劉尚希：港灣合作關(guān)鍵在于為企業(yè)提供更具包容性、成本更低、可預(yù)期的制度環(huán)境

本文來(lái)源：時(shí)代周報(bào) 作者：王晨婷

“粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港，都是國(guó)家推動(dòng)的高水平對(duì)外開放的戰(zhàn)略平臺(tái)，兩者聯(lián)動(dòng)，有望實(shí)現(xiàn)‘一加一大于二’的效果?！?br/>

3月22日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉尚希在2026年港灣合作交流會(huì)上接受記者采訪時(shí)談到。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉尚希（時(shí)代周報(bào)王晨婷/攝）

劉尚希認(rèn)為，港灣合作需要持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程，其目標(biāo)是打造世界級(jí)的高水平開放高地。要把這種合作放在更大的背景下來(lái)看。“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”是2026年兩會(huì)上的一大熱詞，其本質(zhì)上反映的是數(shù)字革命進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在這一趨勢(shì)下，兩大開放平臺(tái)也必須順應(yīng)數(shù)字化、智能化的發(fā)展方向。

“未來(lái)增長(zhǎng)空間就在數(shù)字化和智能化，港灣合作應(yīng)立足數(shù)字革命，推動(dòng)數(shù)字化、智能化協(xié)同發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。”劉尚希說(shuō)。

廣東在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面全國(guó)領(lǐng)先，海南在制度型開放上具有優(yōu)勢(shì)。兩者結(jié)合，有條件在數(shù)字化、智能化領(lǐng)域率先突破，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理提供中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)帶動(dòng)全國(guó)數(shù)字化、智能化進(jìn)程，形成示范效應(yīng)。這正是港灣合作的意義。作為一個(gè)支點(diǎn)，產(chǎn)生杠桿效應(yīng)，撬動(dòng)智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)的發(fā)展。

但需要看到，智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邏輯不同于傳統(tǒng)工業(yè)化。它以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，人工智能、具身智能、人形機(jī)器人等新形態(tài)不斷涌現(xiàn)，人機(jī)關(guān)系正在發(fā)生根本變化，這將重塑整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，尤其是產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

正因?yàn)槿绱?，?shù)字化、智能化的發(fā)展充滿不確定性。新的技術(shù)形態(tài)不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)基于工業(yè)化邏輯的法律制度、規(guī)則和監(jiān)管體系，已經(jīng)出現(xiàn)不適應(yīng)，亟需加快迭代更新。

劉尚希認(rèn)為，當(dāng)前一個(gè)重要挑戰(zhàn)，就是法律制度和監(jiān)管如何跟上技術(shù)變化。一方面要防范風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也要為市場(chǎng)主體提供包容的試錯(cuò)空間，降低合規(guī)成本，尤其是合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)成本。

因此，兩地合作的關(guān)鍵在于制度和規(guī)則的對(duì)接。為企業(yè)和創(chuàng)新主體提供一個(gè)更具包容性、成本更低、且可預(yù)期的制度環(huán)境。在不確定性不斷增加的背景下，政府既要防風(fēng)險(xiǎn)，也要為創(chuàng)新創(chuàng)造確定性。

“政府的創(chuàng)新變得越來(lái)越重要。在某種意義上，政府自身的創(chuàng)新、規(guī)則的創(chuàng)新、監(jiān)管的創(chuàng)新，成為其他方面創(chuàng)新的前置條件。有了這個(gè)，市場(chǎng)的創(chuàng)新就會(huì)如雨后春筍一般爆發(fā)出來(lái)?！眲⑸邢Ｕf(shuō)。