2016年大選,特朗普以290票擊敗希拉里。這個結(jié)果改寫了太平洋兩岸十年的戰(zhàn)略劇本。
希拉里耗時八年編織的TPP經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、60%美軍亞太部署、3000萬美元認(rèn)知戰(zhàn)基金,被特朗普一紙行政令踢開。
七年過去,美國國債多了16萬億。那張被撕碎的網(wǎng),到底網(wǎng)住了誰?那個意外的窗口,又改變了什么?
2017年1月23日,一支筆在白宮落下,特朗普上任剛滿72小時,他簽署了一份簡短行政令,紙上只有幾行字,目標(biāo)是那個談了八年的"跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定"(TPP),簽字生效,協(xié)議作廢。
動作快得讓所有人都沒反應(yīng)過來,就在同一周,越南的熱帶水果還在等待新的關(guān)稅清單,東京的貿(mào)易官員剛剛開完協(xié)調(diào)會。
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河內(nèi)的東盟地區(qū)論壇會場,氣氛微妙,時任美國國務(wù)卿的希拉里走上講臺,她的發(fā)言稿經(jīng)過反復(fù)打磨。
核心就一句:南海的"航行自由",事關(guān)美國的"國家利益",窗戶紙就這樣被捅破了,在那之前,美國在南海問題上至少保持著表面的中立。
從那以后,摩擦變成了博弈,地區(qū)問題升級為大國擂臺,這只是左手,她的右手,在同時繪制一份更龐大的藍(lán)圖,2011年,她在《外交政策》雜志發(fā)表了《美國的太平洋世紀(jì)》。
怎么平衡?軍事、經(jīng)濟(jì)、輿論三管齊下,計劃書里寫明了:2020年前,60%的美國海軍艦艇要部署到亞太。
60%的海外空軍力量也要同步轉(zhuǎn)移,外行看的是艦船數(shù)量,內(nèi)行算的是后勤賬單和基地開支,有意思的是,這份戰(zhàn)略發(fā)布的同一年,美國國債悄無聲息地增加了1.3萬億美元。
經(jīng)濟(jì)那根線,織得更密,她全力推動的TPP,被內(nèi)部稱為"黃金標(biāo)準(zhǔn)",這可不是普通的自貿(mào)協(xié)定。
它的條款涉及勞工、環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán),門檻設(shè)得很高,明眼人都看得出,這套標(biāo)準(zhǔn)在把誰攔在門外。
她還在國會推動了一筆3000萬美元的"網(wǎng)絡(luò)與戰(zhàn)略傳播"基金,有智庫報告推算過,TPP若在2017年如期落地,中國出口商品面臨的平均關(guān)稅壁壘,預(yù)計將整體抬高30%。
30%是什么概念?相當(dāng)于給一扇大門加了把沉重的鐵鎖,很多產(chǎn)業(yè)鏈會因此重新考慮布局,離開成本更高的地方。
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軍事威懾、經(jīng)濟(jì)規(guī)則、認(rèn)知塑造,三根線擰成一股繩,目標(biāo)就是織一張系統(tǒng)性的網(wǎng),一張讓人慢慢窒息、難以掙脫的網(wǎng)。
這張網(wǎng)的每個繩結(jié)都打在關(guān)鍵處,從南海到產(chǎn)業(yè)鏈,從輿論場到談判桌,它追求的不是一擊致命,它要的是溫水煮青蛙,是規(guī)則層面的長效封鎖,用她的話說,這是一場"基于規(guī)則的競爭"。
問題是,寫劇本的人,自己家的后院突然起火了,火從2016年11月燒起來,特朗普,那個被所有主流預(yù)測模型排除在外的候選人,贏了。
特朗普對希拉里那套"基于規(guī)則的競爭"毫無興趣,他的邏輯更直接:所有多邊協(xié)定,都在占美國便宜。
所以,TPP成了他第一個開刀的對象,三天,從評估到簽署,效率高得驚人,華盛頓的戰(zhàn)略分析師們看著那份作廢的協(xié)議,心情復(fù)雜,他們花了八年談判,他用了三分鐘否定。
撕掉別人的劇本容易,自己接下來該怎么演?特朗普的答案是:"美國優(yōu)先"。
這四個字翻譯成外交行動,就是一連串讓傳統(tǒng)盟友瞠目結(jié)舌的操作,他公開抱怨北約盟友"搭便車",不肯多交保護(hù)費。
他甚至威脅要退出這個二戰(zhàn)以來最核心的軍事同盟,在歐洲,這些話聽起來既刺耳又危險。
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更荒誕的插曲在后面,媒體曝出,他曾在內(nèi)部會議上認(rèn)真詢問:美國能不能"買下"丹麥的格陵蘭島?
消息傳到哥本哈根,丹麥人又好氣又好笑,一個超級大國總統(tǒng),思考問題的方式像個地產(chǎn)商人,看什么都是待交易的資產(chǎn)。
傳統(tǒng)的精英外交,講究的是精心維護(hù)的體面和心照不宣的默契,特朗普的外交,像一場即興的街頭表演,充滿意外和噪音。
噪音很大,代價也很具體,這些代價,最先反映在美國的財政賬本上,"美國優(yōu)先"在國內(nèi)的另一面,是大規(guī)模減稅和財政刺激,經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)短期內(nèi)很好看,股市一片歡騰。
國債規(guī)模開始飆升,他上任時,國債大約是20萬億美元,四年后他離任時,這個數(shù)字變成了27.8萬億。
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凈增7.8萬億美元,平均下來,每年增加近2萬億,這個速度,比他前任快了一大截,債務(wù)的雪球越滾越快,直到一個創(chuàng)紀(jì)錄的數(shù)字出現(xiàn):2020財年,美國聯(lián)邦政府財政赤字高達(dá)3.1萬億美元。
這個數(shù)字占到了當(dāng)年美國GDP的15.2%,這是美國建國以來,從未有過的赤字水平,一邊是"美國優(yōu)先"的響亮口號,一邊是史上最高的財政赤字。
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他對中國的關(guān)稅戰(zhàn)同樣如此,約500億美元商品加稅25%,約2000億美元商品加征10%-25%,他既想打擊中國,又傷及了使用中國零部件的美國企業(yè)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家后來復(fù)盤,這場貿(mào)易戰(zhàn)確實短期內(nèi)沖擊了中國出口,但也顯著推高了美國消費者的物價。
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更重要的是,它像一劑猛藥,反而刺激了中國在關(guān)鍵科技領(lǐng)域自主攻關(guān)的決心,芯片、操作系統(tǒng)、高端制造,投入陡然加大。
他以為打的是經(jīng)濟(jì)牌,但實際效果,卻加速了對手在科技上的"脫鉤"準(zhǔn)備,這是一場沒有贏家的消耗戰(zhàn)。
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亂拳打出去,打碎了臺上對手的棋局,但也震碎了自己腳下的舞臺,賬本上的赤字?jǐn)?shù)字,比任何地緣戰(zhàn)略宣言都更誠實。
東南亞的果園里,果農(nóng)們不再像以前那樣擔(dān)心銷路,中東的港口工程師,拿到了新的基建圖紙,歐洲車企的高管,決定把下一個電池工廠投在中國。
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這就是用時間換空間,當(dāng)大洋彼岸的決策者忙于內(nèi)部爭吵和拆解舊網(wǎng)時,這里的動作清晰而連貫。
芯片、操作系統(tǒng),這些曾經(jīng)被卡脖子的領(lǐng)域,研發(fā)投入成倍增加,國產(chǎn)替代從口號變成生產(chǎn)線上的實在零件。
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"一帶一路"的朋友圈在擴(kuò)大,區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)正式生效,全球最大自貿(mào)區(qū)成型。
"一帶一路"的合同在增加,RCEP的關(guān)稅在降低,南海方向上,中國與東盟國家加速推進(jìn)"南海行為準(zhǔn)則"磋商。曾經(jīng)波瀾起伏的海面,出現(xiàn)了難得的平靜期。
買不到的,就自己造出來,市場丟了,可以再找,技術(shù)壁壘形成了,就自己翻過去,特朗普的關(guān)稅大棒揮下來,反而倒逼出了更完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
回頭看,歷史充滿了諷刺,最尖銳的預(yù)言,往往來自對手,2016年那場總統(tǒng)辯論,希拉里站在臺上,手指著特朗普。
她還說,他會把美國幾十年經(jīng)營的傳統(tǒng)盟友關(guān)系,破壞殆盡,當(dāng)時,這些話被很多人當(dāng)作競選攻擊,一笑而過。
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如今,預(yù)言正在以驚人的精度兌現(xiàn),國債增速遠(yuǎn)超預(yù)期,30萬億的增量目標(biāo)可能提前十幾年完成。
北約內(nèi)部爭吵不斷,歐洲開始認(rèn)真討論"戰(zhàn)略自主",就連核按鈕的比喻,也隨著他任內(nèi)幾次突發(fā)性的外交危機(jī),讓人后怕。
希拉里看清了特朗普這個人,但她沒算準(zhǔn)歷史的劇本,她以為自己會是那個執(zhí)棋的人,去一步步落實龐大的圍堵戰(zhàn)略。
沒想到,一個完全不懂她棋譜的對手闖進(jìn)來,直接把棋盤掀了,他留下了一個國債更高、內(nèi)部更分裂、盟友更懷疑的美國,那套"美國優(yōu)先"的邏輯,短期內(nèi)凝聚了部分民意。
但長期看,它透支了美國的戰(zhàn)略信譽(yù)和財政健康,3.1萬億美元的年度赤字,是一座沉甸甸的大山,壓在后繼者肩上。
贏家似乎只有一個:時間,中國獲得了至關(guān)重要、長達(dá)數(shù)年的戰(zhàn)略喘息期,這期間,產(chǎn)業(yè)鏈沒有外逃,反而更穩(wěn)固了。
科技短板在瘋狂補(bǔ)課,國際合作的盤子做得更大了,RCEP的生效,相當(dāng)于在亞太經(jīng)濟(jì)圈里,拿到了核心俱樂部的門票。
但這就能說中國"贏"了嗎?棋局遠(yuǎn)未結(jié)束,希拉里的"亞太再平衡"框架碎了,但遏制中國崛起,仍是美國兩黨少有的共識。
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技術(shù)封鎖在加碼,芯片法案接連出臺,聯(lián)盟體系在重組,"四方對話"、"澳美英同盟"這些新群聊不斷建立。
只是,節(jié)奏亂了,共識碎了,資源也更緊了,美國戰(zhàn)略界面臨一個尷尬局面:目標(biāo)依然宏大,但可用的工具和國內(nèi)的耐心都在減少。
未來的博弈,會變得更加"碎片化",這里打一下科技戰(zhàn),那里搞一點軍事威懾,但很難再組織起2016年前那種步調(diào)一致的系統(tǒng)性圍堵。
這對普通人意味著什么?意味著國際新聞會更加眼花繚亂,各種制裁和反制會來回出現(xiàn)。
但生活的邏輯其實更簡單:看自家的工作崗位是否穩(wěn)定,看超市里的商品價格是否平穩(wěn),看孩子未來發(fā)展的機(jī)會是在變多還是變少。
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大國博弈是宏大敘事,但最終會滲透進(jìn)這些具體而微的生活細(xì)節(jié)里,我們不必看懂每一手棋,但得知道棋局變化的風(fēng)會往哪邊吹。
風(fēng)一直在吹,下一陣風(fēng)來時,是會更猛烈地試圖筑起高墻,還是先回頭去撲滅自家后院那越燒越旺的債務(wù)之火?
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希拉里的框架碎了一半,但圍堵的邏輯在美國戰(zhàn)略界并未消失,技術(shù)封鎖、聯(lián)盟重組仍在進(jìn)行,只是失去了當(dāng)年的系統(tǒng)性節(jié)奏。
未來十年,美國對華策略大概率是多線出擊,但資源與目標(biāo)之間的錯配會越來越明顯,真正的考驗在于,能否在內(nèi)部達(dá)成持續(xù)的戰(zhàn)略共識。
普通人不必看懂所有棋步,只需看準(zhǔn)兩件事:自家飯碗穩(wěn)不穩(wěn),門口的路通不通。
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