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中國有14個陸上鄰國,2.2萬公里邊界線,與朝鮮的邊界線為1420公里。雖然不長,但兩國自滿清以來的邊界問題卻也無可避免。
爭議的核心,就是長白山及其主峰以北的天池。
天池是松花江、鴨綠江和圖們江的三江源頭,在長白山主峰錐體頂部。清王朝和朝鮮王朝都認為長白山是其發祥地。
1712年,康熙帝曾立界碑于長白山天池以南10余里的分水嶺上。
1864年,朝鮮高宗帝則把長白山作為緬懷先祖、保留民族記憶的發祥地列入祀典之中,并稱之為“白頭山”。
此時的中朝兩國,仍沿用明朝和朝鮮李朝建立之初的約定,以鴨綠江、圖們江為界河,以長白山為界山。
日俄戰爭后,朝鮮被日本占領,中日兩國于1909年9月簽訂《圖們江中韓界務條款》(即《間島條約》),確定“以圖們江為中韓兩國國界,其江源地方自定界碑至石乙水為界”。
朝鮮內閣總理也批準了這一條約。
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這個條約雖然是日本主導下簽訂,但結果與1887年清政府的主張基本一致,長白山主峰和天池均在中國境內。
1948年朝鮮獨立后,逐漸對日統時期簽訂的邊界條約感到不滿。
金日成曾借在延邊地區搞建國慶典之機,企圖擴大朝鮮在這個鮮族人聚居地區的影響,將其劃入朝鮮。
不過金日成沒有明說,中國也不認為關系這么好的兩個國家會存在邊界問題,或者說有問題也能很好地協商解決,就沒有足夠重視。
但是,從兩國各自出版的地圖來看,雙方都在向對方表明自己在邊界問題上的意向,即:長白山主峰和天池都在自己境內。
情況在1961年發生了變化——朝鮮突然提出解決邊界問題。
當年7月11日,金日成為簽署中朝友好合作互助條約來到北京,與周恩來總理進行會談。在談到邊界問題時,總理提出建議,中朝雙方平分長白山和天池。
注意,總理說的是平分,而不是堅持中國以前的主張或遵循舊條約。這顯然是對金日成做了讓步。
但讓人詫異的是,金日成沒有接受。
中國為何做出讓步?
1960年代初,中國陷入了內外交困的艱難境地——
國內來說,“大躍進”和人民公社化運動的推行,使工農業生產遭到極大破壞,國民經濟比例嚴重失調,加上三年自然災害,造成物資極度匱乏,人民生活發生嚴重困難。
在國際上,中蘇兩黨對內對外政策的重大分歧,導致矛盾公開化。赫魯曉夫一怒之下,撕毀合同,撤走專家,給中國經濟造成極大損失,加重了中國經濟的困難。
此外,中印邊界沖突帶來的國際壓力,以及蔣介石一直要反攻大陸的威脅,使得共和國面臨前所未有的危機,舉步維艱。
還有就是,中蘇關系惡化后,除了阿爾巴尼亞和朝鮮,其他社會主義國家的共產黨幾乎都站在蘇聯那邊,讓中國陷入外交孤立的困境。
此時,朝鮮作為社會主義陣營中“東方堡壘”,中國的盟友,中美對抗時期中國的前哨陣地,就顯得尤為重要,中國自然要極力維護彼此關系。
正是在這個節骨眼上,金日成突然提出邊界問題。
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早在1958年7月,國務院就已成立邊界委員會,由陳毅領導,時任外交部副部長曾涌泉擔任主任。
1962年4月,中朝兩國就邊界問題進行多輪談判,各自提出了劃界方案,而后休會。
很明顯,雙方各執一詞,互不妥協。
不過,最后還是中國作出讓步。
兩國1400多公里的邊界,鴨綠江和圖們江作為界河是明確的,有爭議的地方是兩江發源地的長白山一帶,雙方地圖的畫法一直不一致。直到1964年3月,雙方才先后簽訂了《中朝邊界條約》和《關于中朝邊界的議定書》,確定了兩國邊界。
條約和議定書規定:
將長白山天池劃為兩半,自長白山圍繞天池一周山脊西南段2520高地和2664高地(青石峰)間鞍部的大體中心點起,向東北以直線穿過天池,到對岸山脊2628高地和2680高地(天文峰)間鞍部的大體中心點止,其西北部分屬于中國,東南部分屬于朝鮮。
至于圖們江和鴨綠江源頭的確定,條約內容均有利于朝鮮。
兩條界河也沒有使用國際條約通用的以主航道中心線劃界的原則,而是規定雙方共同擁有,共同管理,河流中間位置的島嶼和沙洲,則由雙方協商解決。
最終的協商結果是:451個島嶼和沙洲,中國擁有187個,朝鮮擁有264個。
鴨綠江口外兩國海域的劃分也有利于朝鮮。
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條約之所以沒有使用主航道中心線劃界的原則,可能與邊界談判中遇到的河流改道問題有關。
在中朝兩國尚未簽訂邊界條約的50年代,朝鮮在兩江的己方一側,修建了大量丁字壩。大壩長度不等,但橫面挺入江心,從朝鮮江邊向江中延伸,造成江道變窄,江水流速加快。天長日久,江水嚴重沖刷江岸,江面向中國一方擴展,造成中國領土大量萎縮。
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朝鮮的目的和做法,中國自然心知肚明,只是為了維系友好關系而并未表示異議,轉而以共同擁有和管理的方式吃了個暗虧。
就這樣,原本屬于中國的長白山主峰白頭峰(朝鮮改名將軍峰)和圖們江江源地區大片領土讓給了朝鮮,位于中國境內的長白山主峰以北9.8平方公里的天池,54.5%歸屬了朝鮮,而中國擁有的面積只占45.5%。
至于圖們江江源地區,從1909年的《間島條約》到1962年的《中朝邊界條約》,按照地圖比例尺估算,中國出讓的領土在500平方公里左右。
中國會作出如此讓步,一個重要原因,就是要在政治上得到朝鮮支持。朝鮮明白中國想要什么,在談判時就占了主動。
1963年9月在訪朝歸來途中,劉少奇對隨行的新華社社長發稿助理王飛感慨地說:與社會主義國家談邊界問題,比資本主義國家還要難!
這句話表明,中國的讓步,更多是出于困境中的無奈。朝鮮則有趁火打劫之嫌。
陳毅之子陳曉魯清楚地記得,小時候聽到父親身邊工作人員談到中起談判的情況——
朝鮮一開始提出要把中朝邊界線劃到遼河,后來又提出整個延邊地區都是朝鮮的,最后才強調長白山(白頭山)主峰和天池必須劃歸朝鮮。
中方談判人員說起朝鮮人的談判策略,歸結為“頭戴三尺帽,準備砍一刀”。
就是說,朝鮮先是漫天要價,胡攪蠻纏,其實主要目的就是想要長白山主峰和天池。
然而,中國的讓步并未收獲多少。
中朝邊界條約簽訂后,朝鮮對中國的政治支持僅僅維持了3年。
到1966年,由于蘇聯對朝政策的變化和中國“文化大革命”的開展,中朝關系便開始惡化。
說到底,中朝邊界問題的解決方式及其結果非常典型地表明,1950-1960年代的中朝關系還沒有成熟到正常的、現代的國家關系,直到鄧小平改革開放以后,才徹底結束兩國的特殊關系。
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