國家戰略腹地建設并非“新三線建設”，廣大中西部大有可為！

陳壽《隆中對》寫道：“荊州北據漢、沔，利盡南海，東連吳會，西通巴蜀，此用武之國……益州險塞，沃野千里，天府之土，高祖因之以成帝業。”

何謂戰略腹地，第一非中心城市，第二非核心區域。

什么是真正的戰略腹地？怎樣建設戰略腹地？

當前和今后五年最重要的綱領性文件指出，“建設國家戰略腹地和關鍵產業備份”。

不僅如此，此前2023年12月召開的中央經濟工作會議提出，“優化重大生產力布局，加強國家戰略腹地建設”。

追根溯源，2020年4月中央財經委第7次會議便已有相關提法。

國家戰略腹地相對于國家經濟中心而言，是對實現國家戰略目標發揮支撐作用的非國家核心區域。

戰略腹地的建設雖有安全考慮，但也為優化經濟布局、平衡區域發展，主要任務是打造關鍵產業備份基地和承接國家經濟核心區域的產業轉移。

故而，重慶、成都、貴陽、西安等國家中心城市均不是嚴格意義上的戰略腹地，戰略腹地是以地區或區域經濟的中心城市帶動各自周邊發展的腹地。

正如，近5年來的成渝地區雙城經濟圈建設國家戰略，被簡單認為是重慶、成都兩大極核城市的發展戰略，實際上發展的是整個成渝地區。

地區發展而不僅僅是城市，此次腹地建設也同樣如此。

2020年發布的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》中提到，將成渝地區雙城經濟圈打造成為國家重要產業鏈備份基地。

2023年的《重慶市先進制造業發展“渝西跨越計劃”（2023—2027年）》，聚焦于建設國家重要產業備份基地和世界級先進制造業集群。

《四川省國土空間規劃（2021—2035年）》，“四川省地處長江上游、西南內陸，是我國發展的戰略腹地，是支撐新時代西部大開發、長江經濟帶發展等國家戰略實施的重要地區”。

關鍵產業備份如何做？

關鍵領域，即數字經濟相關的核心產業和戰略性新興領域。具體的零部件、材料和設備包括高端芯片、先進材料、工業母機、工業軟件、高端光刻機、高性能光刻膠等等。

2022年1月，《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》明確提出：“支持布局建設關鍵零部件、關鍵材料、關鍵設備等產業備份基地。”

此外，重慶正在大力發展的智能網聯新能源汽車零部件產業、新一代電子信息制造業、智能裝備及智能制造、先進材料等也屬于此類。

而放眼四川，擁有全國為數不多全部41個工業大類、31個制造業大類，發展關鍵產業備份得天獨厚，大有作為。

川渝先行，2023年10月，川渝地區已培育出35個產業合作示范園區。2024上半年，四川德陽新簽約項目中，長三角地區項目簽約金額占比近半。

推動國家戰略腹地建設，不止是廣袤西部，整個廣大中西部均有機遇。

川渝貴外，關中、中原、長株潭等地區也緊跟步伐，著力推進。

在此次歷史機遇中，主因備戰而起的三線建設“各地盲目攀比、爭戴帽子，重點不明確”“企業選址布局不合理，效益明顯下降”等弊端須要竭力解決。

“天下有變，則命一上將將荊州之軍以向宛、洛，將軍身率益州之眾出于秦川……則霸業可成，漢室可興矣。”

戰略腹地，以城市為中心輻射四周，強筋健骨，腹中自有丘壑。