中央第九生態環境保護督察組向江蘇浙江安徽反饋大運河生態環境保護專項督察情況

（原標題：中央第九生態環境保護督察組向江蘇浙江安徽反饋大運河生態環境保護專項督察情況）

為深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實習近平總書記關于大運河文化保護傳承利用和生態環境保護的重要講話和重要指示批示精神，根據《生態環境保護督察工作條例》，中央第九生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）對江蘇省、浙江省、安徽省開展了大運河生態環境保護專項督察。2026年2月6日，二十屆中央生態環境保護督察工作領導小組第8次會議審議通過專項督察報告。經黨中央、國務院批準，督察組于近日分別向江蘇省、浙江省、安徽省進行反饋。

督察認為，江蘇、浙江、安徽三省深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅決貫徹落實習近平總書記關于大運河文化保護傳承利用和生態環境保護的重要講話和重要指示批示精神，扎實推動大運河系統性、整體性保護，工作力度較大，取得明顯成效。

江蘇、浙江、安徽三省省委、省政府始終牢記習近平總書記殷殷囑托，堅持把大運河文化保護傳承利用工作擺在全局工作重要位置。三省分別出臺省級大運河文化保護傳承利用實施規劃，配套制定遺產保護、生態修復等專項規劃。大力推進遺產保護和文化傳承利用，開展遺產資源調查，建設大運河相關博物館、國家文化公園，持續加強大運河文化遺產宣傳。不斷加強大運河生態保護修復，三省分別制定全省大運河核心監控區國土空間管控規定，加強生態空間管控。持續開展運河沿線污染防治，2022年以來，三省大運河干流23個國控斷面水質優良比例均保持100%。

督察指出，江蘇、浙江、安徽三省大運河文化保護傳承利用和生態環境保護取得明顯成效，但對標習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，對照黨中央、國務院決策部署，大運河文化保護傳承利用和生態環境保護仍有差距，一些突出問題亟待解決。

一是大運河文化遺產保護不力。保護優先理念樹得不牢。三省一些部門和地方對大運河文化保護傳承利用重要性認識不夠深刻，主體責任落實不到位，日常監管不力，違反遺產保護要求開發建設問題多發。浙江省個別地方長期未按要求出臺重要農業文化遺產保護相關規劃，遺產保護工作不到位，保護對象面積大幅縮小。三省一些地方未經主管部門同意，在大運河保護范圍和建設控制地帶內違法建設。有關部門違規辦理審批手續，一些文物保護單位保護范圍被違法侵占。一些企業在文物保護單位周邊長期違法生產，環境污染問題突出。

二是大運河生態空間管控不到位。生態空間內違規問題多發，一些大運河沿線城市在劃定濱河生態空間時，本應屬于濱河生態空間的大量土地未按規定劃入，致使大運河濱河生態空間碎片化問題突出；一些企業侵占濱河生態空間違規建設，其中部分還存在破壞林地等問題。岸線保護管理有差距，一些地方違規占用大運河岸線從事船舶沖灘拆解維修、違法生產作業，污染問題突出；有的港口碼頭取締拆除不到位，仍違法裝卸。生態破壞較為嚴重，一些地方在濕地公園內毀林開墾、毀濕開墾，還有一些地方違規填占水域，違法采伐公益林。一些廢棄礦山生態環境修復不到位，部分礦山修復項目推進滯后，安徽省個別礦區及周邊地區長期盜采，甚至修復后又遭到破壞。

三是大運河沿線水污染防治有短板。生活污水直排問題仍然存在，一些地方污水溢流問題突出，有的地方仍存在黑臭水體。違法排污問題突出，一些企業偷排生產廢水，一些規?；笄蒺B殖場露天堆放糞污，廢水直排。船舶污染物接收管理不到位，一些船舶服務機構在未接收船舶污染物情況下，填報虛假接收信息，江蘇省部分水上服務區污染物接收設施未按要求建成，或設施雖已建成但未投用。

四是大運河沿線環境風險較大。違法傾倒固體廢物問題多發，個別地方違法傾倒含油固體廢物，威脅水環境安全；有的地方長期違法堆存渣土和洗砂污泥，有的地方違法傾倒生活垃圾和農業廢棄物等，侵占濱河生態空間；一些航道整治工程未經審批違規設置排泥場，傾倒疏浚淤泥。一些污染地塊管控不嚴，違規用于鋼渣處置，存在環境風險。

督察要求，江蘇、浙江、安徽三省要深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于大運河文化保護傳承利用的重要講話和重要指示批示精神，共抓大保護，不搞大開發，加快經濟社會發展全面綠色轉型。要全面推進大運河文化保護傳承利用和生態環境保護，把文化遺產保護和生態環境保護貫通起來一體謀劃、統籌推進，推動大運河文化遺產系統性保護和統一監管，實施大運河綠色生態廊道建設工程，加快補齊環境基礎設施短板，強化農業面源污染防治，推動固體廢物綜合利用和規范化管理，嚴肅查處違法排污行為，提升綠色航運水平。對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問責。

督察強調，江蘇、浙江、安徽三省省委、省政府應根據督察報告，按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內報送黨中央、國務院。整改方案和整改情況要按照有關規定向社會公開。

督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交江蘇、浙江、安徽三省省委、省政府處理。