廣州市民換水表被要求上傳房產證，自來水公司：特殊業務需核實，律師：涉嫌過度采集

據南方日報，近期，有廣州市民通過廣東省網絡數據安全與個人信息保護協會“個人信息侵權投訴反饋平臺”反映，使用微信小程序“廣州自來水96968”辦理換水表業務，被要求上傳房產證。

該市民不解：為何線上辦要房產證，線下只需身份證？“換水表必須要房產證嗎？這份證件包含房屋地址、產權人姓名等敏感信息，萬一泄露怎么辦？”

廣州市自來水有限公司客服回應稱，僅換表、過戶等特殊業務需房產證核實業主身份，日常繳費無需上傳。而記者咨詢，佛山、東莞線上辦換水表業務，只需上傳產權人身份證，不用房產證。

客服進一步解釋：小程序要求上傳房產證，僅針對業主辦理水表更換、遷改、過戶、銷戶、失表賠表等特殊業務。因這類業務涉及供水設施變動，所以開通線上辦理需要上傳房產證再次核對業主身份，收集房產證信息僅用于內部使用。廣州市自來水有限公司客服還表示，公司內部已建立完善的客戶信息安全管理制度，切實保障用戶個人信息安全。

同樣是線上辦理換水表，廣州要求上傳房產證，佛山、東莞只需產權人身份證；廣州線下申辦也只需產權人身份證。同一業務，門檻不一，核心問題在于：房產證是否必要？

從法律上看，個人信息保護法確立了“最小必要”原則——收集個人信息應限于實現處理目的的最小范圍。換水表的本質是核實業主身份，佛山、東莞的實踐以及廣州線下柜臺的操作均已證明：憑產權人身份證即可辦理。北京市隆安（深圳）律師事務所許瑞鳳律師提到，既然線下開戶時已收集過一次房產證、身份證等業主個人信息，線上再額外索要房產證，便涉嫌過度采集。

更值得警惕的是“前置綁定”模式。許律師指出，用戶尚未發起任何具體業務申請，僅進入“業主綁定”就被要求上傳房產證，且頁面未明確告知具體用途——這種“先采集、后使用”的模式，本質上屬于“前置采集”，缺乏必要性依據。合理的做法應是：用戶先選擇要辦理的業務（如“更換水表”），系統再根據實際需要提示上傳相應材料，這才符合個人信息保護法的“最小必要”原則。

來源：南方日報