4月14日,華盛頓美國(guó)國(guó)務(wù)院。以色列駐美大使萊特與黎巴嫩駐美大使穆阿瓦德面對(duì)面坐下。這是1993年以來(lái),美國(guó)首次促成以黎雙方展開(kāi)如此高層級(jí)的直接會(huì)談。
會(huì)談開(kāi)始前,黎巴嫩真主黨領(lǐng)導(dǎo)人卡西姆就已經(jīng)潑了一盆冷水——他公開(kāi)呼吁取消此次會(huì)談,稱其“毫無(wú)意義”。真主黨議員更直言,直接談判就是“公然違反憲法”。
一邊是美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧親自斡旋,聲稱要推動(dòng)“長(zhǎng)期和平”;一邊是以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在前一天剛剛親赴黎南部前線,身穿防彈衣宣稱“戰(zhàn)爭(zhēng)還在繼續(xù)”。這場(chǎng)“和平談判”,從一開(kāi)始就注定了結(jié)局——連門(mén)都沒(méi)進(jìn),桌腿已經(jīng)斷了。
內(nèi)塔尼亞胡在會(huì)談前就把話說(shuō)到了最絕:“消滅(黎巴嫩)真主黨”是以色列與黎巴嫩進(jìn)行停火談判的先決條件。他還開(kāi)出兩個(gè)條件:一是解除真主黨武裝,二是達(dá)成“可持續(xù)數(shù)代、真正的和平協(xié)議”。
但中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院助理研究員李子昕指出,真主黨的武裝已經(jīng)超出了黎巴嫩政府的可控范圍。黎巴嫩政府既缺乏壓制真主黨的能力,也無(wú)法承諾其無(wú)法控制的事項(xiàng)。以色列要求黎巴嫩政府“解除真主黨武裝”,相當(dāng)于要求一個(gè)沒(méi)有手的人去握拳——根本做不到。
更扎心的是,真主黨根本不理黎巴嫩政府。真主黨領(lǐng)導(dǎo)人卡西姆明確表態(tài),維護(hù)黎巴嫩主權(quán)的唯一途徑是執(zhí)行黎以2024年11月簽署的停火協(xié)議,包括以色列全面停止對(duì)黎巴嫩襲擊、立即撤出黎巴嫩、釋放黎方被扣押人員。真主黨要的是“撤軍”,以色列要的是“滅門(mén)”。雙方的談判起點(diǎn),差了十萬(wàn)八千里。
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軍事上,以軍在黎南部的地面清剿已基本完成,繼續(xù)推進(jìn)不僅沒(méi)有新的戰(zhàn)略收益,反而可能徒增傷亡。以色列國(guó)防部長(zhǎng)卡茨公開(kāi)表示,行動(dòng)目標(biāo)是建立黎巴嫩南部“永久安全區(qū)”,控制利塔尼河資源。此前,以色列只要求真主黨后撤到利塔尼河以北,如今直接要求“解除武裝”。談判條件在升級(jí),戰(zhàn)場(chǎng)在推進(jìn),以色列的胃口越來(lái)越大。
而黎巴嫩方面的核心訴求是立即停火、以色列撤軍、保障流離失所者返鄉(xiāng)。這是一個(gè)主權(quán)國(guó)家最基本的底線——你侵略了我的領(lǐng)土,炸死了我的人民,現(xiàn)在要我?guī)湍恪敖獬嬷鼽h武裝”?黎巴嫩政府一旦答應(yīng),就等于公開(kāi)承認(rèn)自己的軍隊(duì)管不住自家地盤(pán)。
更讓黎巴嫩無(wú)法接受的是,以色列還要求在協(xié)議中寫(xiě)入所謂“單邊行動(dòng)自由”條款——一旦發(fā)現(xiàn)真主黨違規(guī),以軍就可以不經(jīng)任何批準(zhǔn)直接動(dòng)武。黎方已明確拒絕,并堅(jiān)持沿用聯(lián)合國(guó)1701號(hào)決議框架。這種“我可以隨時(shí)打你,你不能還手”的條款,沒(méi)有任何主權(quán)國(guó)家能接受。
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這場(chǎng)談判最諷刺之處在于:以色列在跟黎巴嫩政府談“解除真主黨武裝”,而真主黨根本不認(rèn)黎巴嫩政府。
黎巴嫩真主黨領(lǐng)導(dǎo)人卡西姆在會(huì)談開(kāi)始前就呼吁取消此次會(huì)談,稱其“毫無(wú)意義”。真主黨議員也直言,直接談判就是“公然違反憲法”。真主黨認(rèn)為維護(hù)黎巴嫩主權(quán)的唯一途徑是執(zhí)行黎以2024年11月簽署的停火協(xié)議,包括以色列全面停止襲擊、立即撤軍、釋放被扣押人員,并在國(guó)際社會(huì)支持下進(jìn)行重建。真主黨要的是“執(zhí)行舊協(xié)議”,不是“簽署新協(xié)議”。
這意味著,即便黎巴嫩政府在華盛頓簽了字,真主黨也不會(huì)認(rèn)。正如李子昕指出,黎巴嫩政府的代表權(quán)其實(shí)是不完整的,任何潛在協(xié)議的執(zhí)行都可能面臨黎巴嫩內(nèi)部的掣肘。以色列在跟一個(gè)“管不了真主黨”的政府談判解除真主黨武裝,這場(chǎng)談判從一開(kāi)始就是死局。
真主黨之所以敢硬扛,是因?yàn)楸澈笳局晾省R晾首罡哳I(lǐng)袖已將地區(qū)所有“抵抗陣線”視為統(tǒng)一整體。伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)早已撂下狠話:“對(duì)黎巴嫩真主黨的攻擊就是對(duì)伊朗的攻擊。”只要伊朗還在撐腰,真主黨就不可能放下武器。
伊朗在美伊談判中明確將黎巴嫩停火作為“先決條件”,內(nèi)塔尼亞胡卻在華盛頓會(huì)談前親赴前線宣稱“戰(zhàn)爭(zhēng)還在繼續(xù)”。以色列的炸彈每在黎巴嫩落下一枚,真主黨的立場(chǎng)就強(qiáng)硬一分。伊朗的“底牌”不只在導(dǎo)彈發(fā)射架上,還在黎巴嫩的山谷里。
更讓伊朗有底氣的是,其手中還握著曼德海峽這張“王牌”。一旦霍爾木茲海峽的封鎖線與曼德海峽的“第二把鎖”同時(shí)落下,全球能源將面臨二戰(zhàn)以來(lái)首次“雙重鎖喉”。伊朗的戰(zhàn)略威懾力,遠(yuǎn)比以色列的“單邊行動(dòng)自由”條款更致命。
美國(guó)在這場(chǎng)談判中的角色,尷尬到了極點(diǎn)。特朗普政府既堅(jiān)持要求解除真主黨武裝,又強(qiáng)調(diào)尊重黎巴嫩的領(lǐng)土完整和主權(quán),同時(shí)繼續(xù)維護(hù)以色列的權(quán)利——這些立場(chǎng)顯然難以兼顧。
美國(guó)要求以色列“低調(diào)”,內(nèi)塔尼亞胡就穿上防彈衣去前線。美國(guó)要“促成和平”,以色列的炸彈還在黎巴嫩落。美國(guó)想當(dāng)“調(diào)解人”,可它的胳膊肘早已拐到了以色列那邊。真主黨看得很清楚,黎巴嫩政府也看得很清楚——美國(guó)的“撮合”,從來(lái)不是中立。
更致命的是,美伊在伊斯蘭堡的21小時(shí)談判已經(jīng)破裂,美國(guó)約束以色列的意愿和能力都在下降。美伊談崩,以色列在談判桌上讓步的動(dòng)力更小,更可能會(huì)把談判作為配合軍事行動(dòng)的輔助手段。黎巴嫩政府則陷入兩難:拒絕談判將面臨國(guó)際孤立;接受談判則可能被以色列利用,離間黎巴嫩政府和真主黨之間的關(guān)系,為以色列的軍事行動(dòng)提供借口。美國(guó)的“撮合”,不是解藥,是麻藥——暫時(shí)止痛,卻治不了病根。
以黎之間四五十年的恩怨,不是一次華盛頓會(huì)談能化解的。雙方立場(chǎng)差距巨大,談判前景暗淡。即便在外力斡旋下達(dá)成某種臨時(shí)停火安排,其可持續(xù)性也存疑。以色列過(guò)往的記錄顯示,它有可能會(huì)單邊撕毀協(xié)議;而真主黨作為地區(qū)抵抗力量的關(guān)鍵一環(huán),其戰(zhàn)略選擇也受多方因素影響。
美國(guó)想用“撮合”來(lái)治標(biāo),可真正的病根——真主黨武裝、以色列撤軍、伊朗的“抵抗軸心”——一個(gè)都沒(méi)碰。不是美國(guó)不想治,是根本治不了。這場(chǎng)談判最好的結(jié)果,也不過(guò)是達(dá)成一項(xiàng)非常脆弱的臨時(shí)性停火,圍繞經(jīng)濟(jì)合作、人道援助等低政治議題取得象征性進(jìn)展。而在解除真主黨武裝、以色列撤軍等核心矛盾方面,將很難取得任何進(jìn)步。
李子昕的判斷值得所有人記住:“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,以黎問(wèn)題的僵局反映出的是軍事手段無(wú)法締造持久和平,而政治解決又缺乏互信的基礎(chǔ)和有效的執(zhí)行機(jī)制。無(wú)論談判成敗,都只是漫長(zhǎng)博弈中的一環(huán),中東的和平之路仍然是非常漫長(zhǎng)。”
中國(guó)有句老話:解鈴還須系鈴人。以黎之間的死結(jié),不是靠華盛頓的撮合能解的,也不是靠以色列的炸彈能炸開(kāi)的。當(dāng)美國(guó)在談判桌前“撮合”的時(shí)候,以色列的炸彈還在黎巴嫩落,真主黨的火箭彈還在飛,伊朗的“王牌”還在手中握。這場(chǎng)“和平談判”,不過(guò)是漫長(zhǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中的一次中場(chǎng)休息。而下一場(chǎng)風(fēng)暴,已經(jīng)在路上了。
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