美國發起新倡議，減少援助發展中國家，用聯合國推行“美國優先”

最新報道稱，特朗普政府正試圖讓其他國家削減全球人道主義援助，并通過投資美國公司來“推廣美國優先價值觀”。

根據發給所有美國大使館和領事館的電報，“貿易優先于援助”倡議徹底否定了二戰后發達國家對發展中國家長期的單向政府援助模式，稱其效果有限，不僅未能解決全球經濟發展難題，還滋生了依賴、低效與腐敗。

新倡議的核心是摒棄“政府主導、單向流動”的舊援助模式，強調私營部門間的互利商業關系，以投資和貿易替代無償援助，宣稱“全球所有成功經濟體均由私營企業締造，而非政府援助”。其本質是借聯合國體系為美國企業創造商業機會，強行推廣“美國優先”價值觀。一名國務院匿名官員直言，此舉實質是徹底放棄援助責任，讓美國企業在新興市場牟利。

此前，特朗普政府已徹底解散1961年成立的美國國際開發署（USAID），這一全球最大外援機構年預算曾達250億美元，負責全球衛生、糧食援助、教育、救災及民主推廣等工作。特朗普及其盟友指責該機構充斥浪費、欺詐與濫用，還造成受援國對美國的過度依賴。受其影響，全球已形成削減援助的浪潮：2022年起，德國、瑞典、加拿大、挪威等西方國家已開始縮減外援；特朗普2025年重返白宮后，法國、德國、日本、英國等紛紛跟進。經合組織數據顯示，2024至2025年，其成員國援助總額暴跌23%，其中美國貢獻了四分之三的降幅。《柳葉刀》2月研究警告，援助退縮可能導致2030年前新增940萬人死亡。

對于美國的“貿易優先于援助”倡議，國際社會反應冷淡。外交學會國際事務研究員維杰斯基指出，該外交照會本質是美國又一次試圖削弱聯合國權威，多名資深外交官預判，這一將人道主義責任轉化為商業擴張工具的倡議，不會受到國際社會歡迎。

美國與北約的矛盾因伊朗戰事徹底爆發。特朗普政府發起對伊朗的軍事行動后，北約盟友大多拒絕加入，僅提供有限的防御與外交支持，西班牙限制美軍基地用于對伊任務，英國也對美軍行動設下條件。

對此，特朗普在社交平臺公開抨擊北約“過去沒支持我們，將來也不會”，怒斥聯盟為“紙老虎”，稱美國在北約投入巨大卻遭“背叛”。為施壓盟友，他公開威脅退出北約，計劃從未參與對伊行動的北約國家撤出美軍。

歐洲北約國家則明確表態，認為伊朗戰事與北約無關，且美國戰前未與盟友協商，根據北約集體防御條款，未觸發共同防御義務，因此拒絕卷入。目前，僅少數中東盟友對美國提供有限響應，法、西等國僅同意在伊戰結束后，參與國際聯盟重新開放霍爾木茲海峽，但這難以彌補雙方的信任鴻溝。

特朗普政府的兩大舉措，本質是單邊主義對多邊體系的全面宣戰。在援助領域，將人道主義責任降格為商業籌碼，瓦解全球減貧與發展合作體系；在安全領域，拋棄75年跨大西洋同盟基石，推動歐洲加速思考安全自主。這場變革正重塑全球地緣政治格局，發展中國家面臨艱難選擇，歐洲加速戰略轉向，而美國則從“世界秩序守護者”徹底淪為“利益優先的單邊交易者”。