匈牙利“一夜變天”：右翼樣板“歐爾班主義”能夠被擊敗但未必會消失

來源：澎湃新聞

4月12日匈牙利舉行國會選舉。當晚匈國家選舉辦公室公布初步計票結(jié)果，提前宣告該國政壇變天：毛焦爾·彼得領(lǐng)導的反對黨蒂薩黨以約53%的得票率贏得國會199席中的138席；總理歐爾班領(lǐng)導的青民盟和基民黨執(zhí)政聯(lián)盟議席大幅滑落至55席，就此結(jié)束了連續(xù)16年、累計20年的總理執(zhí)政生涯。

這場大選不僅是該國16年來最具懸念的一次，更被視為當前對歐洲影響最大的選舉，投票率亦創(chuàng)下79.51%的歷史新高。正是看到了選舉潛在的“分水嶺”意義，兩大陣營使出渾身解數(shù)，“反威權(quán)”與“要和平”之爭在競選期間愈演愈烈。在匈國境之外，美歐俄烏亦密切關(guān)注歐爾班政府的“攻防戰(zhàn)”，以不同形式參與、施加影響。

一邊是圍繞歐爾班國內(nèi)治理累積的爭議和不滿，另一邊是毛焦爾身為“體制內(nèi)叛徒”帶來少有的政黨輪替的切實希望，二者共同造就了歷史性變局。新政府能否對內(nèi)改變已根深蒂固的右翼樣板“歐爾班主義”、對外改善匈歐關(guān)系，選舉結(jié)果對跨大西洋極右翼勢力走向是否具有深遠意義，都是外界持續(xù)關(guān)注的焦點。

總理歐爾班領(lǐng)導的青民盟和基民黨執(zhí)政聯(lián)盟議席大幅滑落至55席，就此結(jié)束了連續(xù)16年、累計20年的總理執(zhí)政生涯。視覺中國 圖

老部下終結(jié)16年歐爾班時代

匈牙利是議會制國家，選舉產(chǎn)生的一院制國會決定政府執(zhí)政權(quán)歸屬。2014年新《選舉法》生效后，國會共199個議席，包括106個選區(qū)議席（由單一選區(qū)簡單多數(shù)制選舉產(chǎn)生），以及93個政黨名單比例代表議席（根據(jù)各政黨全國得票率分配），單一政黨進入國會需達到全國得票率5%的門檻。

此外，競逐選區(qū)議席的政黨無論勝敗都可將多余選票轉(zhuǎn)移到比例代表的全國得票率計票，這在客觀上更有利于實力雄厚的青民盟-基民黨聯(lián)盟。自2010年重返執(zhí)政以來，歐爾班及其領(lǐng)導的（極）右翼執(zhí)政聯(lián)盟可謂“獨孤求敗”，不僅連續(xù)四次勝選，而且保持超過國會三分之二議席的“超級多數(shù)”，長期穩(wěn)定執(zhí)政。不料毛焦爾·彼得的異軍突起首次令歐爾班感到威脅，更在投票日一夜之間令匈政壇變天。

這在2024年之前難以想象：1981年出生的毛焦爾“根正苗紅”，他以國家民族為姓——Magyar的匈語本義為“匈牙利人”（即匈主體民族馬扎爾人），出身顯赫的政治和法律世家，外叔祖父馬德爾·費倫茨于2000年至2005年出任總統(tǒng)（其間恰逢歐爾班首次出任總理）；2002年就讀于帕茲馬尼·彼得天主教大學法學院期間，毛焦爾加入青民盟，開啟政治生涯。

彼時主打民族主義的青民盟剛成為反對黨，毛焦爾跟隨該黨參與了2006年全國抗議等政治活動，同時與青民盟“未來之星”、2019年至2023年任司法部長的沃爾高·尤迪特結(jié)婚。2010年歐爾班二進宮、連續(xù)執(zhí)政后，毛焦爾旋即進入匈外交部任職；次年匈牙利任歐盟輪值主席國，他加入了匈駐歐盟代表團，常駐布魯塞爾。2015年他進入匈總理府供職，后在與政府關(guān)聯(lián)密切的國有金融銀行系統(tǒng)擔任領(lǐng)導職務。

不過不同于被廣泛視為歐爾班接班人、步步高升的沃爾高，毛焦爾從未走進青民盟的權(quán)力核心圈。2023年3月二人離婚，2024年2月毛焦爾就祭出批評政府、與青民盟反目的第一槍——公開自己2023年與前妻談話的秘密錄音，曝光了時任總統(tǒng)諾瓦克·卡塔琳赦免因掩蓋上司性侵未成年人行為而被定罪的男子，引發(fā)輿論嘩然，迫使諾瓦克辭去總統(tǒng)職務，也終結(jié)了前妻的政治生命。

此后毛焦爾持續(xù)抨擊歐爾班政府“集體腐敗”、“任人唯親”、“私相授受”。由于他是前“體制內(nèi)”人員，掌握大量內(nèi)部信息，且時而放出前妻和其他內(nèi)閣官員的講話秘密錄音為佐證（例如引發(fā)罕見抗議的沙德爾-沃爾納腐敗案），因此這位“內(nèi)部吹哨人”贏得了極高的公信力，最終清除了歐爾班的潛在接班人選，還有力撼動了歐爾班“捍衛(wèi)家庭傳統(tǒng)價值觀”、打造“民族主義、主權(quán)至上、民族資產(chǎn)階級”的招牌。

也是在2024年，毛焦爾反對派“龍頭”的地位在他攜手蒂薩黨后獲得正式確立。隨著蒂薩黨在當年6月成為布達佩斯市議會和歐洲議會匈第二大政黨，毛焦爾和蒂薩黨的民調(diào)支持率開始反超歐爾班和青民盟。進入2025年，多數(shù)民調(diào)顯示毛焦爾陣營的支持率穩(wěn)定領(lǐng)先歐爾班陣營。這一勢頭延續(xù)到今年大選前，而選舉結(jié)果（雙方得票率約為53%對38%）亦印證了民意變化。

在歐爾班和青民盟長期一黨獨大的格局下，支離破碎的傳統(tǒng)反對派意味著民間縱然早就對政府執(zhí)政不滿，卻看不到挑戰(zhàn)和替代的選項。毛焦爾的出現(xiàn)精準抓住了那些失望卻別無指望的選民。除了來自“體制內(nèi)”、保守派“血統(tǒng)純正”、熟知歐爾班政府運作及其問題，他的魅力型反對派領(lǐng)袖形象和高人氣讓匈民眾第一次看到“下架”歐爾班的真實希望。由此，跳出意識形態(tài)窠臼、選民云集響應，也就成為必然。

當?shù)貢r間2026年4月13日，匈牙利布達佩斯，親歐洲保守派TISZA黨領(lǐng)導人毛焦爾在匈牙利展覽中心舉行新聞發(fā)布會。視覺中國 圖

“終結(jié)威權(quán)”壓倒“捍衛(wèi)和平”？

縱觀選前各路媒體和分析機構(gòu)的觀察，儼然將歐爾班和毛焦爾劃分為兩大涇渭分明的陣營和兩種針鋒相對的敘事之爭：前者親俄反（援）烏，反對歐盟“裹挾”，要求避免卷入俄烏沖突、繼續(xù)獲取廉價俄羅斯油氣，主打國家“主權(quán)、安全、利益”；后者則要對內(nèi)終結(jié)腐敗、濫權(quán)的歐爾班強人政治，對外回歸歐盟“主流大家庭”。

難得膠著的選情放大了這種陣營敘事之爭。具有明顯執(zhí)政優(yōu)勢但民調(diào)支持率長期大幅落后的歐爾班陣營，更是把簡單粗暴的“左右對立”話術(shù)作為路徑依賴，將選舉上升到“戰(zhàn)爭與和平”之爭。為此，歐爾班陣營的宣傳刻意將毛焦爾、馮德萊恩、澤連斯基綁定，稱毛焦爾“叛國”、是布魯塞爾的“傀儡”，稱一旦他勝選執(zhí)政，匈牙利就會被歐盟裹挾卷入俄烏沖突，喪失和平和能源供應，令本國痛、澤連斯基快。

歐爾班陣營的自信優(yōu)勢，還在于其穩(wěn)固的保守派選民基本盤（特別是青民盟根基深厚的鄉(xiāng)村地區(qū)），多年來在媒體、司法部門形成的主導影響力，通過“國家合作系統(tǒng)”（NER）建立的工商、教育、學術(shù)、宗教等多群體支持網(wǎng)絡，以及美俄等域外大國的支持。對此就連毛焦爾陣營的支持者也坦承“沉默大多數(shù)”的可能，畢竟保守派老年選民很少在民調(diào)、鏡頭前鮮明表態(tài)，但他們可能默默投票支持歐爾班。

選前一系列“黑天鵝”事件，同樣為看似被民調(diào)提前確定的結(jié)果增添了變數(shù)：3月31日，多家媒體曝光匈牙利外長西雅爾多與俄羅斯外長拉夫羅夫的“通話門”，發(fā)現(xiàn)前者向后者透露歐盟會議討論內(nèi)容，還討論幫助俄方人員規(guī)避制裁；4月5日，歐爾班稱塞爾維亞在匈塞邊境輸送俄羅斯天然氣的管道附近發(fā)現(xiàn)爆炸物，暗示烏克蘭“蓄意破壞”，而毛焦爾認定這是俄羅斯干擾選情。

最高調(diào)、最直接的事件莫過于美國副總統(tǒng)萬斯選前訪匈。在忙于美以伊戰(zhàn)爭、美伊談判之時，萬斯于4月7日親自飛抵布達佩斯，并與歐爾班共同出席集會，在講話中贊揚、力挺歐爾班，對歐盟火力全開，呼吁匈民眾抵制“歐洲官僚主義”，甚至現(xiàn)場撥通電話連線特朗普，用公放的特朗普原聲背書、價值5億美元的原油協(xié)議給予歐爾班最高規(guī)格的“助選”。

然而毛焦爾并未掉入歐爾班設置的敘事爭奪“陷阱”。他不參與傳統(tǒng)的“左右之爭”，而是直擊選民最主要的關(guān)切，即經(jīng)濟停滯（連續(xù)三年GDP增長不到1%，人均GDP排名跌至歐盟倒數(shù)第四）、通脹和物價高企（尤其是食品）、十年來最高的失業(yè)率，以及與布魯塞爾關(guān)系過于緊張導致的經(jīng)濟損失（歐盟凍結(jié)了約180億歐元對匈補貼）。

除了經(jīng)濟和民生問題，毛焦爾還承諾修復與歐盟的關(guān)系，但強調(diào)的重點不在于“援烏”或者“親烏”，而是與歐盟的“（民主）價值觀同盟”——攻擊歐爾班的“威權(quán)政府”。考慮到毛焦爾本人出身城市精英、缺乏基層鄉(xiāng)村支持基礎(chǔ)，蒂薩黨在擅長的社媒宣傳之外加強了在鄉(xiāng)村地區(qū)的宣講和造勢活動。

值得注意的是，今年大選期間歐爾班政府的“親俄反烏疑歐”牌已從過去的正面資產(chǎn)變?yōu)樨撁尜Y產(chǎn)。匈市場研究機構(gòu)梅迪安（Median）的選前民調(diào)顯示，52%的匈民眾認為俄羅斯對烏克蘭構(gòu)成“嚴重侵略”，只有33%的受訪者同意青民盟關(guān)于“俄羅斯是合法捍衛(wèi)本國利益與安全”之說，由此西雅爾多的電話“通俄門”無助于歐爾班陣營的選情。與之類似，美國頗為“雙標”的助選后歐爾班支持率不升反降。

面對歐爾班陣營的各種攻擊，毛焦爾的策略目標很明確：無論反歐爾班群體的訴求和意識形態(tài)多么不同，他只需放大歐爾班政府客觀存在的弊病和問題，把自己塑造為這些人眼中下架、取代歐爾班的唯一“天選之子”。選舉結(jié)果表明毛焦爾的策略十分奏效：蒂薩黨在全國106個選區(qū)中一舉贏得93個，突破了歐爾班陣營的傳統(tǒng)防線；累計138個國會議席創(chuàng)造了新《選舉法》實施以來的最高記錄。

多方關(guān)注，匈大選如何產(chǎn)生國際影響

雖然匈牙利只是中東歐小國，但該國選舉已超出本國內(nèi)政范疇，引發(fā)多方關(guān)切。除了毛焦爾作為罕見挑戰(zhàn)者自帶的懸念，此次匈大選結(jié)果更事關(guān)兩大相互作用的問題：一是匈歐關(guān)系的走向，特別是匈牙利是否將繼續(xù)阻撓歐盟“援烏抗俄”；二是給歐美極右翼打樣的“歐爾班主義”是勢不可當、繼續(xù)坐大，還是仍有可能被逆轉(zhuǎn)擊敗。

相比于歐爾班，歐盟歡迎毛焦爾的態(tài)度十分強烈。歐爾班承認敗選僅17分鐘后，歐盟委員會主席馮德萊恩迫不及待地在社媒發(fā)文：“匈牙利選擇了歐洲，歐洲總是選擇匈牙利。匈牙利重新回到歐洲的道路上。”歐洲議會最大黨團歐洲人民黨主席曼弗雷德·韋伯稱“難以抑制自己的喜悅”。德、法、英、西、波等歐洲多國領(lǐng)導人同樣第一時間祝賀毛焦爾勝選。

毛焦爾已經(jīng)表態(tài)，他出任總理后的首次出訪目的地是波蘭。與匈牙利類似，波蘭在疑歐派右翼法律與公正黨8年執(zhí)政期間與歐盟關(guān)系緊張，但隨著歐洲理事會前主席圖斯克領(lǐng)導親歐派政府就職，波歐關(guān)系顯著回暖。除了同為1980年代末轉(zhuǎn)型、2004年入歐的中東歐國家，以及“千年友誼”，毛焦爾首訪波蘭顯然也意在向布魯塞爾展現(xiàn)其回歸歐盟的姿態(tài)。

不過毛焦爾和歐盟的主要共識在于匈牙利的內(nèi)政，即雙方都想終結(jié)“選舉式威權(quán)政體”（2022年歐洲議會決議指定）、回歸歐盟“民主價值規(guī)范”，毛焦爾更希望借機盡快解凍歐盟對匈牙利的資金補助。到了外交與安全特別是“援烏抗俄”的問題，毛焦爾與歐盟相向而行的前景就顯得不那么清晰。

4月13日，毛焦爾在選后首場新聞發(fā)布會上重申未來他領(lǐng)導的新政府不會支持烏克蘭快速加入歐盟，而是將這一問題交由全民公投決定。而此前毛焦爾亦在對烏政策上表達了與歐爾班政府部分相同的其它觀點，例如反對武器援助烏克蘭，認為烏克蘭加入北約和歐盟意味著“第三次世界大戰(zhàn)的幾率增加”。對于俄羅斯，毛焦爾的態(tài)度是既不主動給普京打電話，也不拒絕接聽普京來電，保留對話空間。

外界分析，毛焦爾最有可能做出的改變，是不再阻止歐盟給烏克蘭的900億歐元援助貸款。為了避免在歐盟陣營進一步被孤立乃至“驅(qū)逐”，匈新政府可能在相關(guān)議題上表現(xiàn)得“守規(guī)則”、“隨大流”，但不會沖在強硬反俄的第一線。畢竟毛焦爾仍是匈傳統(tǒng)保守派人物，同時匈社會的基督教保守底色、經(jīng)濟與能源剛需都是客觀存在。

跳出地緣沖突，本次大選更被視為對全球極右翼政治力量的試金石。早在2015至2016年全球極右翼崛起之前，歐爾班于2010年大勝執(zhí)政后就著手建設政治上“非自由的民主”，經(jīng)濟上反對新自由主義（特別是匈裔美國人索羅斯為代表的跨國資本），文化上維護基督教保守價值觀和民族同質(zhì)性，兼具大家長庇護式機制（社會福利）、民族資產(chǎn)階級、鼓勵勞動和秩序的右翼國家。

憑借可以修憲的國會超級多數(shù)，歐爾班大刀闊斧地修改了該國司法、審計、選舉、媒體和非政府組織監(jiān)管制度，重組、整合國營媒體，事實上主導了司法、媒體資源，以工作崗位和補貼在基層村鎮(zhèn)形成一黨壟斷。這套以價值觀為導向，配合制度改造塑造的右翼執(zhí)政黨獨大路線，成為了全球極右翼所推崇的“歐爾班主義”，布達佩斯一度成為全球右翼保守派聯(lián)盟的中央舞臺。

因此在極右翼反對者眼中，毛焦爾的勝利具有格外意義——這意味著哪怕處于在野劣勢，仍有可能在選舉機制下戰(zhàn)勝“歐爾班主義”和極右翼。何況蒂薩黨也贏得“制憲多數(shù)”，理論上能修改匈憲政制度、消除“歐爾班模式”。對此，美國民主黨人甚至把歐爾班的敗選視為美國中期選舉的前兆。

然而歐爾班在匈牙利的失敗只是單一的標志性事件，并不意味著極右翼在全球范圍內(nèi)的勢頭逆轉(zhuǎn)，畢竟極右翼能在不同國家借勢壯大，離不開各國培育這股勢力的土壤，特別是民眾眼見建制派力量處于執(zhí)政困境、無力解決問題的失望。只不過歐爾班更早作為執(zhí)政者遭遇了屬于極右翼的“執(zhí)政困境”，終究收獲了選民的不滿意票。

即便在匈國內(nèi)，消除“歐爾班主義”、“恢復民主”也不是僅憑國會修法就能完成的任務（歐爾班仍具有民間支持基礎(chǔ)，司法、媒體等公共部門仍有大量親歐爾班人士）。毛焦爾的上臺，歸根結(jié)底源于匈民眾不能忍受歐爾班政府過于“偏離軌道”且“污點重重”，至于后歐爾班時代的國家能在多大程度上實現(xiàn)選民期待，答案不會在短期內(nèi)浮現(xiàn)。

（胡毓堃，國際政治專欄作家、中國翻譯協(xié)會會員）

澎湃新聞特約撰稿 胡毓堃