在更高起點上擴大高水平對外開放

本報記者 田 泓

今年是“十五五”開局之年，國務(wù)院新聞辦組織系列主題采訪活動，幫助中外記者了解各地貫徹落實“十五五”規(guī)劃綱要的情況。4月13日，上海市政府相關(guān)人士介紹“在更高起點上擴大高水平對外開放”有關(guān)情況。

上海市委常委、常務(wù)副市長吳偉表示，“十四五”時期，上海地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.9%，達到5.67萬億元，躋身全球城市前五位；口岸貿(mào)易總額突破11萬億元，保持世界城市首位，改革開放紅利持續(xù)釋放。上海承擔多項開放先行先試任務(wù)，國家復制推廣的自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗中，超過一半是“上海首創(chuàng)”或在上海同步先行先試。

“很多外資企業(yè)把上海作為投資中國的‘第一站’，在上海啟動新業(yè)務(wù)的‘第一單’。”上海市商務(wù)委主任申衛(wèi)華介紹，目前，在滬外資企業(yè)已近8萬家，上海累計實際使用外資超過3800億美元。

吸引外資投資展業(yè)，上海堅持開放引領(lǐng)，持續(xù)拓展外資準入空間。目前，已有26家外資企業(yè)獲得增值電信業(yè)務(wù)，60家外企完成營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營變更開展生物技術(shù)業(yè)務(wù)，上海德達醫(yī)院成為全國首家外商獨資心血管專科醫(yī)院。

吳偉介紹，2018年以來，外資金融機構(gòu)加速布局中國、搶灘上海，上海作為金融開放樞紐門戶的地位更加凸顯。當前，外資金融機構(gòu)來滬展業(yè)興業(yè)，主要呈現(xiàn)3個特征：

高能級主體持續(xù)集聚。截至2025年底，上海持牌金融機構(gòu)達到1813家，其中外資金融機構(gòu)564家、5年間凈增46家。

多元化布局穩(wěn)步拓展。全國首家外資獨資券商摩根大通獲批，外資控股的野村東方國際證券、星展證券先后開業(yè)；6家新設(shè)的外資獨資公募基金全部設(shè)在上海。

牽引性投向更加聚焦。上海資管總規(guī)模達46萬億元、占全國約三成，其中外資金融機構(gòu)貢獻突出。

5年來，上海國際金融開放樞紐門戶功能持續(xù)強化，金融市場互聯(lián)互通步伐加快。玉蘭債發(fā)行規(guī)模突破220億元，跨境金融服務(wù)18條重點舉措出臺實施，2025年上海跨境人民幣收支總額繼續(xù)保持全國首位。

南美水果快速直達上海后，消費者能夠在五六個小時內(nèi)嘗鮮；推動國際再保險交易中心建設(shè)，吸引26家國內(nèi)外保險公司，登記分出保費超1360億元……一系列成果的取得，來自制度型開放的“上海實踐”。

2023年11月國務(wù)院印發(fā)《全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》，其中，明確80條試點措施支持上海先行先試。兩年來，80條試點措施已基本落地，取得積極成效。

“下一步，上海將加快建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和科技創(chuàng)新中心，深入推進浦東、臨港、虹橋、東方樞紐等改革開放高地建設(shè)，繼續(xù)辦好中國國際進口博覽會，加快將改革開放紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展效益，與大家共享市場機遇、發(fā)展機遇。”吳偉表示。

《 人民日報 》( 2026年04月14日 02 版)