“港口碼頭+鐵路場(chǎng)站”：多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的突破口

近日，交通運(yùn)輸部辦公廳、國家鐵路局綜合司、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒集裝箱多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站共享典型經(jīng)驗(yàn)做法的通知》，推廣寧波舟山港多式聯(lián)運(yùn)堆場(chǎng)、廣州南沙港多式聯(lián)運(yùn)堆場(chǎng)、欽州港多式聯(lián)運(yùn)堆場(chǎng)3個(gè)案例，主要涉及多式聯(lián)運(yùn)堆場(chǎng)共享共用、多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站一體化運(yùn)營管理、多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管一體化、多式聯(lián)運(yùn)信息高效互聯(lián)4個(gè)典型做法。

經(jīng)過多年發(fā)展，我國集裝箱多式聯(lián)運(yùn)正進(jìn)入增量提質(zhì)發(fā)展的新階段。如何進(jìn)一步打造港口集疏運(yùn)新格局？可以看出，推動(dòng)集裝箱港口碼頭與鐵路場(chǎng)站一體融合發(fā)展正成為多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)的突破口，在該模式下，多式聯(lián)運(yùn)裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)及堆存成本將有效降低，促進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效。

一體化運(yùn)營提升作業(yè)能力

“我國推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)取得明顯成效，但依然存在一些堵點(diǎn)卡點(diǎn)。”中國交協(xié)物流樞紐智庫專家、交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院城市交通與現(xiàn)代物流所副所長(zhǎng)甘家華坦言，部分港口缺乏鐵路直通，部分進(jìn)港鐵路能力緊張，集疏運(yùn)體系有待進(jìn)一步完善，而多式聯(lián)運(yùn)堆場(chǎng)共享將有效改善“最后一公里”瓶頸制約。

據(jù)了解，寧波舟山港共享鐵路場(chǎng)站與港口堆場(chǎng)，與鐵路單位共同打破鐵路場(chǎng)站與港口碼頭“各自為營”的傳統(tǒng)運(yùn)營管理機(jī)制，將北侖、穿山、鎮(zhèn)海3個(gè)鐵路場(chǎng)站內(nèi)接發(fā)列車、場(chǎng)內(nèi)調(diào)車、裝卸組織及安全管理等職責(zé)統(tǒng)一交由港口負(fù)責(zé)，減少鐵路與港口之間調(diào)車、裝卸等環(huán)節(jié)的銜接，實(shí)現(xiàn)了場(chǎng)站一體化運(yùn)營。

“以穿山鐵路場(chǎng)站為例，若采取傳統(tǒng)的鐵路車站與碼頭堆場(chǎng)分離的作業(yè)模式，2條整列裝卸作業(yè)線24小時(shí)不間斷作業(yè)，能力上限僅每天8對(duì)，年設(shè)計(jì)作業(yè)能力約每年30萬至40萬標(biāo)箱。實(shí)現(xiàn)場(chǎng)站共享、運(yùn)營統(tǒng)一后，穿山鐵路場(chǎng)站作業(yè)能力提升100%以上，能力上限可達(dá)每天17對(duì)，年多式聯(lián)運(yùn)作業(yè)能力可達(dá)80萬標(biāo)箱。”寧波舟山港相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

甘家華介紹，傳統(tǒng)多式聯(lián)運(yùn)模式為鐵路設(shè)置港前站，與碼頭堆場(chǎng)物理分離；而新模式不單獨(dú)設(shè)置多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)堆場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)鐵路到達(dá)集裝箱直接進(jìn)入共享堆場(chǎng)、鐵路發(fā)運(yùn)集裝箱直接從共享堆場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)裝車，提高聯(lián)運(yùn)組織效率，降低企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)成本。

2024年10月，廣州港股份有限公司、廣州南沙港鐵路有限責(zé)任公司和中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司三方簽署協(xié)議，將南沙港站的車站作業(yè)、貨運(yùn)組織、貨場(chǎng)管理和裝卸作業(yè)等核心業(yè)務(wù)正式交由廣州港股份有限公司一體化運(yùn)營管理，南沙港南站和碼頭實(shí)現(xiàn)堆場(chǎng)共享。統(tǒng)一運(yùn)營后，廣州港2024年全年完成多式聯(lián)運(yùn)箱量60.5萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)38.9%。

在欽州港區(qū)，隨著欽州鐵路中心站與集裝箱碼頭間的圍網(wǎng)全部拆除，中心站和集裝箱碼頭作業(yè)區(qū)域在物理空間上實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，西部陸海新通道多式聯(lián)運(yùn)集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)實(shí)現(xiàn)港口多式聯(lián)運(yùn)空間一體化。同時(shí)，欽州中心站和集裝箱碼頭堆場(chǎng)加快設(shè)施設(shè)備共享共用。多式聯(lián)運(yùn)一體化后，欽州集裝箱碼頭的多式聯(lián)運(yùn)日均轉(zhuǎn)運(yùn)量由原來的278車增至550車，北部灣港多式聯(lián)運(yùn)能力得到充分釋放。

打破多主體業(yè)務(wù)信息隔閡

信息互聯(lián)互通是多式聯(lián)運(yùn)銜接順暢的重要前提。

“鐵路、公路、水運(yùn)等不同運(yùn)輸方式企業(yè)信息開放程度不一，信息互聯(lián)機(jī)制不健全，一體化物流數(shù)據(jù)不能高效流轉(zhuǎn)，這些是當(dāng)前多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展亟需破解的問題。”甘家華表示，場(chǎng)站一體化運(yùn)營有利于促進(jìn)多個(gè)作業(yè)主體業(yè)務(wù)有效銜接，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，讓海鐵聯(lián)運(yùn)高效便捷。

通過實(shí)時(shí)共享多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)，寧波舟山港打破多式聯(lián)運(yùn)路港信息隔閡，整合港口、鐵路場(chǎng)站、短駁車隊(duì)、貨運(yùn)代理等多式聯(lián)運(yùn)上下鏈條相關(guān)方物流信息，研發(fā)多式聯(lián)運(yùn)“鐵路+港口”生產(chǎn)組織、全鏈條可視化跟蹤、商務(wù)結(jié)算、智能查詢等功能，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)全流程信息化、可視化。

廣州港對(duì)南沙港南站進(jìn)行信息化改造，2022年10月，南沙港南站TOS系統(tǒng)（多功能操作系統(tǒng)）上線，實(shí)現(xiàn)了南站貨場(chǎng)與碼頭信息聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化，同時(shí)采用“鐵路一港通”“云堆場(chǎng)”、多式聯(lián)運(yùn)物流信息系統(tǒng)等一系列創(chuàng)新手段，打通雙方生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)與云平臺(tái)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)計(jì)劃編制一體化、班列管理數(shù)字化、物流管理可視化，有效解決多式聯(lián)運(yùn)物流信息斷鏈問題。

2024年3月，北部灣港集團(tuán)與國鐵集團(tuán)共同創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)銜接模式，在全國范圍內(nèi)完成港口與鐵路系統(tǒng)的實(shí)時(shí)對(duì)接，完成欽州中心站閘口、堆場(chǎng)裝卸、碼頭受理等數(shù)據(jù)的直接互通，相較原本每30分鐘定時(shí)調(diào)取數(shù)據(jù)的方式，數(shù)據(jù)時(shí)延大幅降低至1分鐘以內(nèi)。

“一單制”提升聯(lián)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量

近日，一趟滿載瓷磚的海鐵聯(lián)運(yùn)班列從肇慶站駛出，于當(dāng)晚抵達(dá)南沙港南站后高效轉(zhuǎn)運(yùn)至南沙港區(qū)碼頭堆場(chǎng)，通過內(nèi)貿(mào)班輪分別運(yùn)往天津、日照等北方港口。該班列是粵港澳大灣區(qū)首次嘗試“一單制”海鐵聯(lián)運(yùn)物流模式，較傳統(tǒng)運(yùn)輸方式節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間三分之一。

甘家華表示，目前，多式聯(lián)運(yùn)的“一單制”還處于起步階段，標(biāo)準(zhǔn)化單證推廣應(yīng)用不足，各種運(yùn)輸方式之間單證互認(rèn)、互聯(lián)互通有待進(jìn)一步深化。而場(chǎng)站一體化運(yùn)營具備“一單到底”的便捷性，更有利于推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)一張貨運(yùn)單據(jù)線上流轉(zhuǎn)，鐵路、海運(yùn)溝通無礙、銜接順暢。

和廣州港一樣，寧波舟山港大力推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，不斷提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。截至2024年，已有16家主流船公司開展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，業(yè)務(wù)覆蓋至重慶、合肥、武漢、向塘等30余條多式聯(lián)運(yùn)線路。此外，通過流程重塑、標(biāo)準(zhǔn)制定，寧波舟山港成立多式聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一全港多式聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸（CCA）業(yè)務(wù)的操作、商務(wù)結(jié)算模式，為船公司提供了高效、專業(yè)的多式聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸服務(wù)。

在監(jiān)管一體化方面，廣州港推行“鐵路一港通”多式聯(lián)運(yùn)模式，通過共享鐵路場(chǎng)站和碼頭集裝箱班列信息動(dòng)態(tài)、班輪等信息，貨物在當(dāng)?shù)匾徽臼酵瓿捎喤?、?bào)關(guān)等通關(guān)驗(yàn)放手續(xù)后，通過鐵路運(yùn)輸方式直達(dá)南沙鐵路場(chǎng)站并直接裝船出口；欽州港區(qū)打通海關(guān)報(bào)文數(shù)據(jù)交換渠道，由港口統(tǒng)一向海關(guān)報(bào)送數(shù)據(jù)，解決同一海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)兩家主體的數(shù)據(jù)報(bào)送問題，逐步降低多式聯(lián)運(yùn)集裝箱開箱查驗(yàn)比例，鐵路查驗(yàn)率已由5%下降至2%。

來源：中國交通報(bào)