然而本周末,在美國與伊朗之間的馬拉松式和談未達成協議后,特朗普宣布對伊朗港口實施封鎖,實質上是在該水道進一步加碼限制措施。
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為何要對封鎖者實施封鎖?這一策略幾乎注定會加劇持續的能源危機,而能源危機自戰爭爆發以來一直是特朗普的痛點。但它也對伊朗施加了新的懲罰級別:對這位總統而言,這似乎是一筆值得做的交易。
自二月下旬以來,伊朗一直威脅要攻擊大多數通過霍爾木茲海峽的船只。據國際能源署稱,由此導致的交通量下降已對全球能源安全構成了史上最嚴重的威脅。美國汽油平均價格已達每加侖4.12美元(約 28.19人民幣),化肥和氦氣等大宗商品價格也大幅上漲。但伊朗對霍爾木茲海峽的威脅始終存在一些例外。其本國船只可以安全通過,遵守該國通行條件的外國船只也可通行,這些條件包括支付通行費(據報道以加密貨幣或人民幣結算)以及使用更靠近伊朗海岸的新航道。于昨日早晨生效的美國封鎖,旨在阻止伊朗出口石油,從而在經濟上扼殺該國。
截至目前,美國封鎖的確切范圍尚不完全明確。根據國際法,全面封鎖必須公正實施。徹底執行將意味著所有意圖往返該地區伊朗港口的船只都將被阻止。
美國海軍已表示,非伊朗船只將被允許通過海峽;美軍有權臨檢任何船只,并有權扣押其認為載有違禁品以支持伊朗戰爭行動的船只。美國將如何判定哪些船只符合該標準尚不確定,美媒的報道顯示,甚至連軍方官員也一直在努力理解封鎖將如何執行。
特朗普在周日早晨宣布封鎖的社交媒體帖子中寫道,海軍將“在國際水域搜尋并攔截每一艘向伊朗支付過通行費的船只”。但美國中央司令部當天晚些時候發布的官方通知并未提及任何攔截付費船只的計劃——事實上,它明確表示美軍將維護航行自由,允許中立船只通過。封鎖措施可能在未來幾天內受到考驗。中央司令部今晨表示,美軍已成功指令六艘商船“調頭重新進入伊朗港口”。
戰爭合法性的遺留問題可能使局勢進一步復雜化。“如果戰爭不合法,那么封鎖也不合法,”智庫“防務優先”軍事分析主任詹妮弗·卡瓦納表示。我們的盟友也持猶豫態度。盡管特朗普聲稱其他國家將“參與”,英國已拒絕提供支持,西班牙國防部長則表示封鎖“毫無意義”。
直到本周,特朗普政府一直專注于放寬對部分伊朗石油的限制,以作為降低能源價格的一種方式。如今,據報道美國情報顯示伊朗經濟可能比看起來更脆弱,特朗普已決定打擊該國的出口更為重要:計劃是迫使伊朗以比之前更弱的姿態回到談判桌。
在美國實施封鎖之前,伊朗通過石油出口每天估計獲利1.39億美元(約 9.51億元人民幣)。抑制其從港口運出石油的能力等同于直接打擊該國的戰爭資金。此外,海峽的混亂還可能產生提振美國能源出口的潛在副作用。
但伊朗在過去幾周也表現出極強的韌性,無論是承受美國和以色列無休止轟炸行動的能力,還是堅持控制海峽的決心。曾在美國外國資產控制辦公室合規部門任職的克萊爾·奧尼爾·麥克萊斯基解釋說,伊朗擁有進行所謂黑暗海事活動的成熟能力,這可能破壞封鎖:其“影子船隊”能夠關閉跟蹤設備并向當局發送虛假跟蹤信息。
白宮的最新舉措付出了重大代價。封鎖已在推高油價。通過壓制伊朗出口,美國政府有意收緊全球石油供應,并加劇其直到最近還在尋求終結的能源危機。實施封鎖,特朗普實際上是在玩弄全球經濟。美國自身也無法幸免——周日,總統告訴媒體,到11月中期選舉時,石油和天然氣價格可能保持不變甚至“略高”。
伊朗已表明其能夠承受巨大懲罰,包括政府高官遭暗殺。美國可能也在懲罰自己。
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