農(nóng)田雜草火災(zāi)，事故調(diào)查組的報告寫了些什么？

**市**區(qū)消防救援局

關(guān)于渤海鎮(zhèn)白木村南“4·12”農(nóng)田雜草火災(zāi)事故原因調(diào)查報告

2025年4月12日11時52分（接警時間），渤海鎮(zhèn)白木村南農(nóng)田雜草起火，過火面積約900平米，無人員傷亡。火災(zāi)發(fā)生后，懷柔區(qū)委、區(qū)政府高度重視，批復(fù)成立由區(qū)消防救援局牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城管委等部門和渤海鎮(zhèn)政府組成的區(qū)政府“4?12”火災(zāi)事故調(diào)查組，開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

（一）起火區(qū)域基本情況

起火區(qū)域位于北京市懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)白木村村委會南500米處，屬于白木村農(nóng)業(yè)用地，日常由北京中同有機農(nóng)業(yè)股份有限公司負責(zé)，該農(nóng)業(yè)用地東西長約2公里、南北寬1.8公里。

圖1 起火區(qū)域概貌

（二）起火區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施設(shè)置情況

農(nóng)業(yè)用地上共設(shè)有20處用電設(shè)施，日常用于農(nóng)業(yè)用電，產(chǎn)權(quán)單位為懷柔區(qū)供電公司，日常由懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)供電所維護，最近一次巡檢時間為2025年4月11日。

（三）起火當(dāng)日天氣情況及應(yīng)急部署情況

1.懷柔區(qū)當(dāng)日大部分地區(qū)風(fēng)力為7-9級，山區(qū)部分地區(qū)達到13級以上，其中渤海鎮(zhèn)風(fēng)力達到11級；

2.為應(yīng)對極端天氣情況，渤海鎮(zhèn)人民政府組織人員下沉到各村，重點對農(nóng)業(yè)、林業(yè)用地開展防火巡查、檢查工作，并委托第三方公司對著重點區(qū)域和部位開展了濕化及可燃物清理工作；

3.區(qū)消防救援支隊針對大風(fēng)天氣進行應(yīng)急部署，嚴(yán)格落實24小時值班值守制度，指揮中心部署6輛消防車（渤海鎮(zhèn)1輛）做好前置備勤工作；針對性制定大風(fēng)天氣滅火救援預(yù)案，開展破拆、登高救援、繩索等技術(shù)訓(xùn)練。防火力量加大人員密集場所消防監(jiān)督檢查，下沉各屬地指導(dǎo)開展大風(fēng)天氣火災(zāi)預(yù)防工作，協(xié)助屬地政府整合各類自防自救力量在人員密集和火災(zāi)多發(fā)地區(qū)，嚴(yán)防有影響的火災(zāi)事故；

4.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局當(dāng)日成立8個檢查組，開展行業(yè)內(nèi)和涉農(nóng)事用火檢查。

二、起火經(jīng)過和滅火救援情況

（一）火災(zāi)發(fā)生經(jīng)過

2025年4月12日11時40分許，譚某某（中同農(nóng)業(yè)園看護員）吃完午飯，在前往桃樹園西側(cè)的看護農(nóng)林用房的路上（距離37/1#電線桿約300米），發(fā)現(xiàn)附近電線桿上出現(xiàn)一個大火球掉落至地面并引燃地面雜草，在處置的同時譚某某撥打“119”報警。

（二）滅火救援情況

11時52分，119指揮中心接懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)白木村村委會南500米處警情，立即調(diào)派市、區(qū)兩級消防全勤指揮部、橋梓消防救援站、會都消防救援站、雁棲消防救援站、未來科學(xué)城消防站、十里堡消防站21輛消防車趕赴現(xiàn)場處置。同時聯(lián)動鎮(zhèn)、村兩級自防自救力量、交通部門、電力部門等趕往現(xiàn)場共同處置。

（三）處置經(jīng)過

12時04分，駐守在渤海鎮(zhèn)政府的懷2351車組到達現(xiàn)場（距離現(xiàn)場約5公里），現(xiàn)場火勢正處于發(fā)展階段，火勢迅速向周邊蔓延。經(jīng)核實，現(xiàn)場無人員被困傷亡。隨車指揮員立即組織出2支水槍從東側(cè)阻止火勢蔓延。12時18分，轄區(qū)橋梓消防站斯堪尼亞十噸水罐車到達現(xiàn)場，出2支水槍從西側(cè)對現(xiàn)場蔓延火勢進行堵截。

13時10分國際會都消防站到場，為橋梓水罐車進行供水，出2支水槍對集裝箱和木堆進行滅火。13時49分雁棲消防站到場，為橋梓水罐車進行供水，在東南側(cè)起火廠房鋪設(shè)水帶干線，出3支水槍對廠房滅火處置。13時55分支隊全勤到場，立即研判現(xiàn)場火勢對現(xiàn)有力量進行調(diào)配部署。15時45分未來科學(xué)城、十里堡增援消防站到場，鋪設(shè)供水干線為前方進行供水。

15時51分總隊全勤到場，總指揮對現(xiàn)場火勢進行再研判，對現(xiàn)有力量進行調(diào)配再部署，發(fā)起總攻。

17時53分，現(xiàn)場明火熄滅，屬地鎮(zhèn)政府調(diào)集10余部挖掘機協(xié)助進行現(xiàn)場濕化掩埋處置，防止火勢復(fù)燃。

隨后支隊調(diào)派3輛消防車15人輪流駐守現(xiàn)場，經(jīng)過兩天不間斷巡查看護，共發(fā)現(xiàn)8處零星復(fù)燃火點，均安全處置。

三、原因調(diào)查情況

（一）調(diào)查詢問情況

對第一報警人譚某某（中同農(nóng)業(yè)園看護員）進行調(diào)查詢問，經(jīng)詢問，起火當(dāng)日11時40分許，譚某某吃完午飯，在前往看護用房的路上，發(fā)現(xiàn)附近電線桿上出現(xiàn)一個大火球掉落至地面，引燃雜草等可燃物，譚某某隨即撥打“119”報警，報警時間為2025年4月12日11時52分，起火前周邊未發(fā)現(xiàn)可疑人員活動。

（二）視頻監(jiān)控情況

經(jīng)調(diào)取、分析渤海鎮(zhèn)中心幼兒園的高點攝像頭監(jiān)控，經(jīng)位置比對，在起火區(qū)域內(nèi)一電線桿于2025年4月12日11時49分53秒發(fā)生了“電弧”明火，隨后周邊地面雜草開始冒煙起火。

圖2 高塔實時監(jiān)控畫面

（三）現(xiàn)場勘驗情況

經(jīng)現(xiàn)場勘驗，打火電線桿編號為10kv南冶路37/1#，火災(zāi)發(fā)生后，10kv南冶路37#-37/1#三相導(dǎo)線從絕緣子處斷裂，三相導(dǎo)線下方的保險器力線斷裂，破裂的絕緣子、導(dǎo)線及力線部分掉落在地上，絕緣子上有明顯過火痕跡，導(dǎo)線及力線上有明顯熔珠，下方草坪及桃樹四周有明顯過火，火勢向東南方向蔓延，電線桿西側(cè)和北側(cè)10米外無過火痕跡，當(dāng)時天氣為大風(fēng)天氣，達10及以上，根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境確定為西北風(fēng)，由西北向東南方向蔓延，造成東南側(cè)大面積室外雜草及樹木過火。

綜合調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘驗、視頻分析、物證鑒定等，綜合認定起火時間為2025年4月12日11時49分許，起火部位位于懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)白木村南500米中同農(nóng)業(yè)莊園內(nèi)桃樹林中編號為10kv南冶路37/1#電線桿附近。起火原因系農(nóng)田上方的架空高壓電線受大風(fēng)影響故障打火，引燃地面雜草所致。

四、有關(guān)單位存在的問題

（一）渤海鎮(zhèn)政府

（1）大風(fēng)預(yù)警應(yīng)對工作落實不力。在市、區(qū)兩級多次調(diào)度大風(fēng)預(yù)警防范工作的情況下，渤海鎮(zhèn)政府對轄區(qū)防火形勢研判不到位，僅通過微信群轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)要求，未對轄區(qū)重點場所、部位采取針對性防范措施，對區(qū)政府部署的工作措施落實不到位，尤其是對重點區(qū)域、重要場所周邊可燃物清理、濕化力度不足，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后迅速蔓延擴大，實施撲救困難。

（2）應(yīng)急處置措施落實不力。火災(zāi)發(fā)生后，渤海鎮(zhèn)政府雖投入了大量人力、物力開展火災(zāi)撲救工作，但在第一時間應(yīng)急反應(yīng)和統(tǒng)籌調(diào)度指揮上存在不足，應(yīng)急處置預(yù)案和措施落實不到位，車輛堵占救援道路，現(xiàn)場組織雜亂，初期火災(zāi)滅火質(zhì)效不高。

（二）區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)局

區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)局作為行業(yè)主管部門，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)不到位。大風(fēng)預(yù)警期間，區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)局雖然通過微信、電話等形式提示了防災(zāi)相關(guān)要求并派員開展區(qū)域巡視檢查，但督促著火農(nóng)業(yè)園區(qū)開展可燃物清理和濕化力度不足，也未檢查出任何安全隱患問題，檢查指導(dǎo)不到位。

（三）區(qū)供電公司

針對極端大風(fēng)天氣對電力設(shè)施和線路的影響風(fēng)險研判不夠深入，檢查不夠細致，渤海供電所雖派員開展實地檢查，但未發(fā)現(xiàn)任何隱患問題，檢查質(zhì)效不高。

五、對責(zé)任人員及單位的處理建議

建議區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按照相應(yīng)規(guī)定對相關(guān)人員開展追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查工作。

六、事故整改和防范措施

（一）壓實主體責(zé)任，強化防控措施

火災(zāi)發(fā)生后，區(qū)政府立即組織全區(qū)屬地政府和職能部門召全體會議，通報此起火災(zāi)情況，要求各屬地政府、職能部門舉一反三，強化防范，提高認識，加強日常監(jiān)管；針對極端天氣，要提前做好各項處置措施，強化風(fēng)險預(yù)判能力，同時，屬地政府和相關(guān)部門要加強重點部位電力設(shè)施的巡查、檢查，強化重點部位人員、裝備的配置，在提升風(fēng)險預(yù)判能力的同時強化應(yīng)急處突能力。要嚴(yán)格落實防火巡查責(zé)任，著力解決“壓實主體責(zé)任、強化人防技防、制訂應(yīng)急預(yù)案、快速滅火救人”的難題，堅決有效遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。

（二）突出重點區(qū)域，強化濕化清理

火災(zāi)發(fā)生后，區(qū)防火辦下發(fā)工作提示單，積極協(xié)調(diào)發(fā)動環(huán)衛(wèi)、園林綠化等部門對本區(qū)域主要道路兩側(cè)、公園、林區(qū)等重點區(qū)域?qū)嵤⑺鰸瘢煌瑫r，要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、社區(qū)，最大限度發(fā)動群防群治力量，聯(lián)動微型消防站、企事業(yè)專職消防隊等多種形式消防力量，對轄區(qū)室外露天場地、農(nóng)村大院、綠化帶、垃圾堆垛等隱患區(qū)域開展?jié)窕涂扇嘉锴謇砉ぷ鳎畲蠡档突馂?zāi)風(fēng)險。

（三）加強宣傳培訓(xùn)，提升處置能力

深刻吸取事故教訓(xùn)，認真分析火災(zāi)暴露出的問題，針對發(fā)現(xiàn)的問題，對照預(yù)警措施，加大“一警六員”實操實訓(xùn)，不斷提升單位和群眾初期火災(zāi)撲救處置能力。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)以及樓宇電視、電梯廣告牌、社區(qū)宣傳欄等各類媒體和陣地，廣泛宣傳和普及防火安全常識，提示群眾安全用火用電用油用氣，掌握防火、滅火基本常識和火災(zāi)逃生自救技能，引導(dǎo)居民積極查改身邊火災(zāi)隱患，堅決杜絕此類事故發(fā)生。

特此報告。

北京市懷柔區(qū)消防救援局

2025年4月24日

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