通過南通春川紡織品有限公司與神盾科技于2020年3月27日、4月16日簽訂了兩份《產品銷售合同》，約定購買口罩數量2000萬只，由于疫情急需且重要原材料熔噴布價格飛漲、水漲船高的現實情況，每片KN95口罩出廠價為7元，合同金額總計14000萬元。

2020年5月份之后，全國各地口罩供應趨于平穩，一片難求的局面得以扭轉，同時疊加美國EUA口罩名單的中國廠家從74家突然之間銳減為14家的特殊時期，口罩價格暴跌，每片KN95口罩市場零售價格從一二十元左右跌至不足一元。如此一來，安護公司進價每片7元必定巨虧。

于是，安護公司對剩余的產品就采取一直不提貨的處理方式。

之后雙方多次溝通協商無果，2020年9月30日，安護公司以口罩質量不達標為由向湖南省藍山縣人民法院起訴神盾科技，訴訟請求主要為解除簽訂的《產品銷售授權書》，退還貨款2766.82萬元，雙倍返還定金2900萬元。

后藍山縣人民法院報請永州市中院提級管轄，永州市中院2020年11月27日下發（2020）湘11民轄55號裁定書，裁定由永州市中院審理該案，后安護公司撤訴。

2022年1月4日，神盾科技向湖南省藍山縣人民法院起訴安護公司要求履行買賣合同義務。2022年12月5日，安護公司向法院提請反訴，繼續要求退還貨款2066.82萬元和雙倍返還定金2900萬元。

其理由是：“經多家權威機構多次檢測，神盾科技生產交付的案涉口罩存在泄漏性、過濾效率等多項 GB2626-2006 關鍵指標檢測不合格，被判定為不符合國家強制標準的不合格產品。”且認為安護公司亦在案涉口罩質量保證期內多次提出質量異議，并發出了解除合同通知。”

神盾科技認為，由上述兩輪起訴和反訴過程可以清晰無誤地判斷，神盾科技和安護公司之間因為口罩買賣合同而產生糾紛，特別是安護公司提出了非常具體的貨款退還和經濟補償要求。此系經濟糾紛民事案件確定無疑。

正當神盾科技為訴訟積極準備材料的過程中，安護公司突然向永州市中級人民法院申請民事案件撤訴。

神盾科技后來才得知，安護公司申請撤訴的原因是江蘇省南通市公安局崇川分局受理了安護公司負責人譚某的報案，于2020年12月31日以“藍山縣神盾科技有限公司生產、銷售偽劣產品案”決定刑事立案。

2021年9月24號、28號，南通市崇川警方對神盾科技股東何世林采取拘傳措施，2023年2月1日再次對何世林采取刑事拘留措施。與此同時，南通崇川警方組織多人在藍山縣酒店遵守，當沒有當地警方配合的情況下對神盾科技實際控制人唐盛丹實施抓捕，因故未果后，南通崇川警方將唐盛丹列為網上追逃。

神盾科技實際控制人唐盛丹

南通市公安局崇川分局向崇川區檢察院移送起訴后，崇川區檢察院于2023年5月9日、11月30日對何世林、神盾科技以生產、銷售偽劣產品罪向法院提起訴訟。

檢察院向法院提起公訴，經法院長時間審理后，2024年12月26日，神盾科技收到南通市崇川區法院送達的（2023）蘇0602刑初686號刑事裁定，法院裁定準許南通市崇川區檢察院對案件撤回起訴。

2025年1月23日，江蘇省南通市崇川區檢察院作出罪輕不起訴決定書。該決定書認為：

“藍山縣神盾科技有限公司實施了《中華人民共和國刑法》第一百四十條規定的行為，但犯罪情節輕微，結合疫情防控政策調整以及寬嚴相濟刑事政策，根據《中華人民共和國刑法》第三十七條的規定，不需要判處刑罰。依照《中華人民共和國刑事訴法》第一百七十七條第二款之規定，決定對藍山縣神盾科技有限公司不起訴。”

按照這個決定，神盾科技仍然存在生產、銷售偽劣產品犯罪行為、2024年6月19日被南通市崇川區法院取保候審的股東何世林仍然還是犯罪嫌疑人，實際控制人唐盛丹的網上追逃還是可以不撤銷。神盾科技辯護人、北京市蘭臺律師事務所律師唐烈文認為，這是一個很荒唐的決定。

辯護人認為神盾公司并不存在犯罪事實，應認定為無罪，檢察機關對該案應作出無罪不起訴處理。具體理由是：

該案不存在犯罪情節輕微。《刑法》第140條規定的生產、銷售偽劣產品罪是典型的數額犯，只要銷售金額超過5萬元（存貨產品超過15萬元）就達到刑事立案標準。

神盾公司自設立后生產及向市場銷售的KN95口罩等防疫物資總金額達數億元，神盾公司與所安護公司的合同額為1.4億元，檢察機關起訴最初認定涉案金額為2100多萬元，后改變起訴，認定涉案金額也有一百九十多萬元。只要認定申神盾科技實施了《刑法》第140條規定的行為，該案就不可能是犯罪情節輕微。

因此，上述檢察院的罪輕不起訴決定書首先就是內存矛盾，完全無視該案既存的客觀事實和法律規定，企圖混淆是非、蒙混過關。

該案根本不存在犯罪事實。證據證明，在生產KN95口罩等防疫物資過程中，神盾科技是正常、正規產品生產廠家的質管流程，廠區規范管理，組織得力，車間員工防塵著裝，無塵車間整潔衛生、設備布局整齊，根本不具備生產、銷售偽劣產品罪的犯罪故意。

根據國家、省、南通市政府主管部門關于口罩質檢的規定，泄露率項目并不是KN95口罩檢測核心項目。在核心項目檢測合格情況下，即使泄露率項目檢測不合格，也不影響政府主管部門對口罩整體合格的評價，因此不存在行政違法，不會遭受來自主管部門的行政處罰和行政措施。

既然一個行為不存在行政違法，連行政處罰的社會危害性嚴重程度都達不到，那就當然達不到犯罪的社會危害性嚴重程度、當然就不是犯罪。

神盾科技全自動口罩生產線

《陳勇評論》認為，5年時間了，神盾科技和安護公司的產品質量糾紛如果從始至終都是在民事訴訟的范圍內尋求破解，問題可能早就解決了。

但不幸的是，江蘇省南通市崇川區公安機關違紀違法介入經濟糾紛，搞“遠洋捕撈”，導致問題久拖不久，導致司法資源被嚴重浪費，導致神盾科技陷入停頓，實際控制人至今還在四處躲避網上追逃。

在神盾科技依法維權的堅持下，在《陳勇評論》前期的輿論監督下，江蘇省南通市崇川區公安機關違紀違法操作的結果最終無法通過法院的審查，而最終由崇川區檢察院撤訴處理，這亦是在情理之中。南通市連續四任公安局長秦劍平、陳旭、張軒、高山均被查處，似乎可以證明該案的出現不是一個偶然。

但是，在神盾科技沒有任何犯罪事實的情況下，南通市崇川區檢察院在撤訴后卻羞羞答答、遮遮掩掩出臺了一個罪輕不起訴的決定書。很明顯，這是檢察機關為公安機關和自己扯上的一塊遮羞布。

在經法院審理又主動申請撤訴后，給沒有犯罪事實的外地企業強行定一個所謂的罪輕不起訴，就是為公安機關的違紀違法行為進行開脫，南通市崇川區檢察院這種毫無原則的行為同樣構成了違紀違法。

沒有犯罪事實就必須實事求是地予以無罪認定，這是涉及一家企業和負責人人身和財產權益的重大法律事項，更是涉及整個江蘇省營商環境和法治環境的重大事件，決不容許有一絲一毫的含糊。希望江蘇省南通市檢察院面對神盾科技的申訴進行認真審查并作出無罪決定。