江西
就在這幾天，一個(gè)令美國政界和華爾街都感到震動(dòng)的消息從北京傳出。中國國務(wù)院總理簽署的第835號國務(wù)院令，《中華人民共和國反外國不當(dāng)域外管轄條例》正式公布，并且自公布之日起立即生效。這部條例共20條，字字精準(zhǔn)，被外界視為中國針對美國“長臂管轄”祭出的最鋒利的法律利劍。
很多人可能會(huì)問，什么是“域外管轄”？通俗地說，就是某些國家，尤其是美國，憑借其金融霸權(quán)和科技霸權(quán)，強(qiáng)行把本國法律的手伸到其他國家境內(nèi)，要求第三國的企業(yè)或個(gè)人也必須服從它的意志。哪怕你是一家在歐洲或亞洲注冊的公司，只要你使用了美國的技術(shù)，或者交易中涉及美元，美國就可能跳出來對你進(jìn)行罰款、制裁，甚至逮捕你的高管。這種行為，本質(zhì)上是赤裸裸的霸權(quán)邏輯。
而這一次，中國出臺(tái)的20條條例，徹底改變了這一局面。條例的核心，是建立了一套完整的“阻斷與反制”機(jī)制。第一，中國有權(quán)認(rèn)定外國的不當(dāng)管轄措施在中國境內(nèi)不發(fā)生任何法律效力，任何組織和個(gè)人都不得執(zhí)行或協(xié)助執(zhí)行。這相當(dāng)于為中國的企業(yè)和公民穿上了一層法律鎧甲。第二，如果確有特殊情況需要遵守外國的不當(dāng)要求，必須事先向中國相關(guān)主管部門申請批準(zhǔn)，否則就是違法。
更讓美國及其追隨者感到膽寒的，是條例中新設(shè)立的“禁執(zhí)令”和“惡意實(shí)體清單”制度。所謂“禁執(zhí)令”，是指如果某個(gè)外國組織或個(gè)人主動(dòng)協(xié)助美國執(zhí)行針對中國的不當(dāng)管轄，中國國務(wù)院有關(guān)部門可以直接發(fā)布禁令，禁止其在中國境內(nèi)從事特定活動(dòng)。如果對方無視禁令，將面臨嚴(yán)厲的法律后果。而“惡意實(shí)體清單”則更為直接：任何積極參與或推動(dòng)美國不當(dāng)管轄的外國實(shí)體，一旦被列入清單，其相關(guān)個(gè)人將被禁止入境中國，其在中國的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)都可能面臨查封、扣押，其產(chǎn)品也將被擋在中國市場之外。
回顧過去幾年，美國利用“長臂管轄”對中國高科技企業(yè)進(jìn)行無理打壓，早已不是新鮮事。華為公司首席財(cái)務(wù)官孟晚舟在加拿大被無理扣留，背后就是美國長臂管轄的黑手。中芯國際、大疆等一大批優(yōu)秀企業(yè)，也屢屢遭受美國的不公正制裁。甚至連荷蘭的光刻機(jī)巨頭阿斯麥，其對華設(shè)備出口也要看美國的臉色。這一切的根源，正是美國濫用其法律和金融霸權(quán)，試圖遏制中國的發(fā)展。
如今，中國用這20條條例明確告訴世界：美國人那套橫行無忌的霸權(quán)把戲，在中國這里行不通了。與2021年出臺(tái)的《反外國制裁法》相比，這部條例更加細(xì)化、更具操作性，形成了一套從宏觀風(fēng)險(xiǎn)評級到微觀精準(zhǔn)打擊的完整法律工具箱。中國司法部明確表示，這是一項(xiàng)防御性立法，目的是維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，與美國的霸凌行徑有著本質(zhì)區(qū)別。
可以預(yù)見，從今往后，任何國家和企業(yè)在考慮協(xié)助美國對中國實(shí)施長臂管轄之前，都必須認(rèn)真掂量一下后果：是跟著美國冒險(xiǎn)丟掉中國市場，還是尊重國際法和公平正義，與中國開展平等互利的合作？答案不言自明。
這20條利劍出鞘，斬?cái)嗟牟粌H是美國肆意揮舞的“長臂”，更是它那不可一世的霸權(quán)傲慢。中國用法律武器告訴世界：任何試圖用強(qiáng)權(quán)壓垮中國的企圖，都將遭到最堅(jiān)決、最有力的反擊。
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