巧取豪奪資產(chǎn)，投資企業(yè)資產(chǎn)難保障

文章來源：人民日報

最近媒體得知：新疆和田地區(qū)就發(fā)生了一起巧取豪奪國有資產(chǎn)的案件，受害企業(yè)為維權而起訴對方的官司，近一年了居然還沒判決。

事情還要追朔到五年前，2017年10月，和田市玉鑫國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責任公司（下稱玉鑫國投）和新疆京渝天華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、新疆澤新弘宇投資管理公司（下稱澤新弘宇公司）共同注冊成立了新疆中昆物流有限公司（下稱 中昆公司）。該公司為玉鑫國投控股的國有資產(chǎn)。

2017年11月18日，中昆公司向澤新弘宇公司出具了《授權委托書》，委托該公司全權辦理對外招商引資、談判、洽談、簽訂合作協(xié)議等事項。

同年7月23日，雙方成立了和田恒通物流有限公司。

這里需要說明的是，雙方協(xié)議中并沒有明確500畝土地為中昆公司名下的183號土地，也沒有任何宗地代號和土地坐標。雙方在成立恒通公司時，在公司章程中明確為澤新弘宇出資2340萬元，占股39%，新鑫都公司出資3660萬元，占股61%，均于2045年12月31日前交足。按照相關法律規(guī)定，如果這里澤新弘宇公司代表中昆公司和新鑫都公司合作的話，那股東必須是中昆公司，而不是澤新弘宇公司。

中昆公司是和田地區(qū)重點招商引資企業(yè)，該公司承建的新疆和田地區(qū)中昆國際生態(tài)物流港項目也是和田地區(qū)重點招商引資項目，同時還被納入新疆自治區(qū)發(fā)改委重點項目。其中鋼材市場于2018年7月正式開工建設。

在和田地區(qū)各級政府的關懷幫扶下，項目順利投入運營。

2019年10月，新鑫都公司股東楊小平等為首的一群人以暴力手段進入鋼材市場，在園區(qū)修建大門，設置門崗，同時私自安排人員在市場內(nèi)侵權違建彩板房。在無任何授權的情況下，搶占了中昆鋼材市場內(nèi)近500平方米的商業(yè)鋪面作為辦公場所，在沒有任何手續(xù)的情況下非法收取園區(qū)商戶的費用。

同時以馬學榮為首的恒通公司還組織社會閑雜人員對中昆公司員工進行恐嚇、辱罵，導致一名員工住院。他們不但干擾市場的正常運營秩序，還在市政府組織的協(xié)調(diào)會上，公然恐嚇中昆公司股東，對其以及家人進行人身威脅和污蔑。

上圖為：商戶向有關部門反映恒通公司非法收費

上述非法收取商戶費用的行為就發(fā)生在和田市市委明文規(guī)定“鋼材市場對進駐商戶給予2年免租金政策”的情況下，據(jù)不完全統(tǒng)計，該款項高達4000多萬，但該款項沒有進入公司賬戶或者被“新鑫都公司”自行使用，也沒有按照規(guī)定向稅務部門繳納稅費。

2020年1月，和田恒通物流公司將其股東“澤新弘宇公司”和中昆公司一起告上法庭。請求法院判決將中昆公司坐落于“和田市阿和公路以西、玉龍喀什河以東183號（宗地代碼為653201204220GB0095）”的330746.51平方米土地過戶給恒通公司；本案訴訟費由被告承擔。

2020年2月26日，新疆和田市人民法院做出（2020）新3210號民初65號判決書，判決被告中昆公司將坐落于和田市阿和公路以西、玉龍喀什河以東183號（宗地代碼653201204220GB00295）的330746.51平方米土地過戶給原告和田恒通公司。案件受理費由被告中坤公司負擔。

收到判決后，中昆公司和澤新弘宇公司當即向和田地區(qū)中級法院提出上訴。

同時，中昆公司還向和田地區(qū)政法委反映“國有資產(chǎn)被侵占”一事。2021年3月8日，和田地區(qū)中級法院對上訴人中昆公司與被上訴人恒通公司、原審被告澤新弘宇公司、原審第三人新鑫都公司股東出資一案進行了合議，中院認為：一審判決事實不清，導致案件處理可能存在不當。

2022年7月18日，新疆和田地區(qū)中級法院作出了（2022）新32民終75號民事判決書。

新疆澤新弘宇投資管理有限公司、新疆中坤物流有限公司的上訴請求不能成立，應予駁回；一審判決認定事實清楚，適用法律正確，應予維持。判決如下：駁回上訴，維持原判。

針對此案的判決，媒體采訪了北京中國政法大學一法學專家，他表示：損害了國有資產(chǎn)企業(yè)的利益，導致國有資產(chǎn)的流失。

即使認可中昆公司是恒通物流公司的隱名股東，它自己對國有土地使用權的轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過該地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的批準，企業(yè)自己無權對國有資產(chǎn)進行處置。截至目前，涉案地塊土地使用權依然登記在中昆公司名下，充分說明地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構沒有批準該地塊使用權的轉(zhuǎn)移。

另外，和田中級人民法院認為該案為股東出資糾紛，為財產(chǎn)糾紛。既然是股東出資糾紛，目前尚沒有直接的證據(jù)證明中昆公司是恒通物流公司的股東，澤新弘宇公司作為一個獨立的公司法人和新鑫都公司出資成立新公司恒通公司，且為恒通公司法人，自己應承擔自己出資的責任，法院無理由讓第三人中昆公司承擔兩位股東應承擔的出資責任。

昨日，媒體獲悉，中昆公司已經(jīng)向有關單位遞交材料，申請再審和申請抗訴。屆時媒體將繼續(xù)關注。（文/ 記者趙旭東）

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