當(dāng)?shù)貢r間4月13日,伊朗常駐聯(lián)合國代表阿米爾·賽義德·伊拉瓦尼致信聯(lián)合國秘書長古特雷斯,正式要求巴林、沙特、卡塔爾、阿聯(lián)酋、約旦五國就美以對伊軍事行動造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任,初步估算損失達(dá)2700億美元,五國平均需承擔(dān)540億美元。
4月14日,伊朗政府發(fā)言人法蒂瑪·穆哈杰拉尼確認(rèn)該數(shù)字,同時強(qiáng)調(diào)這是“初步且較為原始的估算”,后續(xù)將分階段開展更精確評估,先統(tǒng)計建筑物損毀,再核算財政收入損失與工業(yè)停擺的連鎖影響。
值得關(guān)注的是,伊朗此番并未直接向發(fā)起軍事打擊的美以索要賠款,反而將目標(biāo)對準(zhǔn)這5個海灣國家,甚至豁免了同樣境內(nèi)有美軍基地的科威特,這到底是為什么呢?
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首先,咱們看伊朗的2700億索賠核心依據(jù)是什么。
伊朗此次提出的巨額索賠,并非無的放矢,而是給出了明確的事實與法理理由。
伊方明確指出,此次索賠的2700億美元,是美以針對伊朗發(fā)動軍事行動,造成的全方位戰(zhàn)爭損失,涵蓋軍事設(shè)施損毀、民用建筑破壞、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)停滯、人員傷亡撫恤以及后續(xù)重建等多項費(fèi)用,是經(jīng)過初步核算后的實際損失額度。
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而要求5國承擔(dān)賠償?shù)暮诵脑蛟谟冢喊土帧⑸程亍⒖ㄋ枴⒙?lián)酋、約旦境內(nèi),均部署有美軍軍事基地,且這些基地直接參與了針對伊朗的軍事行動,為美軍提供了領(lǐng)空、后勤、指揮等全方位支持。
按照伊朗援引的國際法相關(guān)條款,一國允許他國利用本國領(lǐng)土,對第三國發(fā)起軍事攻擊,即構(gòu)成相關(guān)國際責(zé)任,需為由此產(chǎn)生的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,這也是伊朗索賠的主要法理支撐。
按照2700億美元總額核算,5個國家平均需承擔(dān)540億美元,對于海灣富國而言,這筆數(shù)額雖不至于傷筋動骨,但無疑會帶來巨大財政壓力。
那么,伊朗為何沒有向科威特索賠呢?
很多人疑惑,美國同樣在科威特境內(nèi)部署軍事基地,且參與了對伊軍事行動,為何伊朗唯獨(dú)放過了科威特?
這絕不是伊朗疏忽,應(yīng)該是刻意為之,要知道,目前美國和科威特均已確認(rèn)此前科威特空軍飛行員,在執(zhí)行任務(wù)時發(fā)生連續(xù)誤擊3架美軍F-15戰(zhàn)斗機(jī)的事件,給美軍造成了實質(zhì)性裝備損失,客觀上對美軍軍事行動形成了牽制。
那么伊朗如今未向科威特索賠的做法,很可能是基于這一事實做出的針對性決定,并非隨意豁免,這既體現(xiàn)了伊朗的立場區(qū)分,也藏著分化海灣國家陣營的戰(zhàn)略考量。一方面,可以減少對抗對象,集中力量突破核心博弈目標(biāo)。另一方面,向其他海灣國家釋放“示好可獲諒解”的信號,削弱海灣國家抱團(tuán)反伊的一致性,為后續(xù)外交斡旋留空間。
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那么,咱們回到此前的問題,為什么伊朗向這5個國家索賠而非美以呢?
從事件本質(zhì)來看,這筆巨額賠償?shù)男再|(zhì),并非傳統(tǒng)意義上的戰(zhàn)爭賠款。真正的戰(zhàn)爭賠款,通常由直接發(fā)動侵略、戰(zhàn)敗的一方支付給受害國,而此次伊朗避開美以,向海灣中立國家索賠,核心目的并非單純追討損失,更多是中東地緣博弈的延伸。
有國際局勢分析認(rèn)為,這筆賠款更像是美國推動美伊達(dá)成停火協(xié)議的“妥協(xié)籌碼”,美國不想直接為對伊軍事行動買單,便可能暗中施壓海灣5國出資,以此換取伊朗停止軍事反制,相當(dāng)于5國花錢為地區(qū)沖突“買單”,換取自身安全保障,本質(zhì)帶有“保護(hù)費(fèi)”的性質(zhì)。
而伊朗也通過這一操作,避開與美以直接硬碰硬,轉(zhuǎn)而向親美海灣國家施壓,既降低了直接對抗的風(fēng)險,又能實現(xiàn)自身索賠訴求,同時還能撬動中東地區(qū)的盟友格局。
可以想象的到,這5個國家絕不會輕易當(dāng)這個“冤大頭”,但對他們來說有一個很尷尬的前提,那就是美國的態(tài)度。
要知道,這些國家一方面依賴美國的軍事保護(hù),不愿違背美國意愿;另一方面也不愿平白承擔(dān)巨額開支,同時也擔(dān)心此次賠付后,會陷入長期被索要賠償?shù)谋粍泳置妗?/p>
可作為事件關(guān)鍵推手的美國,態(tài)度則十分曖昧。美國既想推動美伊局勢降溫,又不愿自身付出賠償代價,對于伊朗的索賠要求,既未明確支持,也未直接反對,大概率會在幕后對海灣5國施壓,推動以“賠款換停火”的方案落地。
整體來看,此事將深刻影響中東地緣格局。
伊朗此次索賠事件,看似是經(jīng)濟(jì)賠償問題,實則牽動整個中東的勢力平衡。一方面,此事會進(jìn)一步加劇伊朗與海灣阿拉伯國家的矛盾,讓原本就緊張的地區(qū)關(guān)系再度升級;另一方面,也會倒逼海灣國家在美國與伊朗之間做出更明確的選擇,加速中東陣營分化。
同時,這筆巨額賠償能否兌現(xiàn)、如何兌現(xiàn),也將直接影響美伊停火談判的進(jìn)程,成為后續(xù)中東局勢走向的關(guān)鍵變量。
說到底,伊朗此舉既是維護(hù)自身戰(zhàn)爭損失的合法訴求,也是中東大國博弈的手段,而最終結(jié)果,依舊是各方實力與利益博弈的結(jié)果。
中東局勢,可以說步步算計。伊朗這一招,既討了損失,又拆了聯(lián)盟,真正的高手,從來都是不動聲色。
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