“武夷林下標準地”如何吸引企業(yè)“拎包入駐”？｜林下經濟記者行⑦

封面新聞記者 盧蕩

編者按

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“發(fā)展林下經濟，壯大林草產業(yè)”，是《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》明確提及的內容。

4月中旬，在《綱要》發(fā)布一個月之際，封面新聞記者隨國家林業(yè)和草原局“林下經濟”報道組前往福建，探訪我國森林覆蓋率連續(xù)多年位居首位的省份。這也是繼去年10月，記者探訪“國家林下經濟示范基地”總數位居全國前列的湖南之后，再次深入我國“林下經濟”重地。

在福建，記者試圖解析其林下經濟產值突破千億背后的經驗，尋找其挖掘“森林食物”的成功樣本，以及尚在解決的問題和應對方案。

“兩崖絕壁，人跡所不到處，往往有枯杈插石罅間，以庋舟船棺柩之屬。”此句，出自南宋朱熹《武夷圖序》。大意是——兩岸是懸崖絕壁，人跡無法到達之處，常有枯木插在石縫之中，用來擱置船形棺木。

這，便是至今尚未完全破解謎題的“武夷懸棺”。據史料記載，上世紀從武夷山白巖、觀音巖取下的懸棺大致鎖定在商末至西周中晚期。令人稱奇的是，歷經三千余年，棺木竟然未朽。

是怎樣的木材制作了它？4月15日，封面新聞記者在距離懸棺發(fā)現(xiàn)地約80公里的福建省南平市邵武市二都國有林場，意外發(fā)現(xiàn)了答案——閩楠。

作為我國特有樹種，閩楠曾發(fā)現(xiàn)胸徑2.5米的樣本。如今，這種生長緩慢、野生資源稀少的樹種，已被列入“國家二級珍稀漸危種”。

在二都國有林場，記者見到的閩楠尚未成材，散布于高大的杉木間。它的身邊，能見到被稱作“九層皮”的鵝掌楸和別名“醉香含笑”的火力楠。而它腳下的林地間，還能尋到淫羊藿、山姜、麥冬、草珊瑚等中藥材。如果細心一點，還能發(fā)現(xiàn)高大的喬木上附生著被譽為“仙草”的鐵皮石斛。

這種“立體林業(yè)”，被南平市林業(yè)局副局長劉志華形象地概括為“上中下、短中長”模式。

“立體林業(yè)”中，鐵皮石斛附身在喬木之上。封面新聞記者 盧蕩 攝影

關鍵詞：

“拎包入駐”

南平市地處閩北，是我國南方重點集體林區(qū)。其森林覆蓋率高達78.89%，林木蓄積量約占福建三分之一，毛竹林面積約占全國的10%，被譽為“地球同緯度自然生態(tài)和生物多樣性最好的地區(qū)之一”。

雖然有得天獨厚的自然稟賦，2025年全市林下經濟經營面積已達1053萬畝，總產值超過200億元，但林下經濟發(fā)展依然面臨基礎設施薄弱、招商對接不暢等問題。

如何統(tǒng)籌生態(tài)保護和經濟發(fā)展，并健全完善聯(lián)農帶農機制、助力鄉(xiāng)村振興？今年年初，南平市推出“武夷林下標準地”模式。

“對適宜發(fā)展林下經濟且立地優(yōu)良、交通便捷、權屬清晰的林下空間，按‘國有林場主建、多元主體參與’原則， 結合產業(yè)發(fā)展需求分類打造通用、 定制兩類林下標準地。統(tǒng)籌配套道路、供水、供電等必要基礎設施，并按需建設管理用房等相關附屬設施。”劉志華解釋，希望以此吸引社會資本以租賃、入股、合作經營等形式“拎包入駐”。

南平市林業(yè)局副局長劉志華認為，“林下標準地”可滿足“拎包入駐”的需求。封面新聞記者 盧蕩 攝影

關鍵詞：

“林業(yè)標準地”

記者注意到，2025年12月，國家林業(yè)和草原局印發(fā)的“關于促進林下經濟發(fā)展的若干措施的通知”，明確提及“推廣‘林業(yè)標準地’模式，發(fā)展林下經濟”。

通知表示，鼓勵各地在尊重林農意愿、維護林農權益的前提下，開展林地經營權集中收儲，修筑必要的供水供電設施、防火作業(yè)道、機械運輸軌道、管理用房、防護欄網等直接為林業(yè)生產經營服務的工程設施，配套必要的林下經濟產品加工等建設用地，開展必要的林下空間調整優(yōu)化。收儲方可用建成的“林業(yè)標準地”以租賃、入股、合作經營等形式吸引社會資本發(fā)展林下經濟。

兩個月后，2026年2月，福建省林業(yè)局等12個單位印發(fā)《關于加快林下經濟高質量發(fā)展若干措施的通知》，明確了“優(yōu)化用地保障”內容——為發(fā)展林下經濟修筑的生產道路、管護設施、生產資料用房和貯存場（庫、室），安置的移動設施和裝置，以及為滿足直服設施需求而配備的輔助設施，相關用地符合直接為林業(yè)生產經營服務的工程設施標準的，可按規(guī)定辦理相關手續(xù)。

福建省南平市邵武市二都國有林場，前往“武夷林下標準地”施工的工人。封面新聞記者 盧蕩 攝影

關鍵詞：

“專屬用地載體”

在二都國有林場采訪時，林場工人正在清理林地內的雜草、枝條。

記者了解到，這家林場正在打造的“武夷林下標準地”已開始招商，名為“下坡石工區(qū)”，是邵武市年初啟動的“武夷林下標準地”建設試點。項目面積500畝，樹種為人工杉木林，郁閉度0.5—0.6，平均海拔300米，距市區(qū)30分鐘車程，配備水、電、路、管護房等。招商方向為黃精、淫羊藿種植等。合作模式包括租賃、合資、合作。

“‘武夷林下標準地’是為規(guī)范林下經濟開發(fā)、提升林地利用效益而推出的專屬用地載體。”邵武市林業(yè)局教授級高級工程師楊開興認為，通過修路、建管理房、通水、通電，能更加有效吸引投資。

除了林下種植，“武夷林下標準地”還涵蓋林下養(yǎng)殖、森林景觀利用等林下經濟多元業(yè)態(tài)。

邵武市國有企業(yè)、金鑫林業(yè)發(fā)展有限公司總經濟師劉紅躍以“二都養(yǎng)生谷”項目為例介紹說，通過打造林下標準地森林旅游模式，有助于文旅招商、森林康養(yǎng)產業(yè)落地。目前，基礎設施建設已涵蓋森林步道、停車場、游客中心，觀景平臺等。

在邵武市副市長鄧煒華看來，“武夷林下標準地”將原本由企業(yè)承擔的基礎設施提前配套到位。水通了，電有了，路修好了，不僅節(jié)約了入場的時間成本，也降低了企業(yè)的經營成本。

受益于林下經濟的福建潤身藥業(yè)，在院中立起的“藥王”孫思邈塑像。封面新聞記者 盧蕩 攝影

關鍵詞：

“保姆式服務”

“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、科學規(guī)劃、有序開發(fā)”，談及“武夷林下標準地”，劉志華表示，優(yōu)先選擇立地條件良好、坡度和林分郁閉度適宜、交通便利、權屬清晰無糾紛的林地。單個林下標準地集中連片，面積原則上不低于50畝。

楊開興補充說，社會資本通過租賃、入股、合作經營等形式入駐“武夷林下標準地”，參與發(fā)展林下經濟，地方將提供全周期“保姆式”服務。“整合各級扶持政策予以傾斜，確保項目引得進、落得下、發(fā)展好。”

在采訪中，記者了解到，南平市已打造“武夷林下標準地”133個，面積2.95萬畝。后續(xù)打造，還在抓緊進行。比如，在武夷山城區(qū)和下梅古民居周邊規(guī)劃打造的三大“武夷林下標準地”，總面積達8000余畝，可用房屋面積1000余平方米。除了基本實現(xiàn)“水、電、路”等配套到位，還對防火巡護道、國有林場管護能力進行提升。提供“拎包入駐”的便利，打通投資進山“最后一公里”。

后記

“全國第一本林下經營權證”出自哪里？這是記者向人工智能平臺“豆包”提出的問題。

它給出的答案，包括以下關鍵信息——頒發(fā)時間：2021年12月31日；頒發(fā)地點：福建省南平市邵武市；領證主體：嶺上果蔬種植農民專業(yè)合作社??

在邵武市，記者見到了這本標號為“不動產證明第0015000號”的證件復印件。而記者獲悉的數據顯示，截至目前，南平市已完成發(fā)放“林下經營權證”274份。

如果說2021年的“1”是“一大步”，如今的“274”則是“大跨步”。因為“林下經營權證”的誕生，是為“救急”而來。

在林下經濟發(fā)展過程中，許多參與主體并非林權證持有者，只是租借方，難以獲得銀行貸款。“林下經營權證”的誕生，幫他們敲開了銀行大門。

四年多前的冬天，一本叫做“林下經營權”的證件，讓邵武市的林下空間“活”了起來。四年多后的春天，一次名為“武夷林下標準地”的探索，有望讓南平市的林下經濟市場更“暖”。

值得注意的是，在南平市打造的133個“標準地”中，定制“標準地”達21個。對于“定制”，邵武市林業(yè)局教授級高級工程師楊開興形象比喻——就像精裝修，根據客戶需求量身設計。