陜西府谷占地上千畝的三峽能源100MW農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目用地手續(xù)存疑

近日，接府谷縣廟溝門(mén)鎮(zhèn)興火盤(pán)村村民反映，他們的土地被集體回收，回收后并沒(méi)有耕種，而是口頭出租給三峽能源100MW農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，目前三峽能源公司已經(jīng)在土地上建起了光伏樁，土地被不同程度的占用，村民在土地上耕種農(nóng)作物受到項(xiàng)目的制止，無(wú)奈下村民向職能部門(mén)申請(qǐng)政務(wù)公開(kāi)。

2022年8月2日，村民向府谷縣自然資源和規(guī)劃局反映關(guān)于“三峽新能源發(fā)電有限公司占用村民土地安裝發(fā)電的升壓站水泥樁，修建建筑等問(wèn)題”，府谷縣自然資源和規(guī)劃局回復(fù)：

村民舉報(bào)的問(wèn)題得到府谷縣自然資源和規(guī)劃局的肯定。2022年9月30日，府谷縣自然資源和規(guī)劃局關(guān)于村民反映事項(xiàng)的答復(fù)意見(jiàn)書(shū)，見(jiàn)府政資資規(guī)信報(bào)字(2022)14號(hào)。經(jīng)我局工作人員會(huì)同廟溝門(mén)鎮(zhèn)政府前往實(shí)地進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，三峽新能源發(fā)電有限公司與你村負(fù)責(zé)人達(dá)成口頭協(xié)議，占用集體土地進(jìn)行試樁實(shí)驗(yàn)。該公司現(xiàn)已將水泥樁全部清除，恢復(fù)了土地原貌，并承諾在未達(dá)成流轉(zhuǎn)協(xié)議之前，不再占用你村集體土地。舉報(bào)人接到縣自然資源和規(guī)劃局回復(fù)函一周后，三峽新能源發(fā)電有限公司不顧政府指令，打了更多的水泥樁，占用了更多的土地。
同時(shí)，村民向榆林市自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，榆林市自然資源和規(guī)劃局對(duì)此回復(fù)為“該征地手續(xù)不存在”：

2023年府谷縣自然資源和規(guī)劃局，府政資規(guī)信報(bào)字（2023）2號(hào)文件將答復(fù)意見(jiàn)回復(fù)如下：

該村與三峽新能源發(fā)電有限公司所簽訂的流轉(zhuǎn)合同違法、無(wú)效。中華人民共和國(guó)土地管理法。第44條規(guī)定，建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。由此可見(jiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用作了極其嚴(yán)格的規(guī)定。中華人民共和國(guó)《農(nóng)村土地承包法》第11條規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保護(hù)土地資源的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)，據(jù)此規(guī)定該村與三峽新能源發(fā)電有限公司簽訂的流轉(zhuǎn)合同，土地使用違法，農(nóng)用地從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此該合同是無(wú)效合同，村民還可以向陜西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)主管部門(mén)反映，以維護(hù)村民的合法權(quán)益。
村民在此期間再次向榆林市自然資源和規(guī)劃局將情況申請(qǐng)政務(wù)公開(kāi)，但得到的結(jié)論依然是該項(xiàng)目征地手續(xù)等相關(guān)信息不存在：

府谷縣自然資源和規(guī)劃局回復(fù)的相關(guān)信息為何在榆林市調(diào)查時(shí)回復(fù)為不存在？這種情況里面究竟存在哪種關(guān)系？為何平整后的土地村民耕種難？

對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)依法給予處分或追究刑事責(zé)任。 《中華人民共和國(guó)土地管理法》第74條規(guī)定，買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除，在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。