央行等五部門掌門人重磅發聲，信息量巨大

網易財經3月6日訊 十四屆全國人大四次會議于2026年3月6日（星期五）下午3時，在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會。國家發展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監督管理委員會主席吳清就發展改革、財政預算、商務、金融證券等相關問題回答中外記者提問。

以下為會議要點總結：

國家發展和改革委員會主任鄭柵潔：

• 預計今年GDP增量超過6萬億元，為穩就業、惠民生、防風險提供有力支撐。
• 將會同有關部門出臺一系列擴能提質舉措，充分挖掘服務業高質量發展潛力，“十五五”時期，預計服務業規模將突破100萬億元。將深化“人工智能+”行動，“十五五”末人工智能相關產業規模將增長到10萬億元以上。
• 會同財政部、人民銀行等部門設立國家級并購基金，進一步暢通創業投資的退出渠道，提高創業資本周轉效率。
• 在投向上，推進“十五五”規劃109項重大工程和項目，開展一批擴大有效投資行動。比如，我們將推進“六張網”和重點領域建設，不斷改善大家的生產條件和生活環境。“五張網”就是水網、電網、算力網、新型通信網、城市地下管網，物流網，六大重點領域包括綜合立體交通設施，消費、低空、“人工智能+”、教育醫療等基礎設施和公共服務設施，今年這些方面的投資將超過7萬億元。
• 加力建設強大的國內市場，重點在消費和投資，消費方面實施“兩新”政策，將實施提振消費的專項行動，安排更多的政策和資金，更好地釋放消費潛力。
• 將重點打造六大新興支柱產業和六大未來產業。六大新興支柱產業包括集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟、新型儲能、智能機器人，相關產值在2025年已經接近6萬億元，預計到2030年有望再翻一番甚至更多，擴大到10萬億元以上。六大未來產業包括量子科技、生物制造、綠色氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、6G，這些產業處在技術突破的“前夜”，現在的未來產業可能就是明天的新興支柱產業。在集成電路、衛星互聯網、國產大飛機等領域建設一批長鏈條、大體量重大項目，投資規模都在千億級甚至萬億級，鑄就一批打基礎利長遠的國之重器。

財政部部長藍佛安：

• 這些年按照黨中央的決策部署，財政政策始終堅持積極的取向。去年我們首次實施更加積極的財政政策，宏觀調控進一步加力。今年繼續堅持更加積極的基調，在去年總量擴張的基礎上保持力度不減。這一安排充分考慮了當前國內外形勢深刻復雜的變化，也兼顧逆周期和跨周期調節需要，又能促進結構繼續優化，增強經濟發展的韌性，為“十五五”開好局、起好步提供堅實支撐。
• 在財政資金規模安排上，今年三個方面創了“新高”。一是支出總量創新高，首次超過30萬億元。二是新增政府債券規模創新高，達到11.89萬億元，為近年來力度最大。三是中央對地方轉移支付創新高，地方財政保障能力進一步增強。中央對地方轉移支付總量達10.42萬億元，連續4年超10萬億元。
• 更加積極的財政政策，概括起來，既體現在資金的規模上，政策力度給足；更體現在強化政策的協同上，效應進一步放大。今年創新設立了財政金融協同促內需的政策工具，就是抓住居民消費、民間投資兩個關鍵，設計出一套機制，發揮財政、金融、產業等多個政策的各自優勢，有機結合、協調聯動，帶動金融活水和大規模社會資金流向消費和實體經濟，進一步放大財政資金的乘數效應。
• 內需為主導、內部可循環，這是大國經濟的獨特優勢。當前我國經濟總體向新向優，但是供強需弱的矛盾依然突出，居民消費活力不足，民間投資增長偏弱，為破解這一問題，今年中央財政專門安排1000億元，推出財政金融協同促內需一攬子政策，形成財政傳導、金融放大，市場運作的傳導鏈條，撬動更大規模社會資源流向擴內需重點領域，疊加今年2500億元消費品以舊換新政策，力度大于去年。初步匡算，千億級的財政資金可支持惠及萬億級的信貸，實現“四兩撥千斤”的效果。
• 初步估算，千億級的財政資金可以支持匯集萬億級的信貸，實現四兩撥千斤的效果。他指出，賦予消費者更多的選擇權。對去年的個人消費貸款貼息政策，今年進行了優化升級，由政府配餐向消費者自主點菜轉變。一是取消了消費領域的限制，對老百姓的日常消費，無論是商品還是服務大件還是小件、線上還是線下，你只要實實在在地消費了財政都給你一個百分點的貸款貼息。二是提高單筆貼息的上限。消費者在每家金融機構單筆消費貸款可享受的貼息最高達3000元，相對應的貸款額度為30萬元，能夠更好的滿足購車家裝等大眾消費的需求。三是拓展消費新場景新模式，政策貼近大眾消費的習慣，花唄、微粒貸等網絡消費信貸以及信用卡賬單分期業務，汽車金融等都可以享受貼息。這一系列優化升級進一步降低了成本，豐富了選擇，提高了便利度，讓正確體驗政策體驗感拉滿。
• 當前我國經濟已經由高速增長轉向高質量發展階段，國內外環境也更趨復雜嚴峻。一方面財政收入增長承壓，另一方面國家建設、民生保障等剛性支出需求不減，財政呈現緊平衡態勢。同時，財政工作涵蓋宏觀調控、資源配置、監督管理等各個方面，必須更好地統籌生財、聚財、用財之道，在做優增量、盤活存量、優化結構上下更大功夫。
• 全面落實黨政機關過緊日子的要求，我們將當好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”，“一分錢掰成兩半花”，用黨政機關的緊日子換老百姓的好日子。他強調，要牢固樹立預算法定的理念，無預算不得開支，有預算不得超支，切實維護人大批準預算的法律權威。
• 全面落實黨政機關過緊日子的要求，用黨政機關的緊日子，換老百姓的好日子。今年，中央本級“三公”經費壓減7%以上，會議、培訓等經費壓減10%；各地也從嚴從緊安排預算，其中20個省份節省資金超120億元，騰挪出更多的錢保障重點領域和關鍵環節。

商務部部長王文濤：

• “十四五”時期，我國人均消費GDP從1萬美元增至1.3萬美元，居民消費呈現趨勢性變化。傳統消費從原來的短缺轉變為優質、綠色低碳消費。從結構看，服務消費特別是體驗式消費增長強勁，2022—2025年，我國服務零售額年均增長達10.4%。
• 我國現在網劇在全球市場的營收占比達90%，APP下載量占全球80%，基本上我們國內看什么網劇，海外就看什么，只不過換了一下（形式）。
• 近期地緣沖突加劇，國際經貿秩序和全球產業、工業遭到沖擊，應該說外部環境更加的不確定。每年都在說“不確定”，現在我感到每年（外部環境）沒有“最”不確定、只有“更”不確定。今年我們還將圍繞貿易強國建設“三大支柱”，也就是貨物貿易、服務貿易和數字貿易。加強“四個統籌”，全力穩住外貿基本盤。
• 狹義的“購在中國”是吸引更多的國際游客入境消費、觀光購物，廣義的“購在中國”是我國老百姓在國內能夠購買到國外的優質產品，實現“在中國，購全球”。我們支持更多的全球優質商品和服務進入中國，我們是站在貿易伙伴的角度、從進出口平衡發展的角度，向各國發出了共享中國大市場機遇的誠摯邀約，這是擴大自主開放、共同做大合作“蛋糕”的主動作為。
• 去年我國對美出口下降19.5%，但是按人民幣計算，我國整體出口增長6.1%，一增一降是我國（外貿）多元化布局的結果。

• 過去兩個月時間，在公開市場各項工具凈投放中長期資金約2萬億元，總體看，社會融資條件處于寬松狀態，金融總量合理增長。今年將靈活高效運用降準降息等多種貨幣政策工具。
• 將根據經濟金融形勢的變化和宏觀經濟的運行情況，引導和調控好利率水平，促進社會綜合融資成本低位運行，強化利率政策執行和監督，對于一些不合理的、容易消減貨幣政策傳導效果的市場行為加強規范，要求銀行向企業明確展示貸款的年化綜合融資成本，規范融資中間費。
• 今年以來人民幣對美元匯率有所升值，與我國經濟持續向好、美元指數走弱、企業季節性結匯等都有關。目前人民幣對美元雙邊的匯率水平處于這些年來的中值區間，中國沒有必要也無意通過匯率貶值獲取貿易競爭優勢。
• 目前我國貨幣政策采用數量型和價格型調控并行的方式，未來將逐步淡化數量型中介目標，把金融總量更多作為觀測性、參考性、預期性指標，為更好發揮利率調控的作用創造條件。
• 總體看，社會融資條件處于寬松狀態，金融總量合理增長，社會綜合融資成本低位運行。1月，新發放企業貸款和個人住房貸款的加權平均利率分別為3.2%和3.1%，處于歷史低位。
• 引導金融機構科學評估風險，優化信貸結構，分類施策，有扶有控，從金融的角度，抑制一些行業的“內卷式”競爭行為，支持經濟結構調整和轉型升級，加強貨幣政策與財政政策在貼息、擔保、風險成本分擔等方面的協同配合，放大政策效果。

證監會主席吳清：

• 目前A股總市值超過110萬億元。
• “十五五”時期，將完善中國特色穩市機制建設，豐富跨周期逆周期調節的手段和機制，增強市場內在穩定性。
• 在持續狠抓上市公司真實性的基礎上，進一步提升可投性，完善激勵約束機制，促進上市公司提升治理水平，加強分紅回購，不斷提升投資價值和投資者回報，活躍并購重組市場，促進資源高效配置，助力培育更多的世界一流企業。
• 總的來看，資本市場的規模、結構、質量都在實現新的躍升，市場韌性和抗風險能力也在明顯增強，股市的風向標作用更加凸顯，在穩就業、穩企業、穩市場、穩預期的過程當中，發揮著日益重要的功能。
• 將圍繞深化投融資綜合改革，進一步完善資本市場基礎制度，積極發展多元股權融資，拓展私募股權和創投基金多重的退出渠道。更加精準有效的服務新質生產力，穩步發展期貨和衍生品市場，更好滿足企業、居民的風險管理需求。
• 精準有力打擊財務造假、操縱市場、內幕交易等惡性違法行為，持續完善投資者合法權益保護體系，有效提升投資者獲得感。
• 當前，國際投資者資產配置多元化的需求日益增強，中國資產吸引力明顯提高，證監會將以打造一流市場化、法治化、國際化營商環境為抓手，以提升跨境投融資便利服務為方向，進一步推動市場、產品、服務、機構方面的雙向開放邁上新的臺階。
• 監管執法和投資者保護更加有力、更加有效，是證監會的核心職能，不能削弱，只能加強，將堅持依法治市，推動健全資本市場法律制度體系，始終在法治化軌道上推進市場改革發展。
• 近年來，一批創新企業高效完成IPO和并購重組，A股市場的科技敘事邏輯更加清晰和具象化。這背后是經濟高質量發展帶來的機遇和經濟高質量發展的韌性。將在創業板增設一套更加精準、更為包容的上市標準。積極支持新型消費、現代服務業等優質創新創業企業在創業板發行上市。
• 深化創業板改革的總體方案已基本成型。
• 優化再融資機制，將進一步在制度規則層面，優化再融資注冊機制。進一步提升制度規則的包容性、適應性，包括優化戰略投資者認定標準，建立社保、保險、公積金等與中長期資金參與，推出儲架發行，引導理性融資、有效融資，完善鎖價定增機制，推動股票定增價格向市場價格靠攏，更好地平衡上市公司與投資者之間的利益關系，進一步優化再融資簡易程序等。將進一步在制度規則層面，優化再融資注冊機制。進一步突出“扶優扶科”導向，對于治理和經營規范、市場認可度高的優質上市公司，大幅的提升審核效率，將現行的科創板、創業板的輕資產、高研發投入的認定標準，進一步拓展到主板市場。