山海相依 攜手共進——滬滇協(xié)作助力云南高質(zhì)量發(fā)展

來源：市場資訊

（來源：中國金融信息中心）

CFIC導(dǎo)讀

◆從東海潮涌到彩云之南，四千六百里山河迢迢，隔不斷血脈相連；從浦江之畔到哀牢山下，三十載風雨兼程，寫不盡山海情深。

自1996年中央確定上海對口幫扶云南以來，滬滇兩地攜手并肩在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、消費幫扶、勞務(wù)協(xié)作、民生改善等領(lǐng)域精準發(fā)力，“上海企業(yè)+云南資源”“上海研發(fā)+云南制造”“上海市場+云南產(chǎn)品”等模式不斷涌現(xiàn)。30年來，8114個實施幫扶項目、91個共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1672家招引落地投產(chǎn)企業(yè)，以及培育形成的16個特色產(chǎn)業(yè)集群，為云南高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實根基。滬滇雙方以智慧互鑒、優(yōu)勢互補，共同奏響一曲跨越千里、攜手奮進的時代贊歌。

產(chǎn)業(yè)賦能共發(fā)展

春日，走進位于紅河哈尼族彝族自治州開遠市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的開遠天華生物產(chǎn)業(yè)有限公司，800余畝現(xiàn)代化溫室大棚整齊排列，工人正忙著進行鮮花采摘、分揀、包裝，非洲菊、玫瑰、蝴蝶蘭等上千個品種的鮮花很快將被運送至全國各地。

2016年，開遠市整合優(yōu)勢資源，通過援滇干部牽線搭橋，引進上海虹華園藝有限公司投資建設(shè)開遠天華生物產(chǎn)業(yè)有限公司，為開遠建成涵蓋花卉種源研發(fā)、種苗繁育、高品質(zhì)花卉種植等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)集群起到重要推動作用。

“經(jīng)過近10年發(fā)展，公司已成長為全國最大的菊花鮮切花和種苗出口企業(yè)。”天華公司行政負責人楊銳說。得益于滬滇協(xié)作的牽線搭橋，該公司建立多個科研平臺，通過基因育種、遠緣雜交等技術(shù)，近5年來完成自主知識產(chǎn)權(quán)新品種研發(fā)30余個，推出“玉芙蓉”“草莓糖”等新品種，深受市場好評。

開遠市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。圖源：云南日報

從開遠花卉到保山咖啡，從昭通蘋果到孟連牛油果和楚雄彝繡，多點綻放、業(yè)態(tài)多元的滬滇協(xié)作產(chǎn)業(yè)圖景正在云嶺大地徐徐展開。

上海市充分發(fā)揮科技、人才、市場、資金、管理等優(yōu)勢，聚焦云南“1+10+3”特色產(chǎn)業(yè)體系，圍繞種業(yè)創(chuàng)新、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、農(nóng)旅融合、數(shù)字農(nóng)業(yè)等六項重點工作，引入經(jīng)營主體243家，投入財政幫扶資金26.78億元，實施產(chǎn)業(yè)項目335個。

圍繞成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)技推廣、標準建設(shè)、品質(zhì)提升等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，上海的市場、平臺、技術(shù)優(yōu)勢與云南獨特的生態(tài)資源優(yōu)勢緊密結(jié)合，在改造產(chǎn)業(yè)鏈、打通流通鏈、提升價值鏈上不斷取得新成效。兩地攜手建設(shè)專家工作站20個、農(nóng)科服務(wù)團129個，持續(xù)為“云品”賦能，有力推動云南高原特色農(nóng)業(yè)全鏈條升級、全要素融合、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上，云南堅持“三個一律”、落實“四個一批”、探索“四權(quán)分置”，積極推廣孟連牛油果“334”、蒙自藍莓“622”等10種利益聯(lián)結(jié)模式，讓廣大群眾共享滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作紅利。近5年來，全省居民人均可支配收入超3.1萬元、年均增長6.1%，脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8.2%、高于全國、全省農(nóng)民收入增速，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。

民生幫扶補短板

去年12月底，2025“一帶一路”暨金磚國家技能發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新大賽首屆數(shù)字IP衍生品設(shè)計與制造賽項在上海落幕。得益于“組團式”幫扶團隊的支持，元陽縣民族職業(yè)高級中學(xué)3名學(xué)子在全國競技舞臺上嶄露頭角，斬獲5個獎項，以亮眼成績彰顯了滬滇協(xié)作在職業(yè)教育領(lǐng)域的豐碩成果。

借助上海“組團式”幫扶力量，元陽縣民族職業(yè)高級中學(xué)近年來持續(xù)深化產(chǎn)教融合，形成以旅游專業(yè)為主干、汽車維修和數(shù)字媒體為兩翼的專業(yè)布局，與上海及本地19家企業(yè)建立校企合作關(guān)系，實現(xiàn)教學(xué)場景與生產(chǎn)車間的無縫對接，切實讓技能人才學(xué)有所用、扎根鄉(xiāng)土，更好服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“經(jīng)過持續(xù)努力，元陽縣職業(yè)教育吸引力顯著提升，招生人數(shù)3年內(nèi)增長了3倍，實習(xí)就業(yè)專業(yè)對口率從不足20%提升到97%，高考升學(xué)率從38.6%提高到100%。”元陽縣民族職業(yè)高級中學(xué)校長羅長安介紹。

民之所望，政之所向。多年來，滬滇協(xié)作持續(xù)深耕群眾關(guān)切的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，助力云南全方位補齊民生短板。

尤其是2021年脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利以來，上海197所學(xué)校、119所醫(yī)院與云南185所學(xué)校、138所醫(yī)院結(jié)對幫扶，實現(xiàn)對88個脫貧縣的全覆蓋。滬滇兩地從點對點“單打獨斗”升級為“組團式”協(xié)同作戰(zhàn)，40支教育、37支醫(yī)療幫扶團隊，有力推動云南經(jīng)濟社會全面發(fā)展和民生福祉顯著改善。

按照中組部安排部署，上海市派出的援滇教師、醫(yī)生與云南省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“省管縣用”、教師“省管校用”的對口幫扶機制有機結(jié)合，傾斜支持27個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣補齊民生短板，越來越多的群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源。

幫扶團隊始終堅持“魚漁兼授”，援滇教師團隊和當?shù)毓歉山處熃M成學(xué)科組，聚焦新高考改革，研究教育教學(xué)實踐中的重點、難點及對策，探索形成引領(lǐng)中青年骨干教師、青年教師專業(yè)能力持續(xù)發(fā)展的工作機制。雙方堅持把支援專家請進來、把受援醫(yī)生送出去，通過指導(dǎo)、培訓(xùn)、帶教當?shù)蒯t(yī)務(wù)人員，從根本上解決縣級醫(yī)院人才缺乏問題，為受援地的教學(xué)質(zhì)量和醫(yī)療水平提升夯實人才支撐，留下一支“帶不走”的教育和醫(yī)療隊伍。

文旅煥新促振興

4月的建水縣瀘江河畔，雙龍橋靜靜矗立，米軌小火車穿行而過。一旁的西莊鎮(zhèn)水打營村，傳統(tǒng)村落與綠樹紅花相映成趣，鄉(xiāng)愁墻繪點綴其間，一步一景皆是滇南鄉(xiāng)村的獨特韻味。

依托上海援滇幫扶400萬元專項資金的精準注入，水打營村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，有效促進雙龍橋、鄉(xiāng)會橋等文旅資源高效開發(fā)利用，實現(xiàn)年接待游客180余萬人次，幫助村集體年創(chuàng)收50余萬元，帶動項目區(qū)200余名群眾就地就近就業(yè)。

阿者科村蘑菇房。甘與匯 攝

元陽縣新街鎮(zhèn)?愛春村委會阿者科村地處世界文化遺產(chǎn)紅河哈尼梯田核心區(qū)，保留著完整的森林、水系、村寨、梯田“四素同構(gòu)”生態(tài)環(huán)境，在贏得“云上梯田人家”美譽的同時，也因山路崎嶇、交通不便而一度發(fā)展滯后。

2023年以來，隨著375萬元上海幫扶資金的注入，阿者科村相繼實施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升、田間道路建設(shè)等項目，不斷完善安全飲水、道路、旅游休閑等基礎(chǔ)設(shè)施，有效補齊農(nóng)村人居環(huán)境與公共服務(wù)短板，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)旅融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進提供了堅實支撐。

如今，暢通無阻的進村道路不僅為村民提供了交通便利，更打通了哈尼山鄉(xiāng)連接旅游市場的致富通道。阿者科被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村旅游重點村和世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”，成為享譽全球的生態(tài)文旅地標。

“滬滇協(xié)作讓哈尼梯田這張名片真正亮了起來，越來越多的鄉(xiāng)親吃上了旅游飯。”元陽縣委書記張喆坦言，是滬滇協(xié)作幫助當?shù)卣业搅恕白晕以煅⒊掷m(xù)發(fā)展”的路子。1996年到2025年，元陽縣地區(qū)生產(chǎn)總值從3.62億元攀升至113.14億元，農(nóng)村居民人均收入從753元提高到15239元。

一橋一路皆是情，心手相牽共振興。滬滇協(xié)作始終聚焦云南得天獨厚的生態(tài)風光、多元文化、民族風情，充分發(fā)揮上海在規(guī)劃設(shè)計、運營管理、技術(shù)人才、資金資源等方面的優(yōu)勢，將上海理念、上海經(jīng)驗持續(xù)注入云南文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年以來，滬滇協(xié)作累計投入資金36.41億元，實施文旅項目466個，助力“有一種叫云南的生活”品牌持續(xù)叫響，攜手繪就七彩云南鄉(xiāng)村振興、共同富裕的壯美幸福畫卷。

本文來源：云南日報

作者：黃翹楚、饒勇