五城突圍80億氫能試點：誰在為每公斤十元的價差買單

文 | 預見能源

預見能源獲悉，4月15日，國家氫能綜合應用試點的申報大門正式關閉。這場始于3月16日政策發布、終于4月中旬的沖刺，將中國氫能產業一個最殘酷的現實推至臺前：西北戈壁的綠氫成本據受訪方稱已壓至12元每千克上下，長三角的終端價格仍在35元以上。超過十元的價差，直接決定了誰能在這場競逐中走得更遠。

這絕非一次平均用力的財政補貼。三部委的文件寫得明白：積分定獎懲，氫價定輸贏。每千克氫的成本曲線，遠比申報方案的厚度更能說明問題。

一度電一毛二， 一公斤氫差出一輛重卡的利潤

三峽集團在鄂爾多斯的萬噸級光伏制氫項目已經投產。當地年日照超3000小時，風光資源疊加規模化開發，度電成本據當地業內人士估算可做到0.12元至0.15元。電解槽一轉，每千克氫的綜合成本據稱落在12元至15元區間。這個價格，逼近甚至低于部分地區的灰氫。

長三角的賬算起來就沒這么寬松了。工業電價高、可再生能源稟賦有限，制氫成本普遍被業內認為在25元至30元區間，上海更高。同樣一車氫，從鄂爾多斯拉到東部，加上運費，可能仍比本地制備便宜。

但西北城市群手里不止這一張牌，作為煤化工重鎮，當地一年有百萬噸級的用氫需求。用綠氫替代煤制氫，既是降碳壓力下的必然選擇，也有成本上的可行性。

裝備制造是繞不開的軟肋，電堆、膜電極、空壓機等核心部件幾乎全部外購，整車產能為零。制得出廉價氫，造不出用氫的設備。即便拿到試點資格，稅收、就業、產業鏈增值的大頭仍流向東部。

政策制定者顯然注意到了這個死結。試點通知明確提出“制儲輸用”全鏈條一體化，城市群必須跨區域組隊。西北有資源和場景，東部有制造和技術，單打獨斗誰都不夠格。

申報材料里的指標博弈印證了這種張力。有媒體報道稱，部分西北城市將工業用氫占比拉高到90%以上，遠超政策參考的75%左右基準。預見能源認為，工業場景用氫量大、連續性強，在積分制下能拿更高分。裝備制造、專利數量、人才儲備這些軟指標，短期補不上來，只能先把硬指標拉滿。

從電堆到整車全都能造， 唯獨電價說了不算

江蘇一省的制氫能力已超40萬噸，鹽城的海上風電制氫、張家港每年20萬噸上下的副產氫、如東的光氫儲一體化項目，構成了多源供氫體系。國富氫能、中集圣達因、中材科技三家裝備企業，覆蓋了儲運環節的主流技術路線。應用端從公交、港口物流到化工、鋼鐵，場景密度全國最高。

這套全鏈條閉環，是長三角最大的籌碼。據參與申報人士此前向媒體透露，江蘇牽頭的城市群方案里，工業用氫占比定在82%左右，綠氫占比承諾四年內從約25%升至40%以上，氫價目標鎖定在2030年約22元每千克。

長三角城市群橫跨三省一市，上海的研發資源、浙江的港口場景、江蘇的制造腹地，各自都有獨立申報的沖動。媒體報道稱，最終形成的“1+4+4”架構——1個省牽頭、4個市核心、4個市協同——是權力和利益反復拉扯后的結果。

約40億元的總盤子，按工業脫碳約40%、重卡約25%、綠氫約15%、基礎設施和技術創新各約10%的比例切分。錢分到這個顆粒度，每一筆都對應具體的考核指標，沒有模糊地帶。

真正的壓力來自成本那條線。鄂爾多斯12到15元上下的綠氫成本，長三角目前還夠不著。四年后能不能把價差縮到每千克5元以內，取決于海上風電降本速度和電解槽效率提升幅度。這兩個變量，沒有一個能靠地方一紙文件搞定。

山城的最后一次超車機會？ 要么拿到船票，要么再等八年

燃油車時代的老工業基地，電動車浪潮里沒搶到頭部位置。重慶手里只剩氫能這張牌。

慶鈴的氫燃料重卡、長安的氫能乘用車、博世氫動力和國鴻氫能的零部件產能，加上全國唯一的國家氫能動力質檢中心，家底不算薄。但綠氫資源匱乏，現階段仍靠工業副產氫撐著；整車體量遠不及濰柴、宇通；財政實力和電價成本也沒什么優勢。

預見能源觀察，重慶的申報策略是把指標拉滿：工業用氫占比定在82%左右，氫車保有量目標約8000輛，加氫站規劃從現有十余座擴至數十座。報了就得兌現，四年考核期沒有容錯空間。

成渝城市群的內部協調是另一場硬仗。成都、德陽、眉山、自貢各有所圖，牽頭權、資金分配、場景歸屬，每一項都要上談判桌。據公開報道，最終方案是重慶牽頭、雙城雙組長、資金共管、按績效分成。重卡場景歸重慶，公交歸成都，氫冶金歸德陽，綠氫歸眉山。分得這么細，既是妥協，也為后續執行埋了雷。

試點資格的價值不能只看那筆中央財政獎勵，單個城市群最高16億元的上限，在整個產業投入里不算大數。真正值錢的是審批綠色通道、用地指標傾斜、安全監管試點權限，以及國家標準的參與制定權。在氫能從示范轉向規模化的拐點上，這些隱性權益比明面上的補貼重得多。

誰在賭工業脫碳， 誰在賭交通示范

綠色氨醇和氫基化工原料替代場景，每百噸綠氫應用最高可積5分。氫冶金每百噸最高積2.5分，用可再生能源制氫額外加1.5分。同樣百噸用氫，工業脫碳場景拿到的積分是交通領域的數倍。

分值不會騙人。國家要的不是幾萬輛氫車在路上跑，是用綠氫替代灰氫、用氫冶金替代焦炭、用氫基化工替代煤化工的大規模減碳。

這個規則客觀上在放大差距，工業用氫需求大的地區，天然積分就高；綠電成本低的地區，同樣用氫量能拿到更多獎勵。媒體報道顯示，西北城市群的工業用氫占比普遍拉高到90%以上，長三角、成渝也在80%上下。都在賭這條規則。

四年考核期內，車跑不夠、氫用不夠、成本降不夠，中央就扣錢。發生較大安全事故，直接摘牌。沒有緩沖期，沒有整改機會。

據媒體統計，至少有15個城市群遞交了申報材料，最終只選5個。三分之二要出局，方案寫得多漂亮都沒用。但出局不等于出局。氫能產業的終局不靠申報方案決定。誰能把氫價做到全行業最低，誰就能在下一輪競爭里拿到真正的船票。